2015年民政工作总结

2015年民政工作总结

县民政局

2015年11月12日

2015年，我县民政工作紧扣“以民为本、为民解困、为民服务”工作理念，突出民生主题，狠抓项目建设，提升工作效能，努力构筑利民惠民快车道，充分发挥了民政工作在构建和谐社会中的基础作用。现将有关重点工作汇报如下：

一、工作开展情况

（一）以“解民困”为基础，实现民生保障工作新跨越。我县现有城市低保对象12466人，农村低保对象51490人，农村五保对象3631人，重点优抚对象1493人，散居孤儿342人，困境儿童和困境家庭儿童2552人。2015年，共发放各类民政资金1.59亿元，其中城市低保资金3530.3万元、农村低保资金6487.7万元、农村五保供养资金1158.2万元、临时生活救助资金398.5万元、孤儿生活费246.24万元、优抚对象双定补助1265万元、城乡义务兵优待金323.4万元、军人立功受奖补助5万元；下拨救灾资金639万元，发放棉被2983床、棉衣3200件；救助流浪乞讨人员3405人次65.2万元；资助参合参保和城乡医疗救助68247人次1380.6万元；春节及八一走访慰问资金368.98万元；有效解决了弱势群体基本生活。

（二）以“安民心”为目标，实现优抚安置工作新拓展。一是优抚政策全面落实。对全县328名重点优抚对象的思想、生产生活、住房、医疗、家庭状况等情况建立了档案，制定了具体的帮扶方案，并于今年5月份投入资金30多万元，会同县中医院对重点优抚对象进行了体检；一年来，解决重点优抚对象住院、门诊困难74.6万元，没有发生一起优抚对象到州赴省进京集访事件。二是退役士兵安置改革稳步推进。2015共安置退役士兵37人，其中：重点安置对象17人，通过考试择优录用13人，申请自谋职业10人。深入开展“一拓双带四促进”活动，设立了灵溪镇富坪椪柑基地等4个示范基地和吊井乡吊井村等10个退役军人之家，有力促进了地方经济发展及社会和谐稳定。对自主就业退役士兵采取集中与分散相结合的培训办法进行技能培训，截止目前，我县已组织217名退役士兵参加汽车驾驶和水电维修等专业培训，共发放技能培训费和培训期间生活费20万元、自主就业退役士兵一次性经济补助90万元、城镇退役士兵待安置期间生活费3.2万元，保障了退役军人合法权益。同时，全面落实军休人员两项待遇，努力推进“和谐军休家园”建设，为军休干部创造便利、舒适的活动场所。

（三）以“舒民忧”为前提，实现社会管理水平新提升。一是社会福利事业迈出新步伐。为进一步拓展我县福彩事业，通过向国家民政部、省民政厅积极汇报争取，我县中福在线视频彩票销售于5月7日正式启动运营，截止目前，销售额达1573万元；刮刮乐、电脑票销售额分别达 189 万元、1501 万元。加强老年人权益保障工作，对全县31名百岁老人进行了走访调查。加强老区项目建设和管理，完成了2014年度老区扶贫项目的检查验收及资金审计工作，新实施老区扶贫项目4个。深入实施“金叶慈善医疗卡”等慈善救助品牌项目，并积极争取政策支持，力争慈善组织机构编制和工作经费得以落实。二是各项社会事务管理规范有序。扎实推进基层民主政治建设，抓好村务公开工作，全县所有的村、社区、居委会都成立了民主议事和理财小组，公开率达100%。强化社会组织登记管理，依法年检社会组织179个；推进社会组织党组织建设，有力促进了社会组织健康、有序发展。规范婚姻登记，婚姻登记合格率100%。安装县城区门牌号码14954块；完成了第二次地名普查前期工作。深入开展平安边界创建活动，顺利完成了永顺与桑植县、永定区、保靖县边界联检任务，签署了《共建平安边界睦邻友好公约》，确保了边界稳定。

（四）以“谋民利”为重点，实现民政项目建设新突破。一是扎实推进州、县重点项目建设。2015年公墓山、殡仪馆建设被纳入州对县目标管理绩效考核之一，根据我县土地利用和城乡总体规划，为加快殡葬基础设施建设，我县按照“统一规划、合理布局、完善功能、稳步推进”的原则，根据土地利用和城乡总体规划，特别是我县实际情况，初步拟定了殡仪馆、公墓山建设实施方案，即：①启动原灵溪镇鲁纳村自立山“福佑陵园”123亩公益性公墓山的规划、设计和开发建设；②根据溪州新城建设征地迁坟集中安葬需要，在灵溪镇岔那村阿茶枯新建“福泽陵园”120亩公益性公墓山；③结合殡仪馆建设需要，拟在灵溪镇猛岗村倒洞处征地300—500亩，新建“福祥陵园”经营性公墓山；④拟在灵溪镇北门村鲁家山征地80亩，新建经营性“永顺县鲁家山殡仪馆”。截止目前，我县共投入资金1382万元，启动了“福佑陵园”公墓山的规划、设计、预算，评审和验山整地，并根据溪州新城建设征地迁坟集中安葬需要，在灵溪镇岔那村阿茶枯征地120亩新建“福泽陵园”，现已开工建设并投入使用。塔卧烈士陵园改扩建工程分三期建设，现一期工程红旗雕塑、主题雕塑、老塔改造等项目已完工，胜利广场、烈士集中安葬区等项目正在建设扫尾中，目前完成投资2845.6万元，并顺利完成了申报全国第六批国家级烈士纪念设施迎检评审工作。二是扎实推进重点民生实事项目建设。①为圆满完成“新增养老床位306张”重点民生实事项目，我县按照“政府主导、部门支持、村级主办、合力推进”的原则，制定了《永顺县农村幸福院建设实施方案》和《永顺县城乡养老服务示范点建设实施方案》，科学选定芙蓉镇科皮村等11个农村幸福院和泽家镇西那居委会等3个城乡养老服务示范点，为农村老人建立了“没有围墙的敬老院”，实现了社会化养老工作新突破。②加大长官镇、西岐乡、中心敬老院改扩建力度，其中长官镇敬老院建设工程已完工，累计投资250万元，新增床位60张，8月份将开院入住；县中心敬老院改扩建项目累计投资220万元，3月份已完工；西歧乡敬老院改扩建项目建筑面积1500平方米，计划总投资210万元，已完成地勘、规划设计，招投标，现正在建设中。③县社会福利院建筑规格为四层砖混仿木结构，设计床位220张，内分儿童部、老年部及工作人员办公室。第一层为儿童部，内设游戏室、娱乐室和康复室；二、三、四层为老年部，内设娱乐室、休息室、办公室和会议室，该项目累计完成投资1200万元，主体及附属设施已完工，待机构编制人员经费批复后即可投入使用。三是扎实推进民政基础设施建设。积极申报军休活动中心项目，完善社会救助站配套设施，启动了灵溪镇果园、艾坪社区办公用房建设和芙蓉、塔卧、首车、回龙、勺哈等乡镇敬老院改扩建项目。投入资金25万元，为30个乡镇民政室新增电脑1台、打印复印一体机1台。

（五）以“尊民意”为宗旨，高标准塑造民政队伍新形象。一是明确任务，围绕目标抓重点。根据省州民政工作要点，我局积极向县委县政府主要领导汇报，争取县委政府重视支持，把民政事业纳入全县经济和社会发展总体谋划，将重点工作纳入乡镇党委政府目标管理，确保全县民政工作有序发展。为确保各项工作全面推进，局领导班子研究制定了《永顺县民政局2015年重点工作台帐》，与各股室、下属事业单位、乡（镇）民政办签订《2015年民政工作目标管理责任书》，对工作进行细化安排，明确工作时限和进度要求，实行重点工作月报告、季通报、半年督查、年终考核制度，跟踪问效，奖优罚劣，做到有布置、有检查、有评估、有考核。二是突破瓶颈，围绕重点抓落实。①加强社会救助规范化建设。为巩固社会救助“阳光行动”成果，今年元月份、6月份、10月份，由县两办督查室带队，深入30个乡镇对全县农村低保规范化管理工作进行了3次督查，共核减农村低保3577户4855人，新增3497户4608人；核减城市低保254户1632人，新增415户913人，推动社会救助更加阳光透明、更加公平公正。②强化敬老院、光荣院、流浪乞讨人员救助等机构的规范化管理。认真落实规章制度，以消防安全隐患排查为重点，对民政公共服务设施进行了一次拉网式的安全隐患大排查，切实做到纵向到底、横向到边，确保不出责任事故，努力提高管理水平和服务能力。③强化民政资金管理。从完善管理机制着手，加强对民政资金管理、使用和监督，确保民政资金安全，有序运行。④强化民政对象管理。进一步规范完善民政对象台账管理制度，在统计、管理、上报各类数据时，做到情况清楚明了，数据真实可靠。严格办事规程，在低保对象确定、优抚安置资金发放、救灾救助项目管理等方面严格按照标准、要求和程序办事，做到不变通、不违规，增强规范性，杜绝随意性。三是完善制度，围绕管理抓作风。局领导班子落实民主集中制，带头执行中央及省州县关于改进工作作风、密切联系群众有关文件精神，始终绷紧廉政这根弦，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。局机关先后建立健全了各项管理制度，坚持用制度管人、用制度管事，实现了机关后勤管理科学化、制度化和服务规范化，努力打造人民满意的服务型民政。

二、存在的主要困难和问题

（一）殡葬基础设施建设滞后。我县公墓山、殡仪馆建设已开始起步，但项目无法挤进发改“笼子”，上级也没有明确相关优惠政策，加之我县财政十分困难，前期投入严重不足，极大影响了我县公墓山、殡仪馆建设进展速度。

（二）县塔卧烈士陵园改扩建工程资金缺口大。塔卧烈士陵园改扩建工程占地总面积300亩，投资规模5000万元，建设工期5年（即2011年9月至2016年9月），分三期建设。第一期工程已进入扫尾阶段，共需资金3390.6万元，实际完成工程量近3000万元。目前，到位资金2500万元，尚有缺口资金890.6万元，二期工程更无法开工。

（三）基层民政工作力量薄弱。民政工作已由传统的10余项职责增加到30多项，但是国家尚未出台相应的增加民政机构设置和人员编制政策，使工作多、任务重、人手少的反差越来越大，目前乡镇民政助理员的编制、人事权都在所属乡镇，县民政局对其没有管理权，导致助理员更换频繁，流动性大，稳定性差，致使民政部门政令不畅，安排的工作任务不能按时、保质保量完成，还存在着敷衍、应付的现象。

三、2016年重点工作

（一）进一步完善社会救助体系。加大救灾物资的购置和储备，扎实做好救灾减灾工作; 健全社会救助管理服务机制，建立社会救助统筹协调机构，出台《低保家庭收入状况和财产认定办法实施细则》;  完善重特大疾病救助制度。

（二）扎实推进民政项目建设。多方汇报争取，解决塔卧烈士陵园改扩建工程等项目缺口资金；完善养老服务体系，加快农村五保供养服务机构建设，拟改扩建敬老院10所；完成“福佑”陵园开发，启动“永顺县鲁家山殡仪馆”建设。

（三）切实提高公共服务能力。严格按照区划调整法规政策，全面完成行政区划调整事项；规范有序开展全国第二次地名普查工作。