永顺县林业局2024年工作总结及2025年工作计划

    2024年，县林业局在省、州林业主管部门指导下，坚决落实县委、县政府各项决策部署，统筹推进林业各项工作高质量发展，全县林业事业稳中有进。现结合实际，将一年来工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）全面落实林长制。一是完善组织体系，夯实责任链条。健全组织架构。全县设置林长制巡护网格1770个，巡护点20000余个，配备护林员1770名（其中生态护林员1763名），聘用林业科技员55名、监管员310名、执法人员67名，实现了“山有人管、林有人护、责有人担”的全覆盖；县级林长26名、乡镇级林长233名、村级林长845名，形成了从县到村逐级负责、层层落实的工作体系。推进制度化管理。制定《林长＋林下经济工作机制实施方案》、林长制考核、护林员管理等政策文件，规范林长制运行模式。升级林长制巡护管理系统，动态更新“一长四员”及各类森林资源信息，通过数据分析优化巡护质量和效率，更好助力森林资源保护与发展工作。加强基层队伍建设。不断完善护林员培训机制，增强护林员在林地巡护、防火监测、病虫害治理等方面的技能。对新聘、续聘生态护林员开展“131”机制处置培训，指导生态护林员演练森林火情热点快速核处操作流程，争取从源头管控火情热点。2024年及时兑现护林员管护补助1056.3910 万元。二是积极履职尽责，推进工作落实。强化林长职责。县委书记、县长共同签发《林长令》，明确年度林草湿地资源管护、林业有害生物防控、森林防火等重点任务。县乡级林长定期深入责任区域巡林调研，截至目前，全县各级林长共巡林2236次，其中县级林长巡林152次，乡级林长巡林2084次，解决涉林问题200余个。护林效能显著提升。生态护林员利用巡护系统APP积极开展巡护工作，年平均上线率为96.13%，巡护有效率达87.86%，巡护点巡护率达93%以上。全年通过巡护及时发现并处理火点、虫害、乱砍滥伐等现象，有效降低了森林风险。

（二）扎实推进国土绿化行动。一是认真实施营造林重点工程项目。对生态脆弱地区进行人工造林和封山育林，全面实施湘西北生物多样性保护与生态修复项目，完成2021年度扫尾面积28566.8亩，2022年度生态修复工程57047亩，2023年度98953亩，落地上图面积10万亩。对2019年、2020年度石漠化治理工程进行回头看，全面完成补植补造。二是积极开展全民义务植树活动。通过“3.12”义务植树日、“互联网+全民义务植树”载体，重点在芙蓉镇花月湾、塔卧湘鄂川黔革命根据地烈士陵园开展义务植树活动，全县适龄人员以人工植树、抚育管理、志愿服务等多种形式参加义务植树人数达12.5万人次。三是高标准完成全县18个采矿（石）场生态修复工程。修复面积313亩，人工栽植柏木、女贞、红叶石楠等乔木及小灌83000株，栽植藤本72000株及麦冬6000斤。四是落实州县关于芙蓉镇及重点旅游交通路域环境整治工作。在完成全州第三届旅游发展大会绿化提质的基础上，于芙蓉镇高速下线、高铁连接线及镇区重点地段开展人工挖穴人工植树工作，计划栽植银杏、高杆嫁接茶梅桩等彩叶、开花乔木树种445株，小灌木及草皮、仿真绿叶网等面积8000余平方米，预计12月底全面完成工作任务。五是推进森林乡村建设。全面完成抚志村、大井村等5个乡镇森林乡村建设任务，生态环境进一步修复，人居环境进一步美化。

（三）强化森林资源保护。一是严格落实林草资源监管与执法工作。按计划控制林木采伐。2024年全县共发放林木采伐许可证1164份，发放采伐蓄积量62443立方米，折合材积量为27779立方米。严格管理占用林地报批流程。2024年共办理林地占用手续30起，占用林地面积45.0097公顷，收缴森林植被恢复费425.23万元。全面核实林草疑似图斑。打好森林督查整改工作“主动仗”，脚步走在“天眼”前头，实现森林督查违法数据“双下降”：2024年国家森林督查下发的核实图斑数量为193个，远低于2023年的451个，经整改核实后违法图斑3个（去年同期为8个）。积极联合县自然资源局、县公检法部门对永顺县的25家违法采石场开展整改工作，业已完成省级检查验收。加强执法监管。2024年度查处非法占用林地19.97亩，罚款289579.27元，滥伐林木75.6525立方米，罚款89166.43元。二是强化野生动植物保护工作。开展鸟类保护专项行动。制定了《永顺县全面加强鸟类保护专项治理行动工作方案》，加强鸟类及其栖息地保护，严厉打击非法猎捕和销售鸟类行为，并鼓励公众举报违法线索。开展永顺县“清风行动2024”。通过多部门联合执法，重点打击野生动植物资源破坏行为，组织了15次执法行动，检查186个场所，查获非法捕猎工具8套，有效遏制了违法行为。开展生物多样性影响监测。启动大青山风力发电项目的生物多样性监测评价，建立了监测评价与保护修复的运行机制。开展野生动植物救护与疫源疫病监测。在鸟类繁育期成功救护了4只幼鸟并放归自然。对中华秋沙鸭等珍稀濒危物种进行监测保护，实施了针对性保护项目。在4个监测点聘请专人全年监测疫源疫病，信息上报率达到100%，确保了无重大疫情发生。推进联合巡护与执法。依托护林员、辅警及无人机技术，对重点保护区域进行巡护，覆盖湿地公园、水库和流域等区域，未发现非法捕猎鸟类现象。清理网上非法出售野生动物及猎捕工具的内容，设立举报电话，鼓励公众提供线索。开展宣传教育活动。通过野生动植物日、爱鸟周、国际生物多样性日等主题活动，发放宣传资料5000余份，提高了公众保护意识。同时组织相关知识和法律法规培训，进一步增强群众对野生动植物保护的了解。

（四）提升林业灾害防控能力。一是林业有害生物防治成效显著。强化监测与治理。常态化开展好以松材线虫病、马尾松毛虫及桤木叶甲为重点监测对象的林业有害生物日常监测工作，确保至少2个月对全县林业有害生物普查一次。2024年全县累计林业有害生物发生面积为7.78万亩、成灾面积5.26万亩、成灾率7.54‰（州定指标16.43‰）。有害生物防治。继续采用建设疫木无害化处置点的方式加工处置全县疫木，全年度共砍伐枯死松木133603棵，加工处置枯死松木42329.7吨。植物检疫。全年度共计开展植物检疫55次，主要检疫植物为杂竹、柏木片等，乡镇为青坪、泽家、首车等乡镇。二是完善森林防火体系。周密部署年度防火工作。制定《2024年度森林草原防灭火工作计划》，针对冰雪灾害后可燃物增多、旅游人数增加及极端天气频发等挑战，强化森林火灾防控措施。召开森林防火工作会议，明确责任分工，落实春季和清明节期间防灭火任务，确保全县防火工作有序推进。开展宣传与教育。组织森林防火宣传月活动，出动宣传车150次，发放宣传资料2万余份，设立200多个固定宣传牌，提高群众森林防火意识，使防火知识深入人心。强化火源管控与监测。安排1687名生态护林员重点监管野外用火，巡查火源热点39起，全年未发生森林火灾。通过“131”快速核处机制，全县火情热点处置率达100%，实现上下联动、快速响应的工作模式。加强实战演练。组织23个乡镇开展防灭火应急演练，熟练掌握森林扑灭火技巧；全县开展大规模演练和州级应急演练，提升了基层防灭火能力。三是优化应急响应与基础设施。完善林火阻隔体系。新建生物防火林带66.63公里，隔离带210公里，防火道106.83公里，任务完成率均达100%。完成森林消防蓄水池497立方米，保障应急用水需求。建设防灭火应急道路。新建森林防火应急道路133.99公里，贯通重点林区及保护区，进一步提高了防火队伍的快速反应能力。强化应急设施投入。提升防灭火基础设施水平，配置专业装备，组建并完善森林消防队伍4支，优化了突发火情的快速响应机制。

（五）完善自然保护地体系建设。今年上半年，完成了全县76个生态红线问题的核实工作，通过现场核实和调查取证，对其中72个无需整改的问题进行上报备案，对4个需整改问题已按整改方案整改销号并报州人民政府销号备案；下半年，完成了自然保护地全面监督2个问题实地调查核实工作，通过大数据平台上报省里，建立了无需整改台账，提升了生态空间的合理分布和生态功能的稳定性。

（六）加快绿色林业产业发展。全县完成油茶新造约4000亩；低产林提质改造约10000亩（其中抚育改造8000亩、更新及品种改造2000亩）；油茶林道改（扩）建项目14公里。油茶林基地水肥一体化建设3300亩正在建设实施中。截至目前，全县发展林下经济面积超过80万亩，年产值达8000万元，初步形成了林下养殖与种植的多元化发展模式。

（七）巩固退耕还林成果。2024年，完成永顺县第一轮退耕地还生态林保存面积43.8647万亩核查工作。完成永顺县1.4万亩第二轮退耕还林落界上图、数据复核和地类认定工作。完成公益林优化调整林地落界、面积到户外业指界工作，优化本县公益林空间布局。调解生态公益林、天然商品林、退耕还林等纠纷16起，回复政务热线3起。完成公益林、天然林补助资金补发工作，全年共发放补助资金1046.673万元，退耕还林成效逐步显现。

（八）夯实基层党建工作。落实党建及意识形态工作责任制。明确党建及意识形态工作一把手“主责”和班子成员“一岗双责”，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，全年机关第一、第二支部各召开支委会12次、支部党员大会4次、党小组会24次，开展主题党日活动12次，机关党委委员带头讲党课5次。全年开展中心组学习4次、周五学习20次，全局干部政治理论水平得到提升，强化了思想政治引领，确保意识形态正向发展。扎实开展党纪学习教育。以新修订的《中国共产党纪律处分条例》为重点，坚持逐章逐条学、以案促学，强化解读培训，紧密联系实际，引导机关党员干部进一步学纪、知纪、明纪、守纪。持续加强清廉建设。领导班子带头执行民主集中制、三重一大等制度。强化廉政教育，对采购领域、重点岗位的廉洁风险进行排查，对可能存在的违规问题进行清理整顿，营造清廉氛围。

二、存在的问题

（一）资源保护监管欠到位。乡镇林长履职欠到位，未能积极主动落实林业资源保护责任，执法队伍建设水平参差不齐，执法力量较为薄弱，对辖区内森林资源的监管力度有待加强。

（二）林业项目推进迟缓。如生物多样性项目和国债项目受限于天气变化、复杂地形、资金统筹等因素，整体进度受到影响。

（三）国家储备林建设、森林可持续经营处于探索阶段。建设过程中缺乏系统性和前瞻性的规划，导致布局不合理，生态功能难以充分发挥；涉及多方利益的土地流转过程复杂，导致建设难以落实。

（四）机构改革不彻底。林业系统内部人员结构老化，专业技术人员短缺，导致部分工作滞后，难以适应当前林业发展的复杂需求。

三、2025年工作计划

（一）积极推进林草有害生物防治项目。坚决打好松材线虫病五年攻坚决胜战，进一步落实防控举措，实施好疫情精准监测、疫源封锁管控、除治质量提升、健康森林保护等行动，实行分区分级管理、科学精准施策，坚决遏制松材线虫病严重发生和扩散蔓延势头，确保松材线虫病疫情防控五年攻坚目标如期实现。计划完成灵溪镇、颗砂乡、首车镇等9个疫点乡镇松材线虫病枯死松木除治约5.1万亩，完成全县松材线虫病秋季普查松林小班约105万亩，计划总投资1172万元。

（二）持续优化森林防火体系建设项目。 在重点林区和高风险区域安装林火视频监控系统24套，实现全天候、全方位的监测预警。新建防火林带100公里，提高森林的防火阻隔能力。在林区建设消防蓄水池60个，确保灭火用水充足。新建森林防火应急通道100公里，进一步完善林区道路系统，保障森林防火应急车辆和人员能够快速到达现场。安装林火视频监控系统24套，加强通信设备的维护和更新，确保信息传递畅通无阻。购置29架中小型无人机、各类防火设施设备29套和服装2000套，提高灭火效率和安全性。计划总投资约8000万元。

（三）切实推动国家储备林建设。2025-2027年计划在我县完成国储林建设林地总面积50万亩，计划总投资350000万元，2025年计划完成国储林建设9万亩，计划投资63000万元，完成项目可研编制报告和规划设计，开展储备林基地选址建设，合理规划储备林布局，建设高标准的储备林基地。完善储备林经营管理制度，加强储备林的抚育管理和经营利用，提高储备林的质量和效益。

(四)深入做好森林可持续经营。以杉木河国有林场为主，覆盖三家田、七里冲、团结等集体联营林场，面积7万亩。主要开展大径材培育、中幼林抚育、森林康养、建设林下中药材示范基地2个以上等森林可持续经营项目。