关于县政协第十届第一次会议第54号提案的答复

关于县政协第十届第一次会议第54号提案的答复

谢森委员：

您提出的《大力发展永顺油茶产业以助乡村振兴》已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。经研究，现将办理情况答复如下：

首先感谢您对永顺油茶产业建设的关心！2014年正是您的高瞻远瞩，逐成了湘西沃康油茶精深加工项目落地永顺，有力地助力我县当年的脱贫攻坚，解决了当地茶农鲜果销售难得问题。贵公司通过连续几届油茶文化节，不仅拓展了我县油茶产业发展思路，还传播了我们神秘湘西土家文化，让更多的人了解到我们永顺、关心关注永顺的发展。油茶作为我县农业的一项支柱产业，县委县政府历来高度重视油茶产业建设。特别是自2017年以来，我县将油茶产业建设纳入精准扶贫十五项工程以来，全县油茶产业发展突飞猛进。截至目前，全县已投入产业建设资金3.84亿元，完成油茶新造18万亩，实施油茶低产林改造24万亩，全县油茶林总面积已达42万亩。其中在石堤、灵溪、首车、万坪等乡镇已建成万亩油茶示范基地4个，低产林改造万亩示范园1个，累计带动建档立卡贫困户1.9万户7.2万人实现稳定增收。但成绩背后我们也要清醒认识到当前油茶产业发展的不足和存在的问题，譬如您在提案按所提到的“树林老化，林相不齐、加工简单原始，加工利用不够”等等这些问题都还存在，都待想办法一一解决。同时，关于您在提案中的几条建议也十分中肯，为永顺油茶产业的发展道明了方向。

油茶“一分造，九分管”。过来，我们投入大量的资金都着重于油茶新造，而疏忽于后期的管护，加之县财政资金有限，每年两次抚育（刀抚和锄抚）虽然要求油茶农户要按时完成，但补助资金缺位农户自然不重视，当前全县油茶林依然处于“人中天养”的状态，现有新造和老油茶林管理粗狂，生产效益低下。您提出的建议中谈到“制定一个新造50万亩高产油茶基地的发展战略目标”，思路清晰，旨在解决当前老油茶林效益低下的问题，但当前受制于国土空间规划，我县往后所规划的油茶造林图斑必须参考国土三调数据，我县已很难找到适宜的油茶造林地。今年州分油茶1万亩新造任务，我们县在实际规划中也都是打了折扣的，目前新造油茶只能达到7000亩左右。为此，我们想通过油茶品改高接换冠的方式，将原有老油茶林全部截冠嫁接“三华”系列。今年4月，我局还专程前往凤凰县木江坪镇进行实地考察。该镇目前已嫁接300多亩，投入成本巨大。如果是我们全县也把所有老油茶林全部通过高接换冠达到高产，首先是要考虑到农户短期内无收益的问题，因为把油茶林树主干截枝，意味着短期时间内就不会接茶果，农户肯定不会接受这一事实，那么就要采取林下套种“以短养长”的方式弥补。再次，由于油茶产业建设上级部门拨款较少，加之我县财力十分困难，几年来油茶新造补助资金缺口尚在，那么想通过品改高接换冠需要投入大量资金，几乎不现实。第三，50万亩高产油茶基地与我县当前油茶产业实际不符。经了解，通过全县油茶精细化调查，全县油茶保有量仅为25万亩左右。同时，当前乡镇对发展油茶积极性不高，虽然省里已出台了相关政策，但落实落地很困难。就拿近年来说，省给指标8110亩油茶林改造8110亩（其中品种改造和抚育更新990亩），目前油茶办都还在为具体的实施地点发愁。当然您谈到了当前“茶油加工简单，产业价值利用低”，我局根据《湖南省林业局、湖南省财政厅2022年省级财政林业生态保护修复与发展专项油茶项目储备库入库指南》文件精神要求，按照“自愿申请、效益优先、突出重点、择优入选”的原则，我县拟将永顺县福坤油坊、湘田绿色食品店、军哥榨油坊、泽家湖油厂、宝塔榨油厂纳入2022年度省级资金茶油小作坊升级改造示范项目，将湖南林之神猛洞河油茶开发有限公司纳入2022年度省级资金高标准油茶示范基地建设项目、油茶果初加工与茶籽仓储交易中心项目。这样，通过小作坊升级，进一步提高茶油的品质，销路不畅问题自然得到解决。同时，贵公司近年来通过三产融合，在油茶下游产品加大开发力度，茶皂素生产线已建立，洗发液、护发素等产品处于热销状态，还望贵公司继续加大科技攻关和资本运作力度，不断提高油茶资源综合价值利用。关于您提到的“成立一支油茶产业基金和成立一个油茶产学研中心”，目前，我县财力资金有限，短期内无法实现。2019年，湖南永顺山地油茶复合种养系统申报国家级农业文化遗产成功后，我们正在抓紧打造湘西油茶文化博物馆，以羊峰万亩油茶低改示范园和贵公司在狮子村沃康精深加工项目组合包装，进一步打造好地方品牌，让更多的人了解油茶文化。这样，提升了我县油茶文化舆论宣传氛围，就不愁招不到商引不到资，一旦有了资金的投入，届时您所提到“成立油茶产业基金和油茶产学研中心”这一问题将会迎刃而解。

“人养油茶三五年，油茶养人一辈子”。相信在各级党委、政府的坚强领导下，在相关部门的大力配合下，大家齐心协力，永顺县油茶产业明天更加辉煌，必将在乡村振兴战略中发挥重要的作用。

签发领导：肖仪岁

承办人员：罗  前

联系电话：0743—5223423

永顺县林业局    

2022年5月5日