关于2023年度法治政府建设工作报告

永文旅广报〔2024〕1号                                签发人：唐 庆

永顺县文化旅游广电局

关于2023年度法治政府建设工作报告

2023年县文旅广电局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神和总书记关于法治政府建设的重要指示，围绕文旅中心工作，提高依法行政意识，规范依法行政行为，完善依法行政决策机制，多措并举、狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，全局法律意识明显增强，依法行政观念深入人心，各项工作法治化、规范化得到进一步提升。

一、主要做法及取得的成效

（一）强化普法宣传，提升法治意识。一是推进领导干部学法常态化。利用领导干部在线学习教育平台、国家工作人员学法用法平台、学习强国平台，督促所有工作人员自觉学习法律法规知识。坚持把法律知识学习纳入日常学习计划，把法制讲座与加强法律知识的自我学习相结合，利用机关各类会议前碎片时间进行学法。开展法律知识考试工作，落实法律知识考试制度,2023年参加国家工作人员学法用法平台学习的达92人，年终参考92人，平均成绩为93.21分。二是积极开展普法宣传教育活动。制定年度普法任务清单，宣贯宪法、文旅领域等相关法律法规，以群众喜闻乐见的形式展开普法活动，增强法治宣传教育的实效。积极组织开展“3.15消费者权益日”、“3.18文化市场法制宣传日”、“5.19中国旅游日”、“6.15安全生产宣传日”、“6.26国家禁毒日”、“12月宪法宣传周”等系列普法宣传教育活动，制作法治宣传展板(栏)7块次、宣传资料2000余份、 标语7条次。充分利用文化活动进校园，开展未成年人保护普法专题宣讲，着重从未成年人学会保护好自我的重要性、校园欺凌案例分析，切实强化未成年人对法律法规的认识。有效地增强了广大群众的法律意识，为我县的法治建设打下了基础。三是积极开展“谁执法谁普法”活动。面向管理服务对象开展安全生产、未成年人保护法等法律宣传培训活动，2023年按照市场监管对象类别，分别召集网吧、娱乐场所、旅游等市场领域业主开展法律、安全等方面培训会3次, 为守法经营、平安生产打下基础。

（二）强化制度建设，提升工作质效。一是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。局党组高度重视推进法治建设，对全面推进依法治局建设的各项任务、责任部门等进行了明确与细化，全面推进文旅法治建设。局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，制定了《文化旅游广电局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，切实履行作为依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，在贯彻落实党中央、省、州、县关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法方面，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把文旅系统各项工作纳入法治化轨道。二是落实普法责任制。严格按照普法责任制，强化普法责任落到实处。充分发挥执法人员、专业股室的作用，突出巡查、宣传、办案、培训等多环节、多形式、多渠道开展法律宣传，提高普法的实际效果。三是落实法律顾问制度。为保证法律顾问在重大行政决策、推动文旅依法行政中发挥积极作用，我局年初签订协议聘请法律顾问，明确了法律顾问职责，完善法律顾问考核机制，确保法律顾问在法治政府建立中发挥实效。四是严格执行重大行政决策程序。凡涉及重大项目安排集体决策事项，由相关股室提出初步方案，提交局党组集体讨论，必要时报上级相关部门批准。

（三）强化依法行政，提升服务水平。一是依法履行各项职能。持续深入推动“放管服”改革，推行职责权力清单，积极做好“网上审批”、“证照分离”和“12345热线”工作。2023年完成行政审批设立许可51多件，共处理各种投诉、举报案件72件。调查处置率100%、回复率100%、办结率100%。切实加强规范性文件清理和治理工作；全面推广“双随机、一公开”监管；完善行政执法案卷评查制度；实行行政执法过程全记录制度；落实行政执法审查制度和行政执法公示制度。二是持续优化营商环境。坚持以人为本的理念，简化审批手续，提高服务意识。以“最多跑一次”精神为指导，“让数据多跑步”将行政审批事项便捷化惠民。三是加强市场监管。加强企业信用监管体系建设。严格落实《企业信息公示暂行条例》、《经营异常名录管理办法》规定，明确列入经营异常名录程序，加强对列入经营异常名录的管理，按时按要求向社会公布，让失信企业“一处失信，处处受限”。四是加强执法队伍能力建设。加强对新修订《行政处罚法》、《文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法》和社会艺术水平考级、网络文化、旅游、文物及体育等执法领域的业务培训。通过举办多层次、多领域、多形式的学习交流活动，推进执法业务学习的制度化、长期化和经常化，提升执法人员的执法能力和水平。五是狠抓市场专项整治。2023年共组织出动执法检查人员1354余人次，检查经营单位523家次，其中双随机检查46家次，自发检查367家次。共排查安全隐患12个，已整改完成12个。通过开展非法地面卫星接收设备专项整治行动拆除“小耳朵”128个。通过文旅市场综合整治，文旅市场运行平稳。六是着力排查化解矛盾纠纷。针对社会转型期矛盾纠纷多发的实际，建立健全了人民调解防线，积极化解人民内部矛盾，促进了社会和谐稳定，今年以来，共调解各类矛盾纠纷约11起，调解成功率 100%。

二、存在着短板和不足之处

一是宣传方式创新不够。宣传手段依旧停留在传统的橱窗、宣传车、电子屏、公众号等方面，在拍摄小视频，或者其他播放软件，存在不足。二是执法业务培训还要进一步加强。目前我局承担的执法职责包括文化、旅游、文物、广播电视、体育等多个领域，对执法人员的业务能力提出了更高要求，需加强对各个领域的法律法规的培训学习，进一步拓展办案领域，提升办案水平。三是新业态、新经济对法律法规的把握出现新情况。比如网吧行业经过市场竞争后，新的电竞争酒店、剧本杀、综合休闲类中网络服务等新问题的法律把握上仍有不一样的声音，各地对于法律法规的把握上也有不一样的理解。

三、下步工作

（一）抓学习，争当学习宣传贯彻落实习近平法治思想的“排头兵”。将法治建设与文化、旅游、广电和体育工作紧密结合，完善相关法治建设制度，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，激励领导干部提高法治意识和法治能力；继续开展灵活多样的法律法规、政策知识的学习，重点加强文化旅游体育方面法律法规知识的培训，努力提高广大干部职工的法律素养。

（二）抓宣传，提高文旅行业从业人员法律意识。深入旅游景区、公共文化娱乐场所、社区等人群众较集中的地方大力宣传，通过悬挂横幅、发送宣传手册以及结合文艺汇演等多种形式宣传，提高广大群众的法治意识。

（三）抓联动，强化与公安局、城管综合执法局、市场监管、消防等部门联合执法，提高市场监管效能，净化我县文旅市场环境。全面推进依法行政，增强执法人员的“四个意识”，为推动文旅事业高质量发展提供有力的法治保障。

永顺县文化旅游广电局

2024年1月5日