2018年文化旅游工作总结及2019年工作安排

永顺县旅游和文化广电新闻出版局

（2018年12月28日）

2018年以来，我局围绕州委“542”发展思路和县委“11662”战略部署，科学谋划布局，精心组织实施，全力推进文化旅游事业高质量发展，推进文化旅游产业转型升级，各项工作取得较好成效。

一、2018年工作开展情况

（一）党建工作稳步推进

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县委宣传部直属机关党委的有力指导下，我局党组立足实际，以政治建设为统领，以落实全面从严治党主体责任为主线，以规范党内政治生活为重点，以推动我县文化旅游全面发展为主要目标，以提高党员干部素质为根本，全力夯实党建工作基础，全面提升党建工作水平。

1、党员干部下基层，全力助推脱贫攻坚。扎实开展“助农支农·帮扶走访”、精准扶贫 “大调查大走访”、“感党恩、勇奋进、促攻坚”、“不忘初心·牢记使命”等主题党日活动，加强党员干部思想政治教育，引导全体党员干部坚定理想信念，切实服务群众，在为全面打赢脱贫攻坚战上发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2、严明党的纪律，严肃党内政治生活。把严肃党内政治生活列为机关党建工作重点，加强对党员领导干部过双重组织生活、“三会一课”、专题民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度落实情况的监督检查。推进机关党风廉政建设，加强党务公开，开展廉政文化进机关活动，把纪律养成渗透到党员干部的日常管理中。

3、加强学习教育，不断强化政治引领。通过开展周五学习、书记上党课、召开党员大会、观看教育片等形式，深入学习党的十九大精神、新党章、习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平三十讲》等内容，要求撰写学习心得，引导全体党员坚持学做互进、知行合一，切实把自己的思想和工作摆进去，以学习促工作。

（二）脱贫攻坚扎实有序

积极开展精准扶贫工作，围绕麻岔、硕乐两个扶贫村，认真组织帮扶干部深入扶贫户走访慰问，切实抓好扶贫档案、扶贫手册等资料完善工作，全力助推整村脱贫；硕乐村在6月份州级月检中获得了全州第九，全县第一的好成绩；驻村扶贫工作组荣获“2017年度全县精准脱贫攻坚工作先进单位”。

（三）文化工作成效显著

1、文化公共服务体系建设稳步推进。全年完成5个乡镇综合文化站提质改造，完成16个乡镇文化站评估定级，完成132个村文化综合服务中心建设任务；实施图书馆、剧院、电影服务中心修缮改造，实现全县农村应急广播“村村响”正常运行。“三馆一站”免费开放服务设施不断完善。双凤、老司城等非遗传习所传承培训、展示展演活动有序开展。

2、群众文化活动广泛开展。一是春节文化服务活动内容丰富。2月17日至3月2日，集中推出一批反映新时代新气象新作为的优秀文艺作品，本次春节系列文化活动共有5项主要内容，即“三下乡”活动、“唱响十九大·赞颂新时代”文化惠民演出活动、“描绘新蓝图·共筑中国梦”庆新春闹元宵活动、“宣传十九大·放歌新时代”2018年永顺县春节诗词书法美术摄影奇石文化民族工艺展示展演等。二是群众文化辅导培训覆盖面广。全面推进免费开放服务工务，文化馆舞蹈室、排练厅、音乐室等馆办阵地设施持续正常对外免费开放服务，图书馆上半年进馆人数达到6.5万人次，馆藏图书外借45100册次，接待读者60000多人次，文化馆举办了全县乡镇文化专干培训班和业余文艺骨干培训班，培训学员共计120余人次；先后深入到万坪镇、毛坝乡、对山乡、车坪乡、泽家镇、芙蓉镇等乡镇进行红色文化、苗鼓舞、民族歌曲等内容辅导；进入县荣众留守儿童学校、州民族第二中学开展土家族打溜子、摆手舞等民族文化辅导培训工作，据统计，辅导与培训对象达3000余人次。三是书香社会建设效果明显。今年是《公共图书馆法》实施的首年，图书馆组织人员深入到塔卧、颗砂、灵溪等乡镇进行宣传，宣传期数达到6次，观看学习人数达到2万多人次；在灵溪三小分馆组织举办了“走进阅读世界，共享阅读快乐”千名读者签名仪式、国学经典诵读、优秀读者评选、读书征文等系列活动，参加活动人数达到1500多人，历时15天，评选出优秀读者75名、优秀征文36篇（件）；在县城烈士公园广场举办了“全民阅读、书香永顺、文化扶贫”免费送书活动，免费为群众送出图书1000多册（件），并开展了《中华人民共和国公共图书馆法》宣传，参加活动人数达3000多人次。四是文化惠民得到进一步落实。全年完成送戏下乡256场、完成公益电影有效放映场次3600场。组织农家书屋管理员培训3期，培训人次达150余人。五是组织开展文化志愿服务。我县40余名文化志愿者，先后深入万坪镇、石堤镇、县烈士公园、县文化休闲广场、县荣众留守儿童学校等地开展6期“我是雷锋家乡人·湖湘文化送春风”文化志愿服务活动，共服务群众达3000余人。

3、对外文化交流影响深广。3月18日，应邀参加了由中国非物质文化遗产保护中心、河南省文化厅、周口市人民政府主办，湖南省、青海省文化厅联合举办的第九届“中原古韵——中国（淮阳）非物质文化遗产展演”开幕式演出活动，成功地表演了土家族舞蹈《毛古斯·狩猎》。4月12日，在香港九龙湾国际展贸中心，表演的土家族舞蹈《毛古斯·狩猎》成功参加了亚太卫视2018中国少数民族歌舞大联欢活动。9月下旬，文化馆、艺术团文化志愿者赴甘南三县市展演了新近创作的民族民间歌舞节目，圆满完成国家文化部组织实施的“春雨工程”文化志愿者边疆行演出任务。11月初，成功举办“湘音乡韵”湖南原生态民族民间音乐展演湘西（永顺）专场，充实了“百姓大舞台”的展演内容，促进了地域特色音乐传承和发展。

4、文艺精品创作亮点突出。文学专干董进良（于怀岸）在《湖南文学》今年二期发表中短篇小说《烦躁不安》《接替者》二篇；文学专干刘代福（刘年）创作组诗《观沧海》获得了海南省组办的“致敬海南”诗歌大赛一等奖；创作诗歌合集《你的眼泪是我看不见的海》，在全国诗歌读者中，引起了良好的反响。另在国家级刊物《诗刊》发表了诗歌《念青唐古拉山》《王村》《张家界》等十七首。向远作词、符玮作曲、邢卫民编曲、李思宇演唱的《塔卧告诉我》由我局录制完成；向飞卿作词、黄山作曲的《土家请茶歌》走进CCTV7，助推我县茶叶产业，帮助群众精准脱贫。《将军令·出征》、《山村夜话·笑了》等节目分别获湖南省第六届艺术节民族乐器类、民族音乐小品类银奖。文艺创作进一步展示了美丽永顺的精神面貌。

5、非遗保护与传承成果丰硕。一是积极开展非遗传承活动。在芙蓉镇、老司城、咱河、西那、洞坎等传统村落举办土家年传习活动；春节期间在湘潭文化休闲广场组织第九届庆新春溜子汇打活动，来自全县的23支队伍汇聚在文化休闲广场参加精彩角逐；组织土家族毛古斯舞参加河南淮阳的全国非物质文化遗产展演活动。二是及时完成项目申报和实施。进行土家年中央专项资金绩效考核并顺利通过，积极申报今年土家年专项资金和传统振兴工艺土家族吊脚楼营造技艺专项资金，积极申报非遗生产性保护项目，促进竹编技艺等非遗项目转化利用；启动灵溪镇洞坎村舀纸传习所修缮工程，策应美丽乡村建设；进行永顺县非遗电子数据库建设，积极申报湖南省民间文化艺术之乡，永顺县土家族梯玛歌入选湖南省民间文化艺术之乡荣誉称号。三是加大非遗培训和宣传力度。组织举办省级非遗项目小儿提风疗法培训班，全县350多名乡村医生参加了培训实践；在荣众留守儿童学校、永顺民族中学开展戏剧进校园活动，并积极参加了州里组织的戏剧进校园活动启动仪式；接待中央电视台《中国影像方志》拦门拍摄拍摄专题片，先后在芙蓉镇、双凤村、老司城等景区拍摄了土家族毛古斯舞、摆手舞等非遗项目。四是强化传承人考核管理。就非遗工作在县政府常务会议上进行了专题汇报，解决非遗传承人资助费增加部分；召开了全县国家省州县四级传承人工作会议，学习了非遗传承人管理办法和非遗传承人考核评估标准，对传承人开展传承活动进行授徒传艺提出了新的要求；组织进行州级第七批非遗项目和第八批非遗传承人申报工作，拟对羊峰山的传说等15个项目和陶云跃等13名传承人进行申报。2018年，我县新增省级代表性传承人4人，被列入州级保护名录项目6项，代表性传承人6人。

6、文化市场秩序整治有力。一是积极实施“放管服改革”。梳理发布权力、职责及负面清单、压缩审批事项、优化服务流程。二是抓行政审批，逐步规范市场。坚持以服务群众、方便群众为目标强化服务意识,创新服务方式，优化操作流程,提高办事效率。今年1- 6月份,共受理审批各类文化经营项目21件，审批办理《网络文化经营许可证》1件，《一次性内部刊物准印证》2件，换发《营业性演出许可证》2件，《印刷出版物经营许可证》年检16件，办结率达到100%。群众满意度100%。三是强化各场所监管、加强“扫黄打非”力度。开展了为期一个月的印刷企业清查工作，把区内各类印刷企业的数量、规模、性质、经营者和从业人员构成等情况进行具体分析，并制作执法路线图，对我县5家出版物印刷企业建立了制度，要求他们及时上报承印出版物情况。净化音像制品和出版物市场，对各类违法违规的经营行为，做到有法必依、执法必严、违法必究，严厉打击走私、盗版等音像制品违法经营活动，3月对县友好医院单位非法出版物期刊5500本进行了依法处理及销毁，此案件已报省扫黄打非办。四是积极创建村级“扫黄打非”示范点。硕乐村“扫黄打非”顺利通过省、州验收。

（四）旅游发展业绩突出

1、大力推进示范县创建，全域旅游建设取得较大成效。一是加快推进全域旅游建设。我县作为全州第一批创建国家全域旅游示范县之一，县委、县政府高度重视，多次研究全域旅游工作，目前国家全域旅游示范创建“1+3”旅游综合管理和综合执法机制方案县政府常务会议已通过，待县委常委会审批。我局作为推进全域旅游的主体责任单位，多措并举，全力推进，各相关工作有序开展。全年共接待游客757.09万人次，同比增长41.39%，实现旅游收入49.09亿元，同比增长45.19%。旅游业增加值站本地GDP比重16.8%、旅游从业人数占本地就业总人数的比重23%，游客接待人次达到本地常住人口的13.2倍，旅游税收占地方财政税收29.8%。二是加快旅游项目和基础设施建设。2018年省发改委安排资金341万元，用于“土家探源”旅游精品建设，其中300万元用于双凤村的建设，建设内容涉及250平方米游客服务中心、旅游厕所2座、游步道5000米、标示标牌300块等项目， 41万元用于奖励5家特色民宿创建，目前小溪土家山寨主楼改造完成正在装修，司城村司城民宿、土家御膳坊、碧花山庄，小溪居山农家乐完成客房装修，小溪丛林山庄基本完工；旅游数据中心建设、芙蓉镇智慧旅游工程完成主体；2018年旅游厕所任务为15座，目前在建3座、完工12座。三是开展创品夺牌。老司城国家5A级景区创建正加快推进相关项目建设,不二门创建国家3A级景区文本已申报，等待验收。今年7月，老司城遗址顺利获得“湖南十大文化地标”称号。今年10月，湘鄂川黔革命根据地塔卧经过激烈的角逐，以第一名的绝对优势顺利获得“潇湘红八景”的称号。这些金字招牌为我们的旅游发展推介奠定了良好的基础。四是开展旅游市场宣传营销。开展旅游文化活动。4月8日，在芙蓉镇举办了国际广场舞大赛；5月19日，在芙蓉镇开展“文明旅游，为中国加分”宣传活动；6月11日，在塔卧举办湘鄂川黔革命根据地红色连夏令营活动启动仪式；9月3日，在州乡村旅游示范点——高坪乡场坪村举办“猕猴送桃，中国永顺”为主题的2018年永顺县猕猴桃大型开园节活动；9月23日，在松柏镇福建村举办首届“中国农民丰收节”系列之大型“晒龙谷”活动，通过举办大型活动全方位的宣传永顺旅游。组织参加推介活动。今年组织参加了湘西州（济南）旅游推介会、“锦绣潇湘、伟人故里——湖南如此多娇”为主题的湖南（重庆站）旅游推介会、张吉怀旅游产品（桂林站）推介会、湖南省第九届旅游产业博览会等活动，文旅集团多次组织在上海、湘潭等地开展旅游推介会，进一步扩大永顺旅游对外影响力，助推我县旅游市场和产品向外辐射。五是抓好乡村旅游脱贫工程。积极推进双凤、塔卧、洞坎、司城等14个重点村的乡村旅游基础设施和配套服务设施建设，其中泽家镇西那居委会已完成投资1000多万元。14个重点村的标识标牌制作安装已发包动工。推进旅游公路建设，截止目前，永顺至万坪旅游公路已开工建设，泽家至芙蓉旅游公路已基本完成路基，松柏至展笔旅游公路已完成整个工程形象进度的75%，抚志至牛路河漂流路段已完成整个工程形象进度的95%，羊峰至老司城旅游公路已完成地灾、压矿、结能评估等前期工作。1—10月全县乡村旅游接待游客217.21万人次，收入5.56亿元，带动4638人脱贫；全县乡村旅游人次和旅游收入分别完成年度目标任务的92.4%和92.6%；脱贫人数完成年度目标任务的77.3%。六是大力实施招商引资。今年五月份与湖南华夏集团就芙蓉镇旅游开发达成协议，签约成功。同文旅集团及时组建成立湘西芙蓉镇文化旅游开发有限公司，注册资金3个亿，5年内投资15个亿。双方将共同推进芙蓉镇旅游资源的开发和利用，促进我县全域旅游再上新台阶。

2、大力推进宣传与培训，行业管理和质监执法得到加强。一是抓实景区安全防范。强化旅游企业安全生产工作，年初召开了旅游和文化安全生产工作会议，分别与旅游企业和文化企业负责人签订了安全生产责任状。开展安全生产执法检查8次，出动执法人员32人次，对马拉河景区下达了安全隐患整改通知书一份。开展了安全生产月宣传活动，发放旅游和文化安全宣传单2000余份，开展4次安全生产培训，培训人次600余人。在芙蓉镇景区进行了1次消防演练。二是强化旅游行业质量监管。规范行业管理和质监执法，严格旅行社审批。今年审批了新康辉旅游服务网点1家，指导A级景区、星级饭店月报及季报填报工作，完成了涉旅企业2017财务年报网上填报的督促和指导；加强涉旅企业员工培训，进行了6次涉旅培训，共计520人次参加培训；开展司城山水温泉酒店四星级宾馆申报工作。加强旅游质监执法，“五一”和“十一”期间，召开全县旅游环境综合整治及小长假部署会议，开展旅游执法检查10次，参加省、州交叉执法，检出违法违规旅游服务网点3家，规范一家旅游服务网点，下发旅游违规整改通知书1份，督促2家经营旅行社业务人员备案登记，查出违规导游人员1人，抓好旅游投诉，截止目前共接到旅游投7起，协调处理4起，不予受理2起，转办1起。组织全州导游讲解大赛，我县4名导游进入决赛，获得季军1人，网络人气奖1人，3名获得湘西州 “十佳导游”的称号。

3、重拳开展“百日会战”，旅游市场综合环境得到极大改善。一是旅游景区提质。完成了抚小二级公路炒沙路面建设和芙蓉镇新游客服务中心选址。同时，继续推进芙蓉镇景区瀑布湾亮化工程、民居改造工程和管线下地工程。马拉河游客服务中心、芙蓉镇高铁站游客集散中心已纳入“十三五”中期规范调整，现已启动并完成规划选址等前期工作。不二门康养游道、观景平台、老司城科研教学基地等文旅提质项目已开工建设，完成投资1600万元。张花高速、吉恩高速在县内的7个下线口旅游厕所已完成规划选址及初步设计。二是旅游环境整治。8月16日，对芙蓉镇景区4起整改不到位的超规划红线建设的“两违”建筑进行强制拆除，起到了较好的震慑效果。8月21日，对芙蓉镇景区内容不当、设置不妥，影响古镇风貌的招牌、广告牌，以及乱搭乱建，乱堆乱放的地上构建物及杂物，进行强制拆除和拖移。对乱停乱摆，影响了古镇街道畅通的车辆进行强制拖移。通过拆迁公司，拆除不协调、不规范大型广告牌、招牌21块；环境卫生方面，安排了4辆大货车，集中清运乱堆乱放的杂物38处；交通秩序方面，制作警示牌，提醒牌12块，拖走违规停放摩托车9台，僵尸车2台。三是旅游市场监管。重点查处旅行社及导游无证经营，超范围经营，非法揽客，赶客等违规行为。同时，整治不明码标价、以次充好、强迫游客消费的旅游购物场所，打击景区内收费标准不公示、不公开、随意乱涨价等行为。初步统计，检查宾馆、客栈139家，餐饮、（面馆）35家，歌厅和酒吧3家，药店4家，共计181户，其中下达整改通知47家，要求限期整改，并跟踪进行了检查，基本达到要求。同时，以永旅文发〔2018〕44号文件，对芙蓉镇景区服务质量存在的问题下达了限期整改通知书，要求按照国家4A级景区标准切实做好整改；对马拉河景区重大安全生产隐患的整改进行跟踪督查，目前该景区已经按“一单四制”的要求进行了销号。

（五）其他工作有序开展

按时按要求完成了办理州县人大代表建议、政协提案共23件，其中州人大代表建议主办件2件，会办件1件；州政协提案主办件1件；县人大代表建议主办件5件，会办件2件；县政协提案主办件5件，会办件7件。积极开展公共文化设施面积小康指标的统计，至11月累计统计为8.5万平方米。认真组织开展了“慈善一日捐”活动，鼓励干部献爱心。美丽湘西建设工作稳步推进，按照《2018年永顺县建设美丽湘西工作要点》的通知（永美发[2018]1号）文件要求，我局积极推进美丽乡村示范创建工作，完成了对山、宝石、海洛、鸣凤等村的亮化美化；大力推进“厕所革命”，2018年州定15座旅游厕所任务，目前已完成13座，2座在建，预计12月中旬完工；狠抓同建同治工作，我局所辖单位院落及贫困村在全县考核评比排名中逐步提升。认真抓好社会管理综合治理工作，全面落实社会治安综合治理责任制，构建“工作联动、矛盾联调、问题联治、治安联防、平安联创”共建共治共享社会治理格局，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。创建“平安景区”2个、“平安家庭”3户；积极组织局机关及二级机构70位在职工作人员开展了“不忘初心走基层、牢记使命促和谐”大宣传大调研活动；认真组织化解了中央巡视组交办的信访件1件、网上信访1件；开展了行业内“扫黑除恶专项斗争”宣传活动及排查线索、摸清底数，维护社会和谐稳定。

二、存在的主要问题

（一）文化公共服务体系建设任务艰巨。一是基础设施满足不了免费开放服务需要。县文化馆、图书馆、美术馆及乡镇文化站提质改造任务艰巨；部分村（社区）综合文化服务中心功能配套达不到扶贫验收要求。二是文化事业投入有限。“三馆一站”评估定级、公益电影放映实施、文化公共服务采购、非遗传承保护等主要依靠上级专项支持，本级财政没有足够的财力支持。三是文化人才短缺。适应不了新时代文化公共服务标准化、均等化、专业化要求。

（二）旅游产业发展差距明显。一是旅游整体发展水平不高。全县旅游资源开发利用不够深，旅游综合效益不够高，全县大市场、大融合的旅游发展格局还未形成。市场营销合力没有形成。旅游新产品、新业态发展还处于初始阶段，乡村旅游、红色旅游发展乏力，民族文化挖掘、节庆品牌打造、演艺节目提质做得不够；二是旅游景区提质任务艰巨，高等级旅游景区少。全县还没有1家国家级5A级旅游景区，部分旅游景区可进入性差，旅游公共配套设施不足或破旧，环境卫生较差，经营管理欠规范，景区宣传营销力度小，旅游景区提质任务艰巨。三是旅游专项资金使用慢、结存多。旅游项目建设开工率、完工率偏低，专项资金“趴账”较为严重。旅游公共服务设施和乡村旅游建设有待加快。旅游慢行系统建设、游客服务中心、停车场、景区标识标牌、乡村旅游示范村、旅游扶贫项目建设滞后。四是各级各部门还需进一步加大旅游环境综合整治工作力度。我县旅游市场秩序综合监管的体制机制还不够健全，旅游质监执法队伍薄弱，旅游市场环境综合整治齐抓共管、长效监管机制还没有形成，还需建立起长效机制，进一步加大旅游环境综合整治工作的力度和深度。

三、2019年工作安排

2019年是贯彻落实党的十九大精神关键之年，是我县脱贫攻坚的决战期和全面建成小康社会的攻坚期，也是文化旅游业大融合大发展的关键期。2019年我县文化旅游工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持州委“542”发展思路和县委“11662”战略部署，牢固树立生态文化旅游兴县理念，以完善文化旅游基础建设为重点，以创建国家全域旅游示范县和全国文化先进县为抓手，以促进乡村旅游脱贫和文化惠民为突破口，力争在2019年实现接待国内外游客825万人次，实现旅游总收入54.32亿元，以文化旅游业的快速发展助推全县脱贫攻坚和全面小康。

（一）唱响文化公共服务主旋律

1、夯实基层基础，健全公共文化服务体系。完善公共文化体系是推进文化惠民工程的基础，重点推进公共文化建设，年内完成5个乡镇综合文化站提质改造工程，完成所有行政村综合文化服务中心建设，实现“村村响”所有建制村(社区)开通全覆盖，做好广播电视“户户通”后续管理和维护工作，确保安全播出；巩固公共文化馆(站)评估达标定级成果，推进农家书屋延伸服务，开展“书香湖南”湘西系列全民阅读活动，做好“四馆站一中心”免费开放工作，抓好民生服务工程，培训农村文化人才队伍，完成送电影下乡3200 场以上、送戏下乡180场以上的州定目标任务；持续开展群众性文化活动，大力开展民族文化“五进”活动和“三区”文化人才工作，搞好社区文化、乡村文化、校园文化建设；加强文化市场监管，进一步净化社会文化环境。持续深入开展“扫黄打非”专项行动，突出网吧、娱乐场所等重点领域整治，大力推进政府机关软件正版化工作。

2、突出民族文化，持续繁荣文艺精品创作。坚持以人民为中心的创作导向，聚焦现实题材、重大历史题材、少数民族题材，把地方特色文化与全县经济社会发展成果有机结合起来，抓好艺术精品生产，努力提高文艺创作水平；紧扣“出色、出彩”要求，集中力量打造我县与旅游融合的民族民间演艺节目；选派优秀人员参加各级各类文艺创作培训班、文艺创作座谈会，不断提高文化队伍的创作能力和水平；持续抓好各类文艺创作，全年完成新创精品文艺节目3个以上，积极申报国家艺术创作基金，力争更多精品剧目入选国家舞台艺术精品创作扶持工程；积极推进文化生态保护区建设，组织举办好土家年、晒龙谷、舍巴节等传统民族节庆活动，抓好乡镇文化站业务人员和业余群众文化队伍骨干辅导与培训，夯实基层文化队伍力量。

3、弘扬优秀传统，加大文化遗产保护力度。充分认识做好文化遗产保护与传承工作的重要性和紧迫性，全力推进武陵山区(湘西)土家族文化生态保护区建设，积极探索“非遗+精准扶贫”模式，做好国家、省、州级非遗项目、非遗传承人申报评选工作，建立非物质文化遗产活态传承机制，抓好非遗进校园、戏曲进校园活动，扎实推进双凤、老司城非遗综合传习所传承培训和展示展演。同时，要进一步完善文化遗产保护工作机制，出台有关非物质文化遗产保护与传承的工作机制、条例、制度等，加强非遗项目及传承人动态管理和年度考核，建立州级以上非遗代表性传承人日常管理合账，实施对非遗代表性项目和代表性传承人精准施策、分类指导和动态管理。

（二）谱写旅游发展新篇章

1、建立全县旅游市场综合监管体制。抓住机构改革契机，充实旅游质监执法队伍。出台《旅游市场综合监管工作措施》，按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，把旅游市场综合监管工作抓落实。

2、大力推进国家全域旅游示范区创建。国家文化和旅游部正在征求国家全域旅游示范区认定整体要求和验收细则意见，待《国家全域旅游示范区认定整体要求》、《国家全域旅游示范区验收细则》、《国家全域旅游示范区（暂行）管理办法》正式下发后，及时修订完善《永顺县创建国家全域旅游示范区专项行动方案》，进一步压实各乡镇各部门职责，形成合力，全力冲刺，成功创建国家全域旅游示范区。

3、大力推进乡村旅游脱贫工程。力争全县乡村旅游接待游客258.5万人次，实现旅游收入6.72亿元，同比增长10%、12%。一是进一步完善提升2个乡村旅游示范村旅游公共服务设施，新建2个4星级以上星级乡村旅游区（点）、1家国家3A级旅游景区。二是进一步深化与济南市旅游扶贫协作。继续开展济南万人游湘西、游永顺活动，在济南市开展旅游营销活动，吸引更多游客游湘西、游永顺。三是支持建设文化旅游商品研发基地和销售门店，集中展销永顺特色文化旅游商品。四是加大乡村旅游和特色旅游商品企业带头人培训，培训200人。

4、加快旅游景区建设。一是加快高等级旅游景区建设。启动芙蓉镇创建国家5A级景区工作,力争2019年成功创建1家国家5A级旅游景区、1家国家级4A级旅游景区。二是积极推进永顺县芙蓉镇、猛洞河、不二门、老司城、塔卧、马拉河景区文化旅游提升工程项目。

5、加快旅游设施建设。一是加快旅游交通设施建设。积极配合建好千公里旅游公路、千公里旅游慢行体系、千公里生态景观走廊。二是加快旅游公共服务设施建设。加快永顺县芙蓉镇旅游服务中心建设，根据《湘西自治州旅游“厕所革命”三年行动计划实施方案（2018-2020）》，建设16个A级旅游厕所。完成“智慧旅游”建设项目。推进旅游管理、投诉咨询、大数据分析等功能建设，实现线上线下融合贯通，建立智慧旅游平台。三是加快高星级酒店建设。全县新增四星级以上旅游饭店1家。加快中高端民宿建设，新建成10家高端民宿。

6、加快产业融合发展。延长“旅游+”、“+旅游”产业链条，培育一批旅游新业态。加快民族演艺节目培育和提质升级，不断提升游客的民族文化体验。加快茶叶、花卉、水果等观光旅游农业示范园旅游设施建设，推进“园区景区化、农旅一体化”。加大自驾车房车营地、康养基地等新业态建设，打造国家级、省级康养旅游示范基地。

7、加强旅游市场营销。以“神秘湘西”品牌为主导，优化提升“神秘湘西+”品牌，对以“土司王城”为区域标识的旅游品牌进行全面整合统一宣传营销，重点巩固提升“土司王城”老司城、“土司王村”芙蓉镇、“土司运河”猛洞河、“土司佛园”不二门、“土司庄园”小溪等系列子品牌。高速沿线、出入口设立大型户外广告牌，通过广播、电视、报纸和网站、微信、微视频宣传营销。推出一日游、二日游、三日游等精品线路，精心展示永顺旅游整体形象。积极组织旅行商旅游踩线活动。推动线上线下互动营销、融合营销、精准营销，加快“传统营销”向“智慧营销”转型。按照“一季一推介、一月一节庆”的思路，积极参加各类旅游推介会，深入济南、桂林、长沙等重点客源市场，俄罗斯、韩国、香港等境外市场举行旅游专场推介会，举办好土家年、晒龙谷、社巴节等节庆活动。做实张吉怀共同体，深入重庆、深圳、香港等重点客源地精准营销，推出世界遗产游、自然生态游、民俗文化游、红色文化游四条旅游精品线路。

8、持续开展旅游环境综合整治文明创建。针对扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者和守法旅游企业合法权益等突出问题，开展旅游市场秩序综合整治“四季行动”，全年组织开展联合执法专项行动4次以上。加大“不合理低价游”、“无证经营”等旅游市场违法违规行为打击力度。及时处理旅游投诉，维护游客合法权益，提升游客满意度。加强旅游安全生产监督管理，夯实安全保障措施，定期开展旅游安全检查,消除安全隐患，确保不发生重大旅游安全责任事故。开展文明旅游系列活动，提升市民和游客文明旅游素质。实现环境优美、景区提质、市场规范、行业自律、线路优化、全域文明。

（三）打好精准扶贫攻坚战

一是以党建为引领，以机关党建“五化”为目标，切实加强党组、党总支、机关支部及二级机构支部整治、思想、组织、作风建设。二是积极推行文化、旅游行业领域精准扶贫工作，开展脱贫攻坚“扶志扶智”活动，实施乡村旅游脱贫工程。继续做好脱贫攻坚驻村工作，巩固脱贫成果。三是有序推进安全生产、综治维稳、计划生育、美丽湘西等各项工作，围绕中心尽职尽责，服务大局干工作。