永顺经开区2022年工作总结和2023年工作计划

2022年，永顺经开区在州委州政府和县委县政府坚强领导下，深入贯彻落实省、州关于创建“五好”园区推动新发展阶段园区高质量发展等文件精神，按照“一区两园”战略布局，以产业园区为平台，以招商引资为抓手，以产业链建设为重点，加快推进现代产业体系，促进高质量发展。现将工作情况汇报如下：

一、2022年工作总结

（一）主要指标完成情况

预计年底，园区各项任务指标完成情况如下：园区亩均税收4.78万元/亩，同比增长114.16%；园区土地节约集约利用指数按省州既定目标完成；亩均生产总值31万元/亩，同比增长15%；招商引资总额14.46亿元，同比增长43%。使用外资120万美元，完成外贸出口1516万元，同比增长564.9%；研发经费生产总值占比4%；主导产业营收收入占比51%；高新技术产业营业收入占比11%；全员劳动生产率16.96万元/人；主要污染物排放消减率，严格按省州标准执行。

（二）“五好”园区建设情况

1、规划定位好，统筹协调产业布局。一是找准产业定位。永顺经开区按照“一主一特”的原则，确定生物医药作为主导产业，特色农产品加工业作为园区特色产业，合理布局新型建材、轻纺、电子等重点产业，适度发展旅游服务、电子商务、现代物流等产业。1-10月主导产业营业收入19.03亿元，占比52.85%。二是多措并举建设“区中园”。2018年获批全国一二三产业融合发展先导区，2020年获批创建国家现代农业产业园，农业产业园创建期计划总投资18.04亿元，实施科技成果应用推广、农文旅融合示范、物流集散中心、果品加工废弃物资源利用、农作物秸秆化资源利用等重点项目28个，着力打造全国山地现代农业示范区、全省脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范区、武陵山区优质农产品集散中心。三是抓好用地节约。以土地利用清理专项工作为抓手，对园区土地利用、批而未供土地、闲置土地、低效（空闲）土地等基本情况进行核查清理，综合运用“清出”“腾退”“增投”“扩能”等方式，盘活园区用地。

2、创新平台好，赋能园区战略发展。一是搭建综合服务平台。结合国家现代农业产业园创建，进一步完善园区科技创新、检验检测、大数据中心、冷链物流、电子商务、金融服务等综合服务平台和功能配套设施。累计申报专项债券项目6个，发放专项债券资金10.75亿元，银行融资4.2亿元，武陵山区现代农业产品加工出口示范区综合服务中心和展示展销中心建设项目完成主体建设，正在进行装饰装修；永顺县溪州新城产业孵化中心、特色农产品冷链物流中心、经开区标准化厂房、一二三产业融合发展先导区等项目正在进行主体建设。二是建立科技创新平台。引进北京一亩田公司合作推进科技创新平台运营管理、区域品牌建设及推广，搭建农户信息收集处理服务平台，共同建设永顺县农产品营销ISO系统；聘请20多名专家建立智慧农业、新品种引进、标准化种植、市场化营销等7个专家工作室，成立齐秀娟专家工作站、国家柑橘产业技术体系永顺专家工作站；由阿里巴巴（中国）软件有限公司承建产业信息化体系建设项目，计划11月建成农业农村大数据平台并试运营。三是建立现代物流服务平台。引进浙江菜鸟供应链管理有限公司完成智慧农业、仓储合作，建设了湖南湘西菜鸟物流仓。

3、产业项目好，夯实园区发展基础。一是坚持产业链招商。围绕县9大优势特色产业，加快对主导产业的建链、强链、补链、延链。年内引进富硒农特产品“果蔬脆”精深加工项目、永顺县石材加工项目、湘西特色植物提取及应用项目、广州慕薇制衣产业链项目、永顺县彩印包装招商引资项目等6个产业项目，合同金额13.7亿元。二是加快推进产业项目建设。猛洞河工业园生态屠宰及冷链物流配送中心（一期）、湖南本草“土家源•武陵健康产业城”项目、土司药王谷生态庄园、湘西万源蔬菜产供销全产业链建设、松柏米业年产万吨优质稻深加工一二三产业融合发展等项目顺利推进。

4、体制机制好，激发干事创业活力。一是完善园区管理体制。突出园区管理机构在经济管理、投资服务和优化营商环境方面的职能重点，逐步剥离社会事务管理职能；完成园区机构改革，明确了管委会的职能，完善了内设机构和二级机构设置，进一步选优配强园区领导班子和二级机构负责人。二是强化平台公司功能。县政府批准成立湖南永顺经开区建设投资开发有限责任公司，作为园区开发运营主体，负责园区基础设施和重点项目的投资与建设。截止目前，新公司已完成股权划转和资产注入共计13亿元，融资9.18亿元。

5、发展形象好，持续优化营商环境。一是完成园区“赋权”工作。按照“应领尽领”的原则主动认领赋权事项共计135项，组建了园区政务服务中心，对工程建设和企业入园实行“代办服务”；建立金融服务中心，以县农商银行为金融主体，为园区9家企业累计放款9794万元。二是加强清廉园区建设。加强园区干部的教育、监督和管理，开展党工委巡视巡察和政府性债务专项检查等工作，建立清亲的政商关系。三是加大对企业“纾困解难”的力度。贯彻落实好中央、省、州的相关文件精神，兑现落实好招商引资中的各项优惠政策，从企业用地、建设、生产、营销、税费等各个环节加大对企业的支持力度，进一步优化园区投资环境和服务水平；实施园区干部企业联系工作责任制，深入园区企业及时发现问题，协助解决问题，助力企业发展。四是启动双控信息化平台建设。进一步规范和完善开发区安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，为园区平安绿色建设奠定了坚实基础。

（三）存在问题

1、企业培育力度有待加强。目前园区企业发展阶段偏低，入园企业122家，其中规上企业59家，今年仅新增“四上”企业2家，新增规模以上工业企业还未取得突破；高新技术企业仅有5家（本草制药、沃康油业、芙蓉资源、松柏米业、继福种业），高新产业营收占比不高，大继成化工和春天生物已过期，暂未开展新一轮申报。

2、独立的财政体制未健全。根据州委州政府关于推动产业园区体制机制改革创新促进高质量发展的意见和五好园区创建实施意见，明确园区可在现行的财政管理体制下单独管理财政收支，实行独立核算，单独编制预算，纳入本级财政预算管理。受地方财政困难影响，园区土地出让收益、税收地方留存部分等资金不能及时给园区返还，影响园区土地征拆、产业发展、基础设施建设和优惠政策兑现。

3、“放管服”改革有待进一步深化。园区按照“应领尽领”的原则主动认领赋权事项共计135项。因经开区管委会属于全额事业单位，不具备直接受理审批开发区内县级行政审批权限，同时多部门赋权的事项都在湖南省投资在线审批系统（工改系统）进行网上审批，而省发改没有给园区配备独立的账号所以无法办理，导致目前仅承接8项县级行政审批权限下放，服务前移事项均采取帮代办方式。

二、2023年工作计划

（一）工作思路

2023年，永顺经开区将在县委县政府的坚强领导下，深入贯彻省委“三高四新”战略定位和使命任务，围绕州委打造“三区两地”发展定位、建设“五个湘西”主攻方向和县委“5573”发展思路，按照“五好”园区创建要求，加快推进“一区两园”建设步伐，打造一二三产业融合发展的高地，进一步推动现代产业体系和优势产业链建设，促进高质量发展。

（二）工作目标

一是园区技工贸收入突破60亿元，园区税收2.5亿元；二是园区完成固定资产投资10亿元以上，完成标准厂房建设15万平米以上；三是招商引资8亿元以上，引进各类企业10家以上（其中，外资企业1家以上）；四是培育规模以上工业企业5家以上。

（三）重点工作及举措

1、加快园区项目建设，完善园区基础配套功能。加快永顺县承接产业转移示范区项目、武陵山现代农产品加工出口示范区项目、一二三产业融合发展先导区建设项目、猛洞河工业园基础设施建设项目等项目建设进度，确保项目尽快投入使用，进一步提升园区承载能力。

2、加大招商引资力度，延伸主导产业链条。积极抢抓国家推动农村一二三产业融合发展先导区及湘南湘西承接产业转移示范区建设的发展机遇，围绕生物医药和农副食品加工产业，瞄准500强企业招商，补齐利用外资短板，突出引进科技含量高、带动能力强、产品附加值高的项目。强化企业培育和招商引资政策落实，积极引导园区企业提质升级，做好个转企、小升规、规升巨的培育工作。

3、深化“放管服”改革，进一步优化营商环境。贯彻落实《永顺县园区赋权工作实施方案》，提高园区对行政审批赋权事项的承接能力，确保赋权事项放得下、接得住、管得好，探索推行推行企业投资项目“标准地+承诺制”改革和“一窗受理”集成服务模式，为企业提供一站式服务，不断提升政务服务水平和效能，优化营商环境；进一步落实“万名干部联万企”工作要求，深入企业了解企业生产经营和项目建设中存在的困难和问题，多层次向企业做好惠企政策宣传工作，让纾困政策直达市场主体。