永顺经开区2020年工作总结及2021年工作计划

2020年，永顺经开区在县委县政府的坚强领导下，积极抢抓国家一二三产业融合发展先导区及湘南湘西承接产业转移示范区建设的发展机遇，以产业园区为平台，以招商引资为抓手，以产业链建设为重点，加快推进现代产业体系，促进高质量发展。现就今年工作情况汇报如下：

一、基本情况

按照“一区两园”战略布局，永顺经开区依托资源优势，坚持新发展理念，重点发展以生物医药、特色农产品加工为主导，新型建材、轻纺、电子等劳动密集型企业及旅游服务、电子商务、现代物流为功能配套的三产融合发展示范园区。

园区现有工业企业43家，规模以上工业企业26家，小微企业146家。2020年，新建标准化厂房12.884万平方米，新增招商引资企业7家，完成固定资产投资11.8亿元，预计园区技工贸总收入突破40亿，园区企业税收实现1.5亿元以上；出让土地382亩，预计实现土地收益2.18亿元。在2019年度全省134家省级及以上产业园区发展综合评价排名第114名，名列湘西州8县市第1。

二、重点工作

（一）园区体制机制改革

深入贯彻落实《中共湘西自治州委关于推动产业园区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》（州发〔2020〕4号）文件精神，起草《永顺县关于推动产业园区体制机制改革创新促进高质量发展的实施细则》（草案），从园区改革方向、发展定位、推动发展责任、平台公司功能、“放管服”改革、财税制度等13个方面提出建议，推动园区体制机制改革创新、促进高质量发展。现已提请县委常委会和县政府常务会议审议通过。

（二）重点项目建设

2020年园区实施重点项目12个，总投资22.72亿元，年内计划投资7.4亿元。湘西万源蔬菜产供销全产业链项目、松柏米业建设项目、土司药王谷生态庄园项目、湘西木房子腊味基地建设项目、芙蓉镇王村公馆建设项目、芙蓉豪庭建设项目、芙蓉御府建设项目、永顺县莓茶三产融合项目、永顺县承接产业转移示范区等项目顺利推进，完成投资4.77亿元。湖南本草“土家源·武陵健康产业城”等项目力争年内开工建设。

（三）专项债券申报

2020年，园区共申报地方政府专项债券项目6个，申请专项债券8.86亿元。目前，3个专项债券项目已通过审批，发放专项债券4.48亿元，其中张吉怀铁路芙蓉镇站配套基础设施建设项目发放专项债券2.5亿元，湘西州永顺经济开发区武陵山现代农产品加工出口示范区项目发放专项债券0.88亿元，永顺县承接产业转移示范区项目发放专项债券1.1亿元。

（四）招商引资

立足我县资源优势和园区产业发展定位，加大园区招商引资力度。2020年，引进土家源·武陵健康产业城建设项目、湘西废旧汽车拆解利用建设项目、湘西永顺制鞋全产业链项目、湖南晋海医药产业建设项目、永顺县年产5000吨米线加工建设项目、芙蓉山康养文化园、碧汀智慧直饮水项目等7个项目，招商引资合同金额21.65亿元。

（五）园区区域评估

按照3月25日全省产业园区区域评估工作动员部署会议及湘西自治州人民政府办公室《关于印发<全州产业园区评估工作实施方案>的通知》文件精神，经开区在4月中旬启动园区区域评估工作。园区共开展评估事项6项，现已完成区域环境影响评价、压覆重要矿产资源区域评估、区域地质灾害危险性评估、区域节能评估、水资源论证区域评估等5项评估成果，水土保持区域评估通过省水利厅评审待批复。

（六）国土空间规划

园区完成发展方向区范围调整并经省自然资源厅批复，规划面积由2.04平方公里增至4.82平方公里（其中，芙蓉镇产业园增加0.71平方公里，猛洞河工业园增加2.07平方公里）；调扩区完成规划环评前期工作，环境影响评价报告书通过专家评审，待省生态环境厅批复；编制完成2020-2035年国土空间规划并提交省自然资源厅，园区总规划面积13.46平方公里（其中芙蓉镇产业园8.65平方公里，猛洞河工业园4.81平方公里），同时，积极争取将泽芙公路沿线和G209大坝段可建设区域纳入园区发展方向区，力争芙蓉镇产业园规划面积达到15平方公里，园区总规划面积超过25平方公里。

三、2021年工作安排

    （一）工作思路

深入贯彻州委、县委“四区建设”发展战略，积极抢抓国家推动农村一二三产业融合发展先导区及湘南湘西承接产业转移示范区建设的发展机遇，加快推进“一区两园”建设步伐，进一步推动全县产业体系和全产业链建设。

    （二）工作目标

一是园区完成投资8亿元以上。完成标准厂房建设10万平米（公建8万平米、企业自建2万平米）。二是招商引资7亿元以上，引进各类企业10家以上（规模以上企业3家）。三是收储土地1300亩。年内收储土地800亩，出让土地500亩，实现土地收益1.5亿元以上。

    （三）重点工作

1、加快调规扩区。根据园区发展方向及省直部门反馈意见，加紧赴省、州汇报衔接力度，目前已完成规划环评专家评审，待省环保厅通过，按程序报省发改委调扩区专家评审会，力争年初全面完成调扩区工作。

2、加紧项目建设。以成功创建国家级农村一二三产业融合发展先导区、国家现代农业产业园为契机，依托我县优质稻、油茶、猕猴桃、柑橘、烤烟、茶叶、商品蔬菜、中药材、养殖等9大特色产业基地，积极争取项目资金，加快推进武陵山区现代农产品加工出口示范区项目2万平米综合大楼、猛洞河工业园承接产业示范区5万平米农产品仓储中心加工标准化厂房项目、永顺县特色农产品物流冷链基地项目进度。立足武陵山片区，打造辐射湘、鄂、渝、黔四省的特色农产品加工出口示范园，促进优势资源、特色产业向园区聚集，通过大项目、大建设，带动园区大发展。土司药王谷生态庄园项目、松柏米业项目、湘西万源蔬菜产供销全产业链项目、湘西木房子腊味基地建设项目、永顺县莓茶三产融合项目、湖南本草“土家源·武陵健康产业城”项目等招商引资项目持续强力推进。

3、加强招商引资。立足资源优势和园区发展定位，加强与部门协作，加大招商项目规划、储备、推介等工作，进一步优化园区投资环境和服务水平，着力引进科技含量高、产业带动强、经济效益好的战略投资者入园投资兴业，大力培育老爹生物、北京资源、明瑞医药、伟佳柑橘、万源农业、松柏米业、木房子腊味、大丰莓茶等龙头企业做大做优做强，努力形成签约一批项目、落地一批项目、开工一批项目、储备一批项目的良好招商态势，加快经济转型和产业升级，进一步夯实发展基础。

4、深化“放管服”改革。以政府规范性文件形式向园区逐步分批下放经济管理权限，制定发布园区权力清单、责任清单，全面推行“2号公章”模式。探索推行“一窗受理”集成服务模式，为企业提供一站式服务。对于园区企业投资经营、项目资金申报等过程中需政府有关部门转报的审批事项，探索取消预审环节，简化申报程序，由园区管委会直接向审批部门转报，不断提升政务服务水平和效能，优化营商环境。

    （四）重点项目

1、永顺县承接产业转移示范区项目。项目位于永顺县猛洞河工业园，项目总用地面积约55亩，总投资1.8亿元，其中专项债券1.1亿元，主要建设内容包括：新建标准化厂房4.6万平方米、综合大楼1.55万平方米及相关配套设施建设。目前已完成土地报批、立项批复等项目前期及场地平整，正在进行初步设计。

2、湖南永顺经济开发区（高铁新城）基础设施及公共服务配套工程项目。项目位于芙蓉镇产业园，计划总投资39756.03万元，建设内容包括：道路工程，其中发展大道1993米，滨水路2327米，白胜路293米，左家路364米；沿河景观带建设4.66千米；污水管网改造工程，其中污水主管6.02千米，污水支管3千米。目前，项目已提请第十七届县政府第64次常务会议审议通过，并完成可行性研究报告、初步设计、现场地勘、用地预审与选址意见书等项目前期工作。

3、武陵山区现代农产品加工出口示范区项目（国家现代农业产业园综合服务中心）。项目位于芙蓉镇产业园，用地面积约42.93亩，2021年计划投资1亿元，其中专项债券0.88亿元，新建4.5万平方米综合服务平台，建设内容包括展示中心、电商中心、农产品研发中心、农产品结算金融中心、农村农业大数据中心、外贸出口中心、海关商检中心及附属配套设施。目前已完成土地征收、土地报批、工程规划许可证等前期工作，正在进行初步设计及场地平整。

4、永顺县特色农产品物流冷链基地项目。该项目为亚洲开发银行贷款项目，总投资1.776亿元，其中亚开行贷款0.888亿元。项目选址位于芙蓉镇产业园，总用地面积约35亩，总建筑面积27564平方米，主要建设内容包括：综合大楼3100平方米、冷链仓库与加工车间18704平方米、标准化厂房5760平方米及分级分选设备、包装设备、称量设备、输送存贮设备、清洗设备、冷链运输车辆等。