湘西州生态环境局永顺分局关于2023年度法治政府建设情况的报告

湘西州生态环境局永顺分局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

县委、县人民政府：

2023年，湘西州生态环境局永顺分局在湘西州生态环境局党组的正确领导下，在县委县政府指导支持下，紧抓“打好污染防治攻坚战”主责主业，主动作为，攻坚克难，依法从政，较好地完成了各项工作任务，现将法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化领导，健全组织机构

1.健全机构。为全面落实法治政府建设工作任务，成立由局长任组长，分管副局长任副组长，各股站室负责人为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设政策法规股，确保法治政府建设任务有力有序推进。

    2.制定规划。针对工作实际情况，制定了《湘西州生态环境局永顺分局法治政府建设工作方案》，明确了法治政府建设工作重点，将重点任务清单具体到每个股室任务，明确了年度普法工作重点，确保年度普法任务的完成。

3.加强经费保障。我局高度重视法治政府工作，在局机关经费逐年递减的情况下，保证了法治建设经费的投入。

（二）全面履职，工作成效显著

1.压紧压实党政领导干部的法治建设职责。始终把依法行政工作摆到重要位置，定期调度部署，强力推进落实。将法治建设工作纳入干部年底绩效考核重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容和识别干部的重要条件。将领导干部学法纳入局党组中心组学习的重要内容。

2.结合行业特点，开展各项宣传活动。把法治政府建设以及生态环境领域的法律法规的普法宣传融入到日常工作之中，开展常态化宣传。充分发挥主流媒体宣传作用，利用“5·22”生物多样性日、“6·5”世界环境日和“12·4”宪法日等时间节点为契机，积极开展各类环保法制宣传活动。发放宣传资料5000余份，制作大型户外宣传广告1处，制作宣传展板20余幅，设置咨询宣传台等方式，全面宣传生态环境各项法律法规，形成声势浩大的普法效果。

3.围绕重点工作，加强法制教育培训。（1）建立学法制度。进一步强化领导干部学法，在学习制度中规定局中心组每年必须举行两次以上集体学法，熟悉相关的法律法规，提升自觉用法水平。（2）开展各类普法学法。深入开展“如法网”网上普法教育，党内法规知识在线学习，坚持全员普法教育，参考率、合格率均达到100%。（3）建立法律顾问制度。聘请了具有司法执业资格的律师作为我局的常年法律顾问。结合我局工作实际，法律顾问主要开展五个方面工作：为重大决策、重大行政行为提供法律意见；参与规范性文件、管理规定的起草、讨论，从法律方面提出修改和补充意见，并出具了合法性审查意见书；参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务；参与并协助重要事务的治谈，协助起草、修改重要的法律文书或者重大合同；提供有关法律信息，就行政管理中的法律问题提出建议。

4.优化生态环境监管方式。制定监督执法正面清单，对涉及疫情防控急需物资生产、民生保障、污染小吸纳就业能力强、重大工程、重点领域和已安装在线监控等六类企业实施执法正面清单，停止现场执法检查，采取非现场执法方式监管，减少对企业的打扰，助力复工复产；规范行使行政处罚自由裁量权，严格依照法定权限和程序执法，审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施；对复工复产企业出现轻微环境违法行为并及时纠正的，不予行政处罚或从轻、减轻行政处罚，督促尽快整改。对偷排偷放、恶意排污、监测数据弄虚作假，以及涉疫情医疗废物、医疗废水，侵害群众健康、群众反映强烈、严重污染环境的违法犯罪行为，坚决依法严厉查处。

5.严格法治，落实依法行政。一是加强重点污染排放企业的巡查监管，严格落实“双随机、一公开”制度，实现重点污染源和其他监管对象全覆盖，重点检查污染防治处理设施运行、落实清洁生产等情况。一年来，先后出动环境执法人员1100余人次，对县城污水处理厂、垃圾填埋场和通达纸厂等重点污染源现场环境监察12次，对一般污染源企业采用日常监察和“双随机”检查相结合的方式，检查企业120家；二是生态环境保护依法行政进一步健全。全面加强执法监管，严格生态环境执法，依法查处各类环境违法行为，共立案查处环境违法案件25件，处罚金额113万元。办理人民群众来信来访投诉及污染纠纷、12345政府热线投诉等18件，办复率100%，满意率100%；三是生态环境损害赔偿稳步推进。认真开展生态环境损害赔偿制度改革工作实践探索和案件办理，启动31件案件，完成29件办理，2件实现阶段性办结，全面实现“一案双查”，落实应赔尽赔、应查尽查。四是服务经济社会高质量发展作用凸显。严格执行审批制度，全力推进“放管服”改革，积极构建优化营商环境，审批新建重大项目7个，高质量完成37家排污许可证核查发放工作；强化重点领域污染防治，开展酉水、澧水干流入河排污口排查整治工作，排查108个点位，确定排口23个，完成治整3个；加强大气污染防治管理，对非道路移动机械、柴油货车进行检测，上报检测柴油货车300余辆。大力推进农村生活污水治理项目建设，实施6个农村生活污水治理项目；

6.创新宣传模式，开展法治文化建设。积极撰写环保信息，呈现工作动态，真实书写先进典型，编撰新闻信息80余篇，被中国网、中国环境报、华声在线、今日头条等多家媒体转载上刊10余条。加强以局网站为主、以电子显示屏、局公开栏为辅的法制宣传阵地建设，充分利用现代网络媒介传播速度快、覆盖面广等特点，在局网站建立法制宣传专栏，政务公开专栏，在局电子显示屏，局公开栏进行法律知识宣传，开辟法制宣传阵地。此外，我局加强新媒体法治宣传教育力度，动员全体干部职工均关注了微信公众号。

二、存在的问题

今年我局能够将法治政府建设责任落实工作与生态环境工作紧密结合起来，虽取得一些成绩，生态环境保护工作虽然取得了一定成效，但距离上级要求和群众的期盼还有一定差距，我们也清醒认识到工作中存在的不足。主要表现在：行政诉讼、网络舆论等一定压力；专业人员人手不足，规定动作完成得好，自选动作不多；普法形式不够丰富，普法与依法治理工作结合不够紧密，效能未显现出来。

三、党政主要负责人履职情况

2023年以来，湘西州生态环境局永顺分局党政主要负责人全面贯彻落实省州、县委工作会议精神，围绕服务生态环境保护和经济发展主题，全面履职尽责，保障高效运转目标，切实担起参谋辅政、综合协调、督导落实等重大任务，不断提升自己全方位工作水平，切实履行推进法治建设第一责任人职责，切实增强推进全面依法治国的责任感和使命感，带头尊崇法治、敬畏法律、厉行法治，以实际行动带动全体干部尊法学法守法用法，形成推进全面依法治国的强大合力。一是压紧压实党政领导干部的法治建设职责。始终把依法行政工作摆到重要位置，定期调度部署，强力推进落实。将法治建设工作纳入干部年底绩效考核重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容和识别干部的重要条件。将领导干部学法纳入局党组中心组学习的重要内容。二是完善依法行政制度体系。制定完善各项制度，进一步规范和监督行政执法行为，组建案件审议委员会，聘请专业法律顾问，重大行政处罚案件必须提交案审会集体讨论决定，确保依法决策、科学决策。年度内所有行政执法案件均履行集体讨论、决策，实现案审率100%。三是持续加强学习，不断提高素质能力。坚持把学习作为提高综合素质、搞好本职工作的着力点，牢固树立持续、深入、广泛学习的理念，通过学习不断提升政治素养和工作能力。加强政治理论学习，提高理论水平。加强业务知识学习，提升工作水平。抓住一切工作之余，系统学习有关经济理论、行政管理和生态环境保护工作等业务知识，不断提高认识问题、分析问题、解决问题和驾驭复杂局面的能力素质。加强法律知识学习，增强依法办事本领。围绕工作大局，努力当好参谋助手。对日常工作，注重早介入、早研究、早部署、早安排，尽力把问题思考在前、把工作准备在先，切实做到抓早、抓细、抓实、抓好。在工作推进中，既注重统筹兼顾，又不失把握重点，努力做到大事不误、小事不漏，为县委县政府工作的正常有序运转提供及时服务，使各职能部门之间的工作能更好地衔接配合。着力实效抓督查，确保工作落地生根。激励争先抓创优，营造竞相干事创业氛围。坚持把队伍建设放在更加重要的位置，结合开展党史学习教育活动，指导湘西州生态环境局永顺分局干部职工大力倡树“敬业、奉献、务实、创新”精神，引导、支持和促进领导班子和党员干部转变作风、勤奋工作，全局进一步形成风清气正、干事创业的良好局面。尽心尽力抓推进，统筹做好其他分管工作。

永顺县生态环境质量取得明显成效。2023年1-11月，我县城市环境空气质量优良率96.7%，综合指数2.66，在全省排名第22位（较上年度排位上移21位），全州排名靠前，环境空气质量连续三年达到国家二级标准；6个国省控地表水、1个县级以上集中式饮用水水质达标率持续保持100%，稳居全州前列，排名第二。突出生态环境问题整改卓有成效。通过生态环境保护督察、长江经济带警示片问题交办、“蓝天、碧水、净土”保卫战以及污染防治攻坚战等专项整治，解决了我县一批历史遗留生态环境问题，与群众息息相关的问题等到有效的解决，切实增强了群众生态环境获得感、幸福感。2023年我县突出环境问题销号完成4个，时序办结3个；污染防治攻坚战“夏季攻势”3大类9小项，销号完成5项，时序办结4项。强化“两法衔接”，建立健全与公安、检察院相关部门联动机制，对重大案情进行研判、沟通、交流。严厉打击环境违法行为，全年未发生较大及以上环境污染事件，核与辐射环境安全可控。

四、下一年度工作安排

在今后的法治政府建设工作中，把依法解决生态环境难点问题，作为普法工作重点，同时将开展普法工作与推进生态环境工作结合起来，积极探索和创新活动方式，大力提升执法人员的管理水平，努力做好各项执法工作。下一步，我们将进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，持续深学笃用习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持法治建设道路，自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者，奋进建设人与自然和谐共生的中国式现代化新征程，努力绘就美丽中国新画卷。重点抓好以下几个方面：一是强化理论武装。坚决贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神，全面落实全国生态环境保护大会和湖南省生态环境保护大会精神，深入实施省委“三高四新”战略、州委“三区两地”“生态湘西”、县委“5573”发展思路，坚决扛起生态环境保护政治责任，不断改善生态环境质量，推动全州经济社会高质量发展。二是持续攻坚克难。坚决打赢打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动全县生态环境质量持续向好。深入开展水、大气、土壤污染防治行动，持续改善生态环境质量；深入开展污染防治攻坚战“夏季攻势”，采取项目化、工程化、清单化形式进行污染防治攻坚。三是狠抓任务落实。以高品质生态环境支撑高质量发展。以更大力度抓好突出生态环境问题整改，对存在的问题，要一案一策、倒排工期、加快清零；对已完成整改的问题，要全面开展“回头看”，坚决防止虚假整改和反弹回潮。四是推进示范创建。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以更高站位、更实举措、更硬作风推进生态文明建设，全面推进生态文明建设示范县。五是强化转型发展。系统谋划推进生态修复治理，以生态环境质量提升综合治理为主战场，加快谋划、储备和实施一批重要生态系统保护和修复重大工程，推动生态效益、经济效益和社会效益同步提升。启动实施碳达峰行动，开展“六五”世界环境日等宣传教育活动，营造浓厚宣传氛围，构建绿色生产生活方式。六是强化体制机制建设。进一步深化生态文明体制改革，全面推行依法行政、法治建设工作进程，逐步构建完善的领导责任体系、法规政策体系，明确各类主体权责，畅通参与渠道，补齐环境治理体制机制短板，形成依法行、导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的完整体系，加快推进生态环境能力现代化建设。

五、其它需要报告的情况

无。

　　　　　　　　　　　湘西自治州生态环境局永顺分局

　　　　　　　　　　　  　　　2024年1月8日