湘西州生态环境局永顺分局关于2022年度法治政府建设情况的报告

湘西州生态环境局永顺分局

关于2022年度法治政府建设情况的报告

县委、县人民政府：

2022年，湘西州生态环境局永顺分局在湘西州生态环境局党组的正确领导下，在县委县政府指导支持下，紧抓“打好污染防治攻坚战”主责主业，主动作为，攻坚克难，依法从政，较好地完成了各项工作任务，现将法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）加强领导，健全组织机构

1.健全机构。为全面落实法治政府建设工作任务，成立由局长任组长，分管副局长任副组长，机关各科室、直属事业单位负责人为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设法宣科，确保法治政府建设任务有力有序推进。

 2.制定规划。针对工作实际情况，制定了《湘西州生态环境局永顺分局法治政府建设工作方案》，明确了法治政府建设工作重点，将重点任务清单具体到每个科室任务，明确了年度普法工作重点，确保年度普法任务的完成。

3.加强经费保障。我局高度重视普法工作，在局机关经费连年减压的情况下，保证了普法经费的投入。

（二）工作成效

1.结合行业特点，开展各项宣传活动。扎实开展环保宣传活动，充分利用4.15国家安全教育日、“六五”环境日等专题宣传活动，发放宣传资料5000余份，制作大型户外宣传广告1处，制作宣传展板20余幅，设置咨询宣传台等方式，全面宣传生态环境各项法律法规，形成声势浩大的普法效果。

2.围绕重点工作，加强法制教育培训。（1）建立学法制度。进一步强化领导干部学法，在学习制度中规定局中心组每年必须举行两次以上集体学法，熟悉相关的法律法规，提升自觉用法水平。（2）开展各类普法学法。深入开展“如法网”网上普法教育，党内法规知识在线学习，坚持全员普法教育，参考率、合格率均达到100%。（3）建立法律顾问制度。根据中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》（中办发[2016]30号）文件要求，我局聘请了具有司法执业资格的律师作为我局的常年法律顾问。结合我局工作实际，法律顾问主要开展五个方面工作：为重大决策、重大行政行为提供法律意见；参与规范性文件、管理规定的起草、讨论，从法律方面提出修改和补充意见，并出具了合法性审查意见书；参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务；参与并协助重要事务的治谈，协助起草、修改重要的法律文书或者重大合同；提供有关法律信息，就行政管理中的法律问题提出建议。（4）优化生态环境监管方式。制定监督执法正面清单，对涉及疫情防控急需物资生产、民生保障、污染小吸纳就业能力强、重大工程、重点领域和已安装在线监控等六类企业实施执法正面清单，停止现场执法检查，采取非现场执法方式监管，减少对企业的打扰，助力复工复产；规范行使行政处罚自由裁量权，严格依照法定权限和程序执法，审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施；对复工复产企业出现轻微环境违法行为并及时纠正的，不予行政处罚或从轻、减轻行政处罚，督促尽快整改。对偷排偷放、恶意排污、监测数据弄虚作假，以及涉疫情医疗废物、医疗废水，侵害群众健康、群众反映强烈、严重污染环境的违法犯罪行为，坚决依法严厉查处。（5）强化违法行为查处，落实依法行政。一是加强重点污染排放企业的巡查监管，严格落实“双随机、一公开”制度，实现重点污染源和其他监管对象全覆盖，重点检查污染防治处理设施运行、落实清洁生产等情况。一年来，先后出动环境执法人员1100余人次，对县城污水处理厂、垃圾填埋场和通达纸厂等重点污染源现场环境监察12次，对一般污染源企业采用日常监察和“双随机”检查相结合的方式，检查企业120家；二是加大行政执法力度，充分运用《环境保护法》和相关环保法律法规，依法查处各类环境违法行为，共立案调查处罚环境违法案件12件，移送公安机关4件，行政拘留4人，共收缴处罚金53.68万元。按要求，全部案件已在全国环境行政处罚案件办理信息系统上传。及时办理环境信访，解决群众关心的焦点。对群众反映的污染信访案件，坚持文明受理、及时到现场、限期结案、跟踪问效、急事急办的原则，始终以群众的切身利益为出发点，将人民满意作为工作的最终目标，缩短了信访处理时限，提高办复效率，确保让群众满意。全年来共办理人民群众来信来访投诉及污染纠纷、政府热线投诉、12369环保热线投诉共31起，实现了受理率、办复率、满意率100%。

3.创新宣传模式，开展法治文化建设。加强了以局网站为主、以电子显示屏、局公开栏为辅的法制宣传阵地建设，充分利用现代网络媒介传播速度快、覆盖面广等特点，在局网站建立法制宣传专栏，政务公开专栏，在局电子显示屏，局公开栏进行法律知识宣传，开辟法制宣传阵地。此外，我局加强新媒体法治宣传教育力度，动员全体干部职工均关注了微信公众号。

二、存在的问题

今年我局能够将法治政府建设责任落实工作与生态环境工作紧密结合起来，虽取得一些成绩，但我们也应清醒认识到工作中存在的不中。主要表现在：法制部门人员人手不足，规定动作完成得好，自选动作不多；普法形式不够丰富，普法与依法治理工作结合不够紧密，效能未显现出来。

三、党政主要负责人履职情况

2022年以来，湘西州生态环境局永顺分局局长全面贯彻落实省州、县工作会议精神，围绕服务湘西州生态环境局永顺分局为中心、保障高效运转目标，切实担起参谋辅政、综合协调、督导落实等重大任务，不断提升自己全方位工作水平，较好地完成了湘西州生态环境局永顺分局工作各项目标任务。

（一）持续加强学习，不断提高素质能力

坚持把学习作为提高综合素质、搞好本职工作的着力点，牢固树立持续、深入、广泛学习的理念，通过学习不断提升政治素养和工作能力。一是加强政治理论学习，提高理论水平。二是加强业务知识学习，提升工作水平。抓住一切工作之余，系统学习有关经济理论、行政管理和生态环境保护工作等业务知识，不断提高认识问题、分析问题、解决问题和驾驭复杂局面的能力素质。三是加强法律知识学习，增强依法办事本领。

（二）围绕工作大局，努力当好参谋助手

注重把当好参谋、出好主意、搞好服务作为履职的基本要求，贯穿于工作全过程；注重站位全局思考问题，统筹安排，突出重点，开展工作。一是突出辅政抓谋划，服务县委县政府决策实施。二是统筹兼顾抓协调，促进工作规范高效运转。对日常工作，注重早介入、早研究、早部署、早安排，尽力把问题思考在前、把工作准备在先，切实做到抓早、抓细、抓实、抓好。在工作推进中，既注重统筹兼顾，又不失把握重点，努力做到大事不误、小事不漏，为县委县政府工作的正常有序运转提供及时服务，使各职能部门之间的工作能更好地衔接配合。三是着力实效抓督查，确保工作落地生根。四是激励争先抓创优，营造竞相干事创业氛围。坚持把队伍建设放在更加重要的位置，结合开展党史学习教育活动，指导湘西州生态环境局永顺分局干部职工大力倡树“敬业、奉献、务实、创新”精神，引导、支持和促进领导班子和党员干部转变作风、勤奋工作，全局进一步形成了风清气正、干事创业的良好局面。五是尽心尽力抓推进，统筹做好其他分管工作。

四、下一年度工作安排

在今后的法治政府建设工作中，把依法解决生态环境难点问题，作为普法工作重点，同时将开展普法工作与推进生态环境工作结合起来，积极探索和创新活动方式，大力提升执法人员的管理水平，努力做好各项执法工作。

五、其它需要报告的情况

无。

湘西自治州生态环境局永顺分局

2023年2月