国家税务总局永顺县税务局2022年工作规划

（一）拥护“两个确立”，在纵深推进全面从严治党上取得新成效。落实落细税务系统党的建设高质量发展两年行动方案，推动党的建设高质量发展。一是持之以恒巩固党史学习教育成果。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为永恒课题，严格落实“第一议题”制度，探索建立“党性锤炼＋为民服务”的常态长效党史学习教育机制。组织全体干部党的十九届六中全会精神专题学习工作，继续加强青年干部理论学习，开展主题活动庆祝党的二十大胜利召开。二是持之以恒压实管党治党责任。严格落实“两个责任”，细化完善履责清单，加强常态化跟踪检查，定期开展政治生态分析研判。落实“纵合横通强党建”机制制度体系。严格落实意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制，强化日常管理，筑牢国家安全防线。三是持之以恒加强基层组织建设。加强党建引领，强化支部管理，夯实基层党建。以“共产党员比忠诚，公务员比奉献，税务人员比担当”的“三员三比”精神为依托，加强创新，打造有特色、有实效、有推广价值的永顺税务党建品牌。。机制上理顺，人员配置上增强，增设学习委员、纪检委员，充实支委力量，加强培训学习辅导，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等基本组织生活制度，找准工作发力点。加强党建云平台应用管理，提升党务工作能力。探索行政股所长担任支部书记，党建和业务一肩挑，党建工作促进业务工作，着力破解“党务”与“政务”两张皮现象，多位一体，提升凝聚力与向心力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。四是持之以恒坚持严的总基调。认真贯彻落实“1+7”“1+6”文件，持续深化税务系统纪检监察体制改革，着力构建一体化综合监督体系，坚持和完善党委与纪检组定期专题会商机制。突出抓好政治监督，加强对“一把手”和领导班子监督，着力破解同级监督难题。巩固纪律作风问题专项整治成果，严格执行常态化长效化责任清单任务。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，严查违规公款吃喝等易发多发和隐形变异问题。全力支持纪检机构履行专责监督职能。纪检机构要及时向党委通报日常监督中发现的普遍性问题或突出问题，确保“两个责任”同向发力。五是持之以恒助力乡村振兴。税务机关作为政治机关，在推进实施乡村振兴工作上必须要讲政治顾大局，自觉服从地方党委政府领导，做细做深做实工作，主动作为，担当有为，在推进实施乡村振兴工作贡献税务智慧与力量。

（二）聚焦任务目标，在依法依规组织税费收入上担当新作为。统筹处理“收”与“减”、“质”与“量”的关系，确保预算目标圆满完成。一是全心全力抓好组织收入。抓早、抓实、抓紧，抓旬、抓月、抓季，将全年任务分解到每个月，做到“三个坚持”，即坚持组织收入原则，坚决不收“过头税费”；坚持收入分析机制，建立部门联动、齐抓共管的收入管理格局；坚持科学研判收入形势，精准应对税源；在税政上挖收入，杜绝漏征漏管现象。加强收入统筹调度和质量监控，认真落实“三高四新”财源建设各项举措，参与培植税源财源，确保税费收入可持续增长。加强以税咨政，做好重点项目、重点产业调研分析，争取更多分析成果进入领导决策视野。二是高质高效推进减税降费。坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策，特别是加大对小微企业、个体工商户、制造业等企业行业的支持力度。建立健全税费政策“执行→反馈→完善”的闭环管理机制，及时反馈政策执行中的问题和建议。将现行减税降费政策全部纳入统计核算，细化统计指标，全面反映政策执行情况，算好纳税人缴费人红利账、减税降费政策实施效应账。完善减税降费组织机制。三是同抓同管做好社保非税工作。紧紧依据中央政策、紧紧依靠地方政府、紧紧依托有关部门，扎实推进社保费和非税收入工作。依法依规组织社保费收入，对缴费人实行分类精细管理，完善规范用人单位和个人自行申报缴纳方式，推进“一厅联办”“一窗通办”。做好非税收入征收工作，聚焦转方式、稳划转、防风险，规范征收流程，强化政策执行，防范征收风险。聚焦土地出让金等项目，着力破解征管手段乏力问题，加大征缴力度，欠费催缴及时入库，新增缴费应收尽收。积极探索非税收入“一窗办、网上办、联合办”便民缴费措施，配合做好非税收入互联互通系统上线工作。优化机构设置，优化税费业务干部配置，增强税费治理能力。

（三）持续深化改革，在提档升级征管质效上实现新突破。今年是深化税收征管改革纵深推进之年，要严格按照既定的路线图、时间表、任务书狠抓落实，确保各项改革任务见力见效。在强基础上见行动。进一步优化税源管理方式，推进税收管理员制度改革，实现税收管理员由“分户到人、各事统管”向“分类管事、团队负责”转变，提升税源管理效能，防范税收执法风险和廉政风险。健全征管质效评价机制，抓好征管质量5C监控评价工作。抓好欠税管理，严格控新欠、压陈欠。加强征管制度建设，更新完善未办税户管理、非正常户管理等工作制度，形成统一规范的工作流程和问题处理口径。制定出台行政机关事业单位税费征收管理办法、风险管理办法，夯实征管基础。在强共治上树标杆。承接好深化涉税信息共享、税警协作等10方面26项工作任务。总结拓展重点领域（行业）协税护税工作成效，建立长效机制，适当扩大协税护税范围，进一步规范重点行业税收征管秩序。总结深化改革实践成效，形成可复制的经验做法，提升工作影响力。在强税政上显真章。提升增值税管理质效，对重点行业企业开展实地调研，防范管理风险。打通企业所得税征管难点堵点，开展房地产建安行业等重点行业风险分析，有序建立行业税收风险管理指南。加强项目涉税信息交换力度，确保土地增值税清算项目和清算税负再上台阶。坚持“先税后证”，推进契税源泉管控。开展“房土”两税税源清查“回头看”，不断提升税源登记率。做好《印花税法》实施准备工作，进一步挖掘资源税征收潜力，加强环保税、车船税等税种日常管理。在强“智税”上下功夫。稳步实施发票电子化改革，推广电子发票服务平台，加快推进电子发票社会协同。

（四）牢记为民收税，在持续提升服务水平上扩大新效能。以优化税收营商环境为统领，大力推行优质高效税费服务，开展“便民办税春风行动”，实现营商环境评价和纳税人满意度保位进档。一是降成本增活力。深化税务“放管服”改革，持续深化简政放权，落实好降低制度性交易成本、优化税务执法和监管、提升办税缴费便利度等3大类15项具体改革举措，切实减轻市场主体负担。全面落实企业开办全流程“一件事一次办”、即办注销等便民利民措施。抓好发票业务网上快速办结和免费邮寄配送。二是优流程提速度。大力推行“非接触式”办税缴费服务，建立完善后台快速处理机制，加强即时受理、快速办结效率，力争2022年“非接触式”办税占比突破95%。加快出口退（免）税全环节各事项办理速度。落实留抵退税台账管理机制，压缩办理时长至1个工作日。提升线下办税服务质效，推行“即时办”“承诺办”“提速办”，推进办税堵点“三个清零”，即打通发票办理堵点，实现违规限领发票清零；严格涉税事项跟踪督办，实现逾期办结事项清零。三是保权益优体验。做好大企业个性化服务工作。加强涉税中介监管力度，更好发挥第三方市场化服务作用。推行信用常态化管理，建立健全银税互动合作机制，对诚信纳税个体工商户试点推出新产品。开展第31个税收宣传月活动，加大诚信纳税缴费典型宣传力度。

（五）突出依法治税，在规范优化监管执法上打开新局面。一方面，执法方式要更规范。做好总局第二批“首违不罚”清单事项和全省税务行政裁量权执行基准落实工作，依法实施从轻、减轻及不予处罚。落实完善行政执法三项制度。创新行政执法方式，综合运用说服教育、约谈警示等非强制性、说理式执法方式。落实“谁执法谁普法”责任制，加强法治文化建设，推进普法执法融合，完善“以案释法”制度，实现干部学法考法合格率达100%。另一方面，风险管理要更精准。探索建立以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，理顺风险应对体制机制，理清职责边界，突出数据运用与风险应对职责落地。

（六）紧盯凝心聚力，在提振队伍精气神上呈现新气象。坚持事业为重建强班子。站在薪火相传、后继有人的高度，加强优秀中青年干部培养，打通中青年干部发展“天花板”。多岗位锻炼培养干部。坚持人才为本锤炼能力。深度培养、持续关注干部成长成才，储备一批德才兼备、实绩突出的梯队人才，为永顺税收事业可持续发展提供坚实人才保障。探索建立培训工作规程、兼职教师管理、“三师”人才激励等制度机制。深化“以师带徒”，加强新进公务员培养，实行常态化效果跟踪。强化“学习兴税”日常应用、资源建设和结果运用，全面推行实战化培训模式和常态化练兵比武，扩大练兵比武覆盖面，将少数干部的“独奏曲”变成全员参与的“大合唱”，切实发挥以训促干、以考促干作用。坚持经费为要倾情关爱。稳固经费保障体制，优先保障重点支出和单位运转，落实“过紧日子”要求，对可能容易产生铺张浪费的项目实行定员定额“指标化管理”，严格规范资产和采购管理。进一步引导全局干部“转观念，调预期”。对福利待遇问题各级领导干部要给干部讲清形势，要让干部自己认清形势，通过各方发力正向引导干部“转观念，调预期”，把干部队福利待遇的预期调整到合理的区间范围内。积极加强与县委县政府及财政部门的汇报联系，积极争取地方财政保障，进一步加大工作汇报力度在2022年县财政2000万元税务经费预算的基础上竭尽全力多争取经费支持确保干部职工基本待遇，干部的津补贴及奖金发放严格按照上级的最新要求执行到位，坚决做到按规矩先报批再发放，坚决不踩“红线”、“底线”，坚决不打“插边球”。探索建立更加科学合理的职级晋升机制，职级晋升与任职年限、工作表现、个人绩效综合挂钩。深入开展“我为基层办实事”实践活动，建立健全局班子定期走访调研、开展谈心谈话办公机制。持续整治形式主义、官僚主义，进一步精简文件会议数量。经常性开展工青妇等群团活动，完善医疗互助基金和扶贫济困制度。常态化做好疫情防控，加强平安单位建设，营造和谐稳定的工作环境。

（七）强化绩效引领，在树立标杆创先争优上迈出新步伐。有效发挥绩效管理和数字人事“双轮驱动”作用。绩效意识再强化。强化规则意识，做到尊重规则、服从规则，按规则办事。强化担当意识，把绩效管理作为评价部门和干部的重要依据。绩效基础再夯实。精准掌握考评指标规则，做到心中有底，要坚持从早抓起、从开年抓起，盯紧时间节点，掌握考核重点，加强与对口部门沟通汇报。三个确保再发力。确保县局在州局绩效考核中始终走在全州税务系统的前列；确保县局在县委县政府五个文明绩效考核、党建、平安建设、文明单位创建、民族团结进步评比考核中始终走在县直各单位的前列；确保县局在纳税人满意度评比中始终居于全州前列。