永顺县国家税务局2015年工作总结

　　　　2015年永顺县国税局始终坚持组织收入中心不放松，认真把握新常态，适应新常态，坚持创新征管模式、纳税服务、队伍建设等各项工作要求，取得了一定成绩，现将有关情况报告如下：
    一、科学管理，税收收入持续稳定增长
2015年，县局面对县域经济总量偏低、税源单一、结构不佳的情况，科学制定抓收计划，层层明确抓收目标，按月按季进行考核。在科学化、规范化、精细化管理的基础上，通过抓分类监管、抓信息管税、抓行业整治等措施强化税源管理，狠抓税收入库，截止11月底税收入库10893万元，占州分任务的96.48%，占县分任务的94.72%，同比增收1871万，增长20.74%；企业所得税入库2781万元，同比增收690万元，增长33％。另外入库车购税1649万元，同比增收431万元，增长35.39％。主要措施：一是层层落实收入责任。责任到科室，任务到人头，实行了班子成员分片负责、科室挂企业责任制；立足抓早、抓紧、抓细、抓实，从年初抓起，从每月抓起，以旬保月、以月保季、以季保年，毫不松懈地抓好组织收入工作。二是完善税收预测工作机制，摸清潜在税源，排查重点税源，在全面掌握税源状况的基础上，建立税收预测数据报送、责任追究机制。积极主动向党委、政府汇报组织收入形势，牢牢把握了组织收入工作的主动权。定期召开税收分析会，认真查找了税收执行过程中存在的各种政策、征管等问题，剖析原因，提出增收建议，增强了完成全年任务的针对性。三是挖掘潜力，夯实税基，勤征细管。以税收收入和征管质量为重点，挖掘税源潜力，培植税源新增长点，不断扩大收入规模，增加收入总量，提高征管质量，切实做到勤征细管，查漏补缺。四是加大纳税评估和税务稽查力度。全年全局共评估纳税户8户，有问题户5户。认真抓好虚开虚抵核查工作，对3户涉及虚开虚抵企业进行了认真检查处理；对电力、信用联社、“营改增”企业等行业和单位开展税收专项检查。全年共检查纳税人10户，有问题户10户，查补入库税款、罚款、滞纳金共计130.95万元。
    二、夯实基础，顺畅征收管理流程环节
加强执法质量管理，深化执法管理信息系统应用，严格执法考核，强化执法监督，1-11月县局共计发生执法行为5956次，发生过错行为0类0户/次，正确率100%。进一步强化数据质量管理，明确责任、细化任务、严格考核、落实奖惩，1-11月全局数据质量差错37笔，差错率为万分之2.14，数据质量继续保持优质运行。继续狠抓征管质量工作，全局综合申报率达99%，综合入库率100%，催报率100%，罚款入库率100%，滞纳金入库率100%，处罚率（户）100%。
积极抓好税收风险管理，成立风险管理领导小组，及时召开各业务科室参与风险排查专题会议，制定了专项排查工作方案，以医药行业为主，以矿产行业和“营改增”行业为辅，根据纳税人2013年、2014年销售和税负等情况，明确鑫鹤医药公司、大继成矿业公司、164车队为指令性检查评估对象上报州局，并将永康医疗公司和5户个体药店确定为县局自身指导性评估对象，分层次开展检查评估。落实工作团队，由风管办牵头，抽调征管、法规、收核、稽查等科室共18名干部组成风险检查评估团队，各司其职确保工作有序开展。健全落实联动机制，分管副局长为总协调，各检查评估组分工合作，定期开展工作汇报，分析重大案情，解决困难问题。
认真确保“营改增”扩围工作顺利推进。结合前期营改增和税收专业化管理改革的经验，随时关注政策变化，提前研究行业经营特征。持续优化“营改增”后续纳税服务，密切关注纳税人发票开具、账务核算情况，辅导纳税人正确开具和使用发票。截止11月底，共入库“营改增”税款805万元，同比增收292万元，增幅达56.92%。针对全县建筑安装业和房地产业、生活性服务业、金融保险业进行一次全方位的摸底调查，并就可能存在的问题提前谋划应对措施，做到心中有数。
    三、转变观念，纳税服务继续推陈出新
    一是坚持大厅值班制度。在办税服务厅设立局长值班台，局领导在征期高峰期轮流在办税服务厅现场办公。要求值班领导随时解答纳税人咨询，辅导纳税人办理各种涉税事宜。对在业务处理中出现的问题进行询问，妥善处理日常偶发事件和临时突发事件，听取和收集纳税人对纳税服务的建议，切实提升纳税服务水平，提高纳税人满意度。 
    二是积极走访纳税人。实行税收政策落实回访，对全县12户重点税源企业定期安排税收管理员开展上门服务，及时将税收政策法规送到企业。全年县局将50余份回访结果如实记入干部个人廉政档案，作为岗责考核的依据。全年，5位班子成员均下企业走访了纳税人，共收集意见建议15条，承诺对纳税人提出的意见和建议，限期进行整改和落实，并将整改结果及时反馈给纳税人。　
    三是大力推行大厅晨会制。 围绕“服务树形象、服务抓收入、服务促发展”总体要求，县局办税服务厅每个工作日上午组织召开10分钟以内的晨会。以每日晨会为平台，对办税服务厅工作人员的着装仪表、精神面貌进行检查；统一登陆集中运维平台、税务综合办公信息系统、绩效管理系统等及时学习最新税收政策和操作规范；总结前一天的工作，并对当天的工作进行安排，对最新会议精神进行传达以及最新业务规范的学习。　　
    四是组织推行《纳税服务规范2.0版》。组织全员培训，由办税厅工作人员轮流担当“讲解老师”，每天至少讲解一个知识点，并结合工作实际，采用对比举例、一问一答等多种互动授课方式，共同研讨和及时解决各项涉税业务中遇到的现实疑难。把《规范》的各项要求与县局实际情况结合起来进行绩效考核，对9大类72项212个服务事项逐项解读，认真按照《规范》九类文明服务规范要求，对服务厅建设、窗口设置、文明礼仪等基本规范进行回头看，即查即改。
    四、落实责任，扎实抓好绩效管理考核工作
县局按照州局统一安排部署，从实际出发，科学制定推行方案，全面抓好绩效考核落实到位。一是及时成立绩效领导小组。由局长负总责，分管局领导具体抓，全体人员共同参与，按工作预安的时间节点和具体要求，迅速启动。及时制定并颁布了《永顺县国家税务局2015年绩效管理办法》、《2015年度永顺县国税局绩效考评加减分项目》、《2015年度永顺县国税局绩效考核指标》，对全局绩效管理工作进行全面部署，并从各个科室明确一名综合能力强的干部作为科室绩效联络员，负责本科室绩效工作的上传下达、提醒、处理等工作。二是逐级分解绩效考核指标。稳步推行个人绩效管理，将省州局下发的各项绩效指标逐级分解到岗到人，建立从局长-主管局领导-科室负责人-具体岗位人员的层级考核。先由局长分解到分管局领导，分管局领导再分解到各科室，各科室负责人再分解到责任岗位具体人员。县局对绩效指标进行反复讨论，特别是绩效指标的分解，召开了多次局务会、科室碰头会，多轮修改，确保及时、准确、顺畅地将州局164条绩效指标分配到位。对没有承接上级考核指标的人员和岗位进行清理，并对这些人员和岗位按照职责设定县局考核指标。共对41个岗位，36人设定227条县局考核指标。县局设定的考核指标与上级分解指标形成了切合实际的完整的个人绩效考核体系，全局共设置个人指标92人939条，做到了所有在职干部职工 “人人有岗、有责、能考核”。三是强化绩效指标考核结果运用。将绩效考评结果与优秀科室评选、个人评先评优、干部提拔任用、外出学习培训以及工作问责等方面紧密挂钩。将精神文明奖与绩效考核结合，设置专项奖励基金，对顺利完成全年考核任务的干部进行奖励，对因个人原因造成全局绩效考核出现问题的个人，实行诫勉谈话，并给予通报批评和一定的经济惩戒。　　　　　
    五、围绕基层基础，全面加强全局党建工作
    一是以加强执政能力建设为核心，提高领导决策水平。建立健全党建工作指导小组，由党组书记、局长任组长，分管局领导任副组长，党办、人事、监察负责人和各支部书记为成员，负责对全局党建工作进行指导。重视领导班子和干部队伍的思想政治教育，健全和完善党组中心组学习制度。在年初制定了详细的学习计划，对学习内容、学习时间、学习形式、学习纪律等作了明确规范，并严格规范执行。将“三严三实”作为“三会一课”学习的重要内容，开展党的理想信念教育。今年，我局党总支集中组织学习共4次，各支部组织学习4 次以上，全员集中参与学习5 次，党组书记讲党课2次，党组班子成员参加中心组学习出勤率为100%。坚持民主集中原则。认真执行党组议事规则，坚持集体领导与分工负责相结合，凡涉及重大问题的决策，严格按程序办事，由党组集体讨论决定。在党组会上充分听取成员意见，不搞“一言堂”，把分歧解决在决定之前，杜绝个人说了算，也坚决反对说了算不了。班子成员之间做到相互支持，相互配合，相互理解。形成了领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围。
    二是以加强基层组织建设为重点，提升党的凝聚力。加强制度建设，推行“六好”支部建设。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步建立健全了我局《集体领导与个人分工负责制度》、《组织生活会制度》、《民主评议党员制度》、《党员学习教育制度》、《三会一课制度》、《党务公开制度》等工作制度。在夯实党建工作基础上，创造性地把“六好”支部创建活动即支部班子好、党员队伍好、制度建设好、工作业绩好、活动开展好、群众评议好“六好”党支部，与推动制度落实、日常对口考核等有机结合，兑现奖惩，有效促进各项任务的落实完成，充分发挥了党支部战斗堡垒作用。扎实推进党建各项专项活动。我局今年推出了党建工作“三深入”、“四结合”、“六必谈”活动，即“三深入”为访贫问苦深入到扶贫村，传统教育深入到“红色苏区”，纳税服务深入到企业、大厅、纳税人各个环节；“四结合”为开展活动支部与科室相结合，开展活动与税收业务相结合，开展活动与纳税服务相结合，开展活动与精准扶贫相结合；“六必谈”为党员干部升迁、调动工作必谈，党员干部受到奖惩必谈，党员干部婚、丧、喜、庆必谈，党员干部家中有困难必谈，党员干部工作、学习落后必谈，党员干部违规、违纪必谈。通过活动，提升了党组织的凝聚力和党员干部的战斗力。注重党员干部人文关怀。开展党组成员与每个科室负责人交心，每个支部委员与每个党员交心，总支部书记与每个支部委员交心。加强对党员精神生活和物质生活上的关心，开展困难干部排查，对困难党员、离退休老党员进行慰问，尽力帮助解决实际困难。2015年全年共走访慰问生病住院和有困难的国税党员干部26人（次），送去慰问金13000元，及时向他们传送了组织的温暖和关怀。
    三是以人才队伍建设为根本，实施“人才兴税”战略。全面落实“人才兴税”战略，贯彻党组书记抓人才制度，以“争先创优”为平台，做好人才开发工作。针对县局35岁以下青年干部职工仅有9人，队伍整体大龄化的实际，党组和总支重点强化对青年干部的培养。制定青年干部人才培养规划，采取激励措施鼓励青年干部积极参加 “三师”考试，通过“个人学习、单位助学、机制促学”相结合的方式，为干部职工考“三师”搭建广泛的学习平台。全局有一名青年党员税干通过司法资格考试，一名党员取得注册税务师资格。选拔青年干部参加各种知识竞赛，提供展示才华的平台。加强学习培训力度，抽调业务骨干不定期对青年干部开展学习培训，增强业务素养。开展岗位交流，让青年人和入党积极分子在多种环境和不同岗位上接受锻炼，丰富阅历，提升实践能力。特别是今年“金三”上线以来，县局从办公室、稽查局、收核科、管理一科等科室抽选了5名年轻同志轮流到办税大厅相应岗位轮岗操作，熟悉流程，提高技能，效果非常明显。积极响应公务员职级晋升政策，2015年12月，永顺县局共有11名干部申报晋升正科，42名干部申报晋升副科。
    六、聚集“三严三实”，深入推进党风廉政建设
    一是强化责任，明确分工。为了确保今年党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处，取得成效，年初，专门成立了以党组书记、局长张华同志为组长、副局长向勇、向升、吴忠文、纪检组长杨璜和中层正职为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，并进行了分工，全年两次专题研究党风廉政建设和反腐败工作，明确了“确立一个目标、突出一个建设、坚持三项格局、深化三项监督、抓好四项工作”的党风廉政建设的总体思路，即：确立树立一流国税形象的党风廉政建设工作目标；突出抓好全系统的作风建设；坚持领导干部廉洁自律、查办大案要案、纠正行业不正之风的反腐败三项工作格局；深化行政管理权、税收执法权和“一把手”三项监督；抓好党风廉政责任制、拒腐防变教育、执法监察、干部队伍建设四项工作。整个工作做到了有组织、有领导、有落实。
    二是以执行党风廉政责任制为载体，形成风清气正良好环境。持续加大四风整治力度，严格执行中央“八项规定”，增强纪律约束力。严明党的政治纪律和政治规矩，对全局干部职工特别是党员领导干部严格要求、严格管理、严格监督。聚焦“不严不实”问题认真进行整改，重点对文风、会风、学风、三公等问题进行全面清理，定期督办检查，及时通报情况，针对检查中发现的问题，全面清理、完善和补充。重申各项工作纪律，对公务接待、公车使用、经费使用、会务管理、工作调研等方面作出明确规定，提出具体要求，对违反有关规定的行为，严肃按照纪律规定追究责任。截至11月底，全局共清理腾退办公用房面积87.4平米；“三公”经费接待费开支11.42万元，公务用车开支7.9万元，分别比上年减少7.7万元和3.78万元。
    三是继续加强廉政基地建设。发挥廉政文化示范基地作用，完善一局一品廉政文化工程，编制印发了《永顺县国家税务局党风廉政建设宣传册》，开展先进典型示范教育，集中宣传和推介了一批活动中的勤廉典型，引导干部对照先进找差距、对照先进求发展、对照先进思廉政。10月，局总支组织党员干部赴塔卧开展红色苏区革命传统教育，通过参观革命历史陈列馆内的史料，珍贵的图片和实物，使党员干部更加全面地了解湘鄂川人民革命斗争的光辉历程，推进了党风廉政创建不断深入。
四是不断完善内控机制。重新修订和完善了《2015年党风廉政建设和反腐败工作计划》、《廉政执法执纪监督员工作职责》、《重大事项报告制度》等制度，划分了局党组、各科室负责人和每名税干各自的廉政责任范围。建立健全事前风险提示、事中风险控制以及事后风险监督三位一体的防控模式，实现了对税收业务等6大项共计41类流程的全程监控，有效遏制了不作为、乱作为现象的发生，切实降低了税收执法风险和廉政风险。
    2015年我们虽然取得了一些成绩，但是仍有一些不足之处。一是队伍建设有待进一步加强；二是征管基础不够坚实，在管理方法、管理手段和管理措施上还需要加强和改进；三是绩效考核需要深入进行等等。这些都需要在以后的工作中加以克服。总之，有各级领导的关心和重视，有同志们的理解和帮助，有永顺国税全体人员的共同努力，我们今后的工作一定会做的更好！

以上报告，请同志们评议。


永顺县国家税务局
2015年12月07日