国家税务总局永顺县税务局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，国家税务总局永顺县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治建设的全面领导，深入学习贯彻习近平法治思想

一是把党的二十大精神融入到税收工作中。我局认真组织全体党员干部学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会党的二十大提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的决策部署，通过党委会、党支部会议及青年理论学习小组等传达和学习党的二十大精神，组织党员干部对党的二十大精神进行深入学习思考、全面准确领会，进一步把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，不折不扣贯彻落实好各项税费优惠政策，全力做好全面依法治国新理念下的税收工作，进一步优化税收营商环境、法治环境，不断提升纳税人缴费人的满意度和获得感。二是党委带头落实知法学法责任。县局党委把学习领会习近平法治思想作为重大政治任务，认真落实党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组“第一主题”制度，进一步提高县局领导班子的执政能力和领导水平。三是全体党员干部日常学。高度重视党员干部的法律法规和党章党规教育培训工作，建立以讲促学、以考促学、以学促用的学法机制，由法制部门和党建部门定期安排学法任务推进学法常态化。

（二）依法全面履行税收工作职能，用心服务永顺经济发展大局

一是高站位落实减税降费政策。坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，常态化开展“三送三解三优”行动，不断提升减税降费的精准性和有效性，确保政策红利直达快享，应享尽享，激发市场主体活力，助力县域经济高质量发展。二是坚持依法组织税费收入。严格落实依法组织税费收入原则，严守依法征税底线，落实好组织税费收入各项工作，依法依规把该收的税费征收好。

（三）推进落实行政执法“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法

一是深入推进行政执法“三项制度”。依法公开行政执法信息、进一步升级税务执法装备、实施行政执法全过程记录、落实重大执法决定法制审核，让权力始终在阳光下运行。二是严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》 。规范办理依申请公开事项。三是加强规范性文件制定管理。严格落实对税收规范性文件工作的管理，从源头上确保税费执法依据合法有效。2024年，我局未制定税收规范性文件。四是落实法律顾问和公职律师制度。贯彻落实中办、国办《关于推行法律顾问制度和公职律师制度的意见》，续签法律顾问聘用合同，法律顾问积极参与重大行政决策、合同审核、复议应诉等工作，全年提供法律意见8次。注重发挥公职律师作用，参与普法宣传、法制审核工作，积极为机关各类文书、合同等出具法律意见。五是执法宽严相济，力度温度兼具。全面落实税务总局“首违不罚”事项清单和《中南区域税务行政处罚裁量权执行基准》，推广“柔性执法”，1-12月共办理“首违不罚”案件185件。同时，全力配合稽查部门开展打虚打骗、打击发票违法等税收违法行为。持续加大欠税清缴力度。截至12月底，共受理税收违法行为检举事项24件，办结24件。推动行刑衔接，及时将重案要案移送稽查局或司法机关。做到执法宽严相济，既有力度又有温度。

（四）完善权利救济和纠纷化解机制，严格执行权力制约和监督制度

一是建立税费争议调解制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深度融入地方社会矛盾纠纷调处化解中心建设，在税务所设立公职律师值班室和“公职律师涉税争议咨询调解中心”，了解争议的核心和相对人的真实诉求，灵活运用解释说服、调解等方式化解争议，突出保障纳税人合法权益。持续完善社保费争议处理部门协作机制。二是用好“办不成事”反映窗口。“办不成事”反映窗口兜底受理解决办税窗口遇到的政策不明、流程卡堵、群众急难等问题，同时搜集纳税人集中关注的热点难点问题，及时向上级有关部门及县局职能股室协调反馈，与税费争议调解室形成补充，紧密配合。三是完善信访工作登记制度。建立信访举报台账，规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。四是自觉接受司法监督。坚持把做好行政复议和行政应诉工作作为依法及时有效化解征纳矛盾、规范税务行政行为、加强税务部门法治建设的重要抓手和优化营商环境、推动“放管服”改革的有效途径，畅通行政复议案件受理渠道，不断提升复议应诉水平。充分发挥公职律师团队和法制顾问的作用，加强对复议案件的合法性和合理性审查，按照《中华人民共和国行政复议法》、《税务行政复议规则》规定的程序和时限办理行政复议案件。2024年度永顺县税务局无行政诉讼案件，全年受理1起行政复议案件，依法作出行政复议决定，有效维护纳税人的合法权益，提高税务机关执法行为的公信力。五是加强部门间精诚共治。联合人社、医保部门制定联席会议、问题快速处理、争议调解协作、联合宣传培训等制度。

（五）深化普法学法提升法治素养，加强税收法治工作队伍建设

一是加强普法宣传。积极推进普法六进活动，普法活动走进县里重点企业、永顺县灵溪镇第一完全小学、机关、社区、农村，尝试网络宣讲、视频宣传。组建普法团队，发挥公职律师、税务师等专业骨干力量，宣传税收法律法规，宣传宪法法律。紧抓重点活动，按期开展税法宣传月宣传、农村法治宣传教育月活动、民法典宣传月、宪法宣传，持续传递遵法守法、诚信纳税理念。二是提升法治素养。通过集中学习、培训会、业务大比武、学习兴税平台等线上与线下相结合的形式，组织各类法治培训3次，实现全体干部法治培训全覆盖。2024年，141名应参考干部通过学法考法年度考试，实现应考尽考，应过尽过。多次开展《中华人民共和国行政处罚法》《中南区域税务行政处罚裁量基准》等专题培训。三是推进队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。2024年永顺县税务局12名新进人员税务执法资格考试合格率达到100%。鼓励干部参加国家法律职业资格考试，积极申领公职律师执业证，深入推进公职律师项目负责制和团队化运作，发掘培养优秀团队。截至2024年底，县局通过法律从业资格考试人员4名，其中取得公职律师执业证3名。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我局法治政府建设取得了一些新成绩，但也存在一些问题和不足：

一是法治意识有待进一步提高。部分干部依法行政意识仍需进一步提升，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾能力仍需加强。

二是执法能力有待进一步提升。执法人员队伍存在严重老化现象，基层法制人员配备不足，执法能力和水平与税收现代化建设要求存在差距。执法培训开展较少，人才培养力度仍需进一步增强，个别执法人员学法用法能力有待提升。

三是创新优化税务执法方式亮点还不多。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年，县局党委书记、局长王正午认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署，主持召开全面依法行政领导小组会议2次，审议重要文件、部署法治重要工作；对法治建设重大问题亲自过问，多次主持召开行政复议应诉工作会议，切实发挥以上率下作用；对法治建设重点环节亲自协调，牵头建立完善蹲点调研、联企服务、一把手走流程等制度，促进各项工作协同并进。同时，对法治建设重要任务亲自督办，将法治建设纳入绩效考核、听取税务所、股室主要负责人年度汇报。建立依法科学民主决策的工作机制。坚持重大行政决策事项必经专家论证、风险评估、法制审核和集体讨论，做到事前制度规范、事中程序到位、事后成效反馈，形成有效管理闭环，在全局形成了齐抓共管的法治建设工作格局。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将以习近平法治思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《税收法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》和《“十四五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》工作要求。认真落实两办《意见》要求，以进一步优化税务执法方式为引擎，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，深化拓展减税降费成效，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以法治建设成果服务于永顺县域经济高质量发展。同时认真总结经验，发扬优点，弥补不足，进一步加大与相关部门的密切合作，纵深推进我县法治政府和依法治税工作，以下为我局2025年度推进法治政府建设的主要安排：

（一）持续抓好普法宣传教育。深入开展普法学法活动，采取业务培训、以案释法、警示教育等形式，加强全局税务人员依法行政教育，不断增强税务人员的法纪观念、风险意识和执法能力。

（二）持续抓好“三项制度”全面推行。按照省、州局的统一部署，认真做好税收行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核工作，促进税收执法的透明、规范、公正。积极做好行政复议、行政诉讼应对和政府信息公开工作，狠抓各项税收政策的督促落实，切实提高全局依法行政的能力和水平。

（三）持续抓好内控机制建设。从完善制度入手，运用内控监督平台，认真做好疑点数据核查和增值税发票内部快反核查，切实加强税收执法全过程监督，做到事前预警提醒、事中规范遵循、事后督改惩戒，建立执法风险管控长效机制，最大限度地降低税收执法风险。

（四）持续有效化解涉税争议。积极打造“枫桥式”税务所，发挥公职律师涉税争议咨询调解中心作用，努力推动基层涉税争议在复议诉讼前依法得到有效化解。依法应对行政复议和行政应诉案件，全面审查行政行为的合法性、合理性。

（五）持续有力落实税费优惠。狠抓支持小微企业、重点群体创业就业、“六税两费”减免等税费优惠政策的落实。扛牢压实税费优惠政策落实主责，密切跟踪税收优惠政策的执行情况，收集难点、堵点问题，及时掌握情况。全力以赴推进税费优惠政策落实落地，完善工作机制、抓优税费服务、强化风险防控。

（六）持续努力推进队伍建设。实施执法人员素质提升行动，开展好新进公务员执法资格考试工作，深入开展系统的法律知识学习培训，采取集中授课、网上学习等措施，营造浓郁的学习氛围，全力提升人员素质。健全执法人员定期培训制度，丰富培训方式，提升培训质效，切实提高执法人员执法水平。

国家税务总局永顺县税务局

                            2024年3月27日