永顺县公路管理局2017年度农村公路养护资金绩效评价

关于农村公路养护专项资金财政支出绩效评价

自  评  报  告

一、项目概况

（一）项目单位基本情况。2017年我局编制人数为260人，年末实有人数为247人。退休216人（其中：提前退休4人）。单位主要职能贯彻执行《中华人民共和国公路法》、《湖南省实施（公路法）办法》等法律法规，负责列养公路范围内的绿化种植与管理，公路中修、大修工程和公路水毁的预防和抢修；依法实施管养公路的路政管理和维护，管养公路的路产路权、超限运输治理工作。

（二）项目基本情况简介。我县农村公路总里程4078.09公里，其中统计年报内里程2047.758公里（代管省道171.469公里，县道297.824公里，乡道717.22公里，村道848.087公里，专用公路13.158公里），统计年报外里程2030.332公里。对农村公路养护中的村道路按每年每公里1100元补助，并制定出台了《永顺县农村公路养护管理办法》、《永顺县农村公路养护管理考核办法》，并督促全县23个乡镇组建专抓班子，出台农村公路养护管理相关的制度和办法。我局一年分两次对村道路养护进行检查验收，补助资金按检查结果考核拨付，奖优罚劣。

二、项目资金使用及管理情况

（一）农村公路养护资金州补助金额为147.5万元，县财政补助123万元，全部用于2460公里的村道路养护。

（二）项目资金（主要是指财政资金）实际使用情况。州配套资金147.5万元，县财政安排资金123万元，按每年每公里1100元的标准拨付给乡镇政府，共计2460公里，270.5万元。乡镇政府再按检查情况支付到村，到人。

（三）项目资金管理情况。养护资金的使用实行了项目申报，领导审批，纪检监督，公开公示的运作流程，严格执行专项资金管理办法，专账管理，专款专用，充分发挥财政预算养护资金的使用效益，确保公路养护工作顺利完成，在使用过程中没有挤占挪用等违纪违法现象。

三、项目组织实施情况

村道日常保养工作具体由局农村养护站负责管理，局分管领导主抓。各乡镇和公路局相应组建了专抓队伍，明确专抓人员，与相关的养护责任人层层签订养护生产责任状（养护生产目标考核责任书、养护生产合同书），将养护任务和责任层层细化、分解，捆绑、落实到具体人，确保村公路养护管理工作正常有序进行。公路局每年进行两次检查验收，根据检查验收结果兑现养护资金，奖优罚劣。全年我局成立五个村道养护检查组，对全县23个乡镇323个村居委会的道路进行养护检查验收，通过6月和12月份的检查，大部分村的道路长年有人管，有人养，少部分村道存在临时突击现象。12月底，总体完成村道全年的养护任务，确保了村民出行通畅。

四、项目绩效情况

     1-12月，根据村道养护工作安排，23个乡镇全面完成了2460公里公路养护，通过州县年终检查，村道好路率达到了65%，路面平整清洁，水沟通畅，路肩无杂草，共完成投资270.5万元。通过养护，村道路技术状况得到了一定的提升，这不仅保障了道路安全畅通、路域环境舒畅美观，减少了交通事故的发生，维护了社会稳定，还为社会节约了一定的能源，得到了社会的一致好评，社会满意率达到了86%以上。通过对公路日常保养后，整个道路路面质量状况得到了提升，保证了公路安全畅通，为交通运输提供方便快捷的良好环境，从而降低了运输者的费用成本，提高了运输效率，加快了社会经济更快更好的发展。

五、其他需要说明的问题

存在的问题：1、养护管理机制不健全，不规范，养护资金少。还有大约2000公里的通村通组公路没有列入州县财政补助计划。2、养护管理人员技术不达标。3、社会对农村公路的养护和管理工作不够重视。群众爱路护路意识差，安全意识淡薄。

   相关建议：1、理顺管理体制，创新养护机制，加大资金投入。2、提高养护人员的专业素养。3、加大政策扶持力度，多渠道筹集养护资金。4、加大宣传力度，倡导全民养路护路意识。