永顺县发展和改革局关于重点项目建设情况的通报

关于2021年二季度重点项目建设情况的通报

为进一步推进全县重点项目建设，县政府办、县重点建设项目服务中心于6月对全县重点项目进行了核查调度。现将相关情况通报如下：

一、总体进展情况

（一）投资完成情况：2021年我县计划实施重点项目81个，年度投资92亿元。二季度完成投资37.72亿元，占年度投资的41%。

（二）开工复工情况：二季度81个项目已开复工49个，未开工32个，开复工率60.5%。32个未开工项目中，计划7月开工的有6个，8月开工的有8个，9月开工的有9个，10月开工的有6个，12月开工的有3个。

（三）动态储备情况：二季度动态储备项目66个，总投资134.29亿元，完成州定动态储备任务150亿元的89.53%、县动态储备任务200亿元的67.15%。

二、项目进度情况

（一）进展较好项目

溪州新城公共停车场、脱贫攻坚巩固拓展项目、大湘西永顺段天然气管道支干线、万马归朝休闲基地、张吉怀高铁芙蓉镇站基础设施建设、张吉怀铁路永顺段、张吉怀铁路永顺段220KV外部供电工程、土司药王谷生态庄园、农产品种养供全产业链、芙蓉镇高铁新区自来水厂、联运汇物流园。

（二）未开工或开工不足项目

1.未开工项目：松柏至芙蓉镇公路改建工程（一期）、石堤至润雅至张家界温塘公路改建工程（一期）、产业创新综合服务中心建设、经投﹒馨园、新城东路建设、小西门桥隧道、职工文化传媒会展全民健身中心、松柏镇坝古村邓家湾母猪繁殖场建设、小溪镇施溶溪河道治理工程、松柏镇水厂建设、溪州新城污水处理厂、安置房建设、老旧小区改造、乡镇污水处理厂、土地开发与历史遗留废弃矿山生态修复项目、猛洞河景区旅游基础设施建设、土司王城建设、司城村乡村农旅融合项目、芙蓉镇高端民宿建设、湘鄂川黔革命根据地旧址至张花高速芙蓉镇东互通连接公路、湖南本草“土家源·武陵健康产业城”项目、永顺经开区一二三产业融合发展先导区建设、经开区标准化厂房及配套设施建设、特色农产品冷链物流中心、猛洞河工业园生态屠宰及冷链物流配送中心（一期）、湘西综合保税物流中心、猛洞河工业园污水处理厂建设项目、永顺经开区（高铁新城）基础设施及公共服务配套工程、生活垃圾焚烧发电项目、塔卧革命根据地旧址红色景区及党性教育基地建设、县人民检察院办案和专业技术用房项目、湘西北旅游集散中心建设。

2.开工不足项目：城乡供水一体化建设、不二门温泉改扩建项目、龙寨-永顺县城公路、木房子腊味、年产万吨优质稻深加工一二三产业融合发展、武陵山药用植物园、武陵山区现代农产品加工出口示范区、人民医院搬迁、公共卫生服务中心、城区幼儿园建设。

三、主要存在问题和困难

二季度全县81个项目完成年度投资41%。其中，投资完成50%及以上的项目有29个，投资完成40%至49%的项目有6个，投资完成30%至39%的项目有4个，其余42个项目投资完成不足30%，投资进度完成不理想，未实现“时间过半、任务过半”的目标任务。

（一）资金保障不足。一是建设资金缺口大。塔卧革命根据地旧址红色景区及党性教育基地建设、人民医院搬迁、公共卫生服务中心、溪州新城公共停车场、龙寨-永顺县城公路、永顺经开区（高铁新城）基础设施及公共服务配套工程等31个项目建设资金存在缺口，占项目总数的38%，形成项目推不动、进度慢的整体态势。二是征拆资金未到位。城乡供水一体化建设、乡镇污水处理厂、松柏至芙蓉镇公路改建工程（一期）、石堤至润雅至张家界温塘公路改建工程（一期）、松柏镇水厂建设、湘鄂川黔革命根据地旧址至张花高速芙蓉镇东互通连接公路、新城东路建设、小西门桥隧道等11个项目征拆资金未到位，致使拆迁工作推动缓慢。三是工作经费未落实。目前，全县各项目工作组未落实工作经费，部分日常工作开展难以为继，项目管理资金保障稍显乏力，一定程度上影响项目推进。

（二）前期工作滞缓。一是未开工项目依然较多。经开区标准化厂房及配套设施建设、县人民检察院办案和专业技术用房项目、特色农产品冷链物流中心等5个项目正在场地平整；土司王城建设正在融资；职工文化传媒会展全民健身中心、湘西北旅游集散中心建设土地未到位；永顺经开区（高铁新城）基础设施及公共服务配套工程征拆未到位；松柏至芙蓉镇公路改建工程（一期）、石堤至润雅至张家界温塘公路改建工程（一期）、新城东路建设等7个项目未完成招投标；产业创新综合服务中心建设、经投﹒馨园、乡镇污水处理厂、猛洞河景区旅游基础设施建设等16个项目未完成设计等前期工作。二是审批程序繁杂周期长。项目投资建设涉及部门多、审批程序繁杂、审批周期长一直是导致项目前期工作推进缓慢的重要因素，特别是政府投资项目，审批程序更为严格。按照工程建设项目审批制度改革审批流程，项目开工建设前需通过策划、立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可等诸多审批环节，涉及40个事项、16个职能部门，有的项目还需省、州一级审批，审批下来已经过了项目建设的黄金期。三是服务意识有待再加强。工程建设项目审批制度改革涉及多部门的并联审批、同步办理未完全落实到位，部门协作力度不够大，审批过程中协助、指导项目业主单位的主动性不够强，积极为项目提供优质服务的意识还有待加强。

（三）重视程度不够。受工作经费和资金未到位等客观因素影响，部分项目责任单位主要领导对项目建设重视程度不够，未及时深入一线调度项目推进情况，亲自过问、亲自部署、亲自督促等方面还做得不够。部分项目责任单位分管领导抓项目推进精力不集中、时间不投入，协调解决项目推进中遇到的困难和问题不力。部分项目未完全落实一个重点项目、一套工作班子、一套工作方案、一抓到底的“四个一”推进机制，项目管理不健全、不完善，影响项目推进。

四、关于奖励加分

针对二季度已经开工的项目，按照县政府目标管理文件（永政发〔2021〕3号）精神，在年终考核时，将对项目主管部门进行相应加分。

五、下步工作要求

（一）抓筹资强保障。在宏观经济环境偏紧和地方财政困难的形势下，各项目责任单位要聚焦国家产业政策和投资导向，持续加大专项债券申报、中央预算内资金争取、金融贷款支持等争资筹资工作力度，进一步深挖融资渠道，探索融资新途径，积极争取国家和省、州资金与项目支持。

（二）抓开工稳投资。各项目责任单位紧盯截至目前未开复工的项目，特别是生活垃圾焚烧发电、经开区标准化厂房及配套设施建设、湖南本草“土家源·武陵健康产业城”项目、永顺经开区一二三产业融合发展先导区建设、湘西北旅游集散中心建设、永顺经开区（高铁新城）基础设施及公共服务配套工程、新城东路建设、安置房建设、塔卧革命根据地旧址红色景区及党性教育基地建设等9个未实质性开工的州重点项目，积极做好项目前期各项工作，认真分析存在问题和障碍，提出有效增补措施，紧盯目标、提速拼赶，加快促进项目早日开工。

（三）抓调度推建设。一是各项目分管领导、责任单位主要领导要加强对未开工和进度慢项目的调度，解决好项目推进过程中存在的矛盾和问题，保障项目如期开工和有序推进。二是要继续加大力度重点调度州重点项目和年投资5000万元以上的项目，特别是能带动和促进固定资产投资、财税收入增长的大项目、好项目，形成更多实物量，推动县域经济发展提质增效。三是根据二季度督查调度中梳理发现的问题，要精准发力、依症施策，制定“花小钱重撬动”的可行性方案，及时研究决策。四是根据项目建设阶段和实际情况，要按月按季度分期限、分批次进行调度，力争在时间节点内完成预定的目标任务。

（四）抓谋划保储备。一是要进一步贯彻落实“立项一批、开工一批、推进一批、建成一批”的重大项目推进机制，坚持把项目投资作为促进发展的重要抓手，千方百计引导优势资源向重大项目集中，为扩大有效投资提供强有力保障。二是要聚焦国省重大战略，强化招商引资履约，按照“高端化、数字化、集聚化、绿色化”要求，抓好重大产业项目谋划储备。三是要科学论证政府投资项目，精准衔接、科学储备、滚动接续，坚持效益优先，把投入多少成本、产生多少税收、带来多少就业作为重要衡量指标，优先推进投入产出率高、增长贡献大的项目。