永顺县发展和改革局上半年工作总结

一、经济运行情况

（一）主要经济指标运行情况。季度指标：上半年，全县实现地区生产总值47.91亿元，增长3.4%，增速相较今年一季度和去年同期分别下降0.9个百分点和上升0.6个百分点。其中第一产业增加值增长2.7%，第二产业增加值增长4.3%，第三产业增加值增长3.4%。城乡居民人均可支配收入全县共12个样本点（城镇、农村各6个），由国调队通过随机抽样选取120个家庭记账户进行日常收支登记上报，分别达到15048元、5891元，相应增长3.5%、6.3%。金融机构存贷款余额分别为224.2亿元、193.1亿元，相应增长5.1%、9.8%，存贷比达86.1%，高于去年同期3.6个百分点。月度指标：预计1-7月，规模工业增加值增长2.7%，较上年同期下滑6.6个百分点，原因为全县工业以农副产品加工、屠宰、制衣等行业为主，整体拉动作用小。社会消费品零售总额13亿元，增长3%左右，升级类消费和旅游消费增势带动明显。财政总收入5.5亿元，增长2.6%，其中地方财政收入3.78亿元，增长12.7%；实体对税收增长贡献明显，企业所得税增长16.2%，非税收入增长21.7%，其中国有资本经营收入实现较快增长，增速115%。

（二）固定资产投资情况。1-7月完成固定资产投资17.6亿元，同比下降5.8%，预计全年完成投资34亿元，同比下降9.32%。从固定资产投资入统看：（1）项目结转情况：结转项目54个，总投资129.82亿元，已累计完成投资78.18亿元，剔除已完工仍有投资额和立项过大项目后有效投资为35.24亿元，已报完成投资13.79亿元，今年预计可报投资额3.83亿元，预计全年可完成投资17.62亿元。（2）新增入库项目情况：完成项目入统24个，总投资26.15亿元，已报投资3.36亿元，剩余可报投资额7.19亿元，预计全年可完成投资10.54亿元。（3）计划入库项目情况：计划入库项目23个，总投资18.16亿元，预计年度计划投资6.18亿元，可入统5.6亿元。（4）州返情况：州内已返0.45亿元，预计州还可返0.5亿元。从固定资产投资结构看：上半年，高新投资、工业技改投资、产业投资、建安工程投资、制造业投资、基础设施投资分别增长23.5%、108.2%、29.6%、0.9%、57.1%、63.3%，投资结构进一步优化；工业投资、民间投资分别下降22.6%、35.5%，工业短板有待补齐，民间投资意愿亟待提振；技改投资、高新投资仅占产业投资的1.4%、2.1%，占比偏低，在全州排位较为靠后。

（三）重点建设项目情况。项目推进情况：2024年我县共实施州定重点项目26个，年度计划投资37亿元。截止7月底，26个项目已开复工18个，开复工率69.2%。完成投资18.54亿元，年度投资完成率50.1%。项目争取情况：2024年第一批专项债券项目9个，已发行额度7.28亿元，第二批3个项目，总投资11.42亿元，资金需求3.3亿元，目前已通过两部委审核，资金尚未下达。中央预算内项目8个，总投资1.61亿元，配额资金0.73亿元（湖南湘西永顺县10kV颗吊线网架结构优化工程 、湖南湘西永顺县10kV寨万线防灾抗灾能力提升工程等2个项目配额资金不含在内，其资金申报使用等由省国网公司直接统筹分配）。增发国债项目8个，总投资2.38亿元，配额资金2.02亿元。超长期特别国债项目1个，总投资1.33亿元，资金需求0.5亿元，目前已通过两部委审核，资金暂未下达。项目储备情况：“两新”领域储备项目18个、总投资5.2亿元，“两重”领域储备项目3个、总投资1.3亿元，中央预算内项目储备31个项目、总投资17.5亿元，地方专项债券储备10个项目、总投资27亿元。

（四）产业发展提质年情况。州定18项指标中，完成年度任务1项，正持续推进16项；未完成时序进度2项，占比11.1%。生态文化旅游业方面：预计1-7月全县接待游客、旅游收入分别为659.7万人次、66.4亿元，相应达到年度任务的62.2%、61.5%；正在申报规上文旅及相关企业1家，年度任务5家。特色农业及加工方面：实现粮食播种面积60.05万亩，达到年度任务的103.6%。中医药和生物医药方面：完成中药材标准化规模化种植面积3760亩，达到年度任务的57.9%；新增中医药和生物医药落地企业年度任务2家，当前暂未完成。新能源方面：加快充电基础设施建设，截至目前已建成充电桩31个，达到年度任务的23.8%；永顺大青山二期风电项目已开工建设，完成投资1.28亿元。新兴产业：数字经济企业营业收入2744万元，增速12%，与年度任务持平；建成5G基站个数120个，达到年度任务的57.7%；拟建装配式建筑面积和认定星级绿色建筑个数分别为3.6万平方米、2个，当前正在推进中；新增规模工业战略性新兴企业年度任务1家，当前培育2家；“智赋万企”行动进展良好，完成企业上云101家，达到年度任务的50.5%；企业上平台年度任务15家，当前暂未完成1家。

（五）新能源产业链情况。今年以来，全县坚持新能源开发和产业链培育统筹发展，成立了以常务副县长为链长的新能源产业链工作专班，建立了新能源产业链企业产值清单、企业税收清单和项目清单，顺利完成了新能源产业链工作实施方案、招商报告和分析报告。企业方面，5家链上新能源企业（五凌永顺电力有限公司、永顺康恒环保能源有限责任公司、湘西猛洞河水电开发建设股份有限公司、湖南芙蓉可再生能源发展有限公司、永顺县经济建设投资有限公司）累计完成产值3354万元，实现税收564万元。项目方面，全县电网最大负荷13万千瓦，同比增长20.6%；累计完成售电量2.1亿千瓦时，同比增加0.13亿千瓦时，上升5.3%。主电网建设项目累计完成投资0.15亿元，完成年度任务33%；配电网建设项目今年共下达74个单项，截至目前已完成30个单项，完成投资0.4亿元；大青山风电场二期项目已完成投资1.28亿元；分布式光伏发电项目完成装机容量8MW，并网4.8MW。招商引资方面，目前全县新能源成功签约重大项目5个，协议投资32.5亿元。

（六）区域共进行动情况。州定25项指标中，完成年度任务4项，达到时序进度13项；未完成时序进度8项，占比32%。推进生态环境共保共治：2024年度中央和省生态环境保护督察、长江经济带生态环境警示片和生态环境部调研反馈问题共5个，其中涉及永顺县2个，当前正在整改中。推进张吉怀高铁沿线生态文化旅游产业带建设：预计1-7月全县接待游客、旅游收入分别为659.7万人次、66.4亿元，相应达到年度任务的62.2%、61.5%。加快以县城为重要载体的新型城镇化：完成老旧小区改造317户，达到年度任务的166%。提升产业承接能力和水平：省外境内到位资金20.9亿元，完成年度总额的60.6%。实施园区提升行动：永顺经济开发区“三类低效土地”清理年度任务80.51亩，当前暂未完成。支持园区产业发展：技工贸总收入、亩均生产总值、亩均税收的增速分别为15%、8%、8.5%，年度任务均为增长10%。畅通要素流动：争取16名州派科技特派员赴永顺县开展科技服务，达到年度任务的114.3%；土地出让收入用于农业农村的占比为13.8%，高于年度目标6.8个百分点。完善基础设施：农村公路提质改造、路域环境整治分别完成25.1公里、33公里，相应完成年度任务的73.8%、82.5%；新增蓄水能力、恢复灌溉面积分别完成77.83万方、3414亩，相应达年度任务的61.3%、74.2%；完成4个中国传统村落消防设施及装备建设，达年度任务的21.1%；改造建设1个居家社区养老示范平台，当前完成进度的50%；新建5G基站120个，达年度任务的57.7%；当前省定农产品产地冷藏保鲜设施下达资金770万元。实施“五千工程”：已完成高标准农田建设3万亩，达年度任务的100%；完成粮食播种面积60.05万亩，达年度任务的103.6%；永顺县生猪出栏18.13万头，达年度任务的82.4%；永顺县油茶加工业链上企业产值6130万元、税收6.93万元，相应达年度任务的37.6%、34.5%。

（七）改革攻坚行动情况。州定126个指标中，均按时序进度稳步推进。重点改革攻坚：持续深化国有企业、财税体制、金融领域改革，支持民营经济发展壮大，当前6家国有平台子公司至今共偿还债务2.6亿元。税收征管改革“数电票”已推广4185户，覆盖率达98.2%。特色农产品加工产业链上企业项目建设累计完成投资0.65亿元。公平竞争攻坚：充分发挥市场机制，签约6个招商引资项目，完成公平竞争审查文件5件；破获串通投标案1起，移送起诉4人；引进省外境内资金20.9亿元，完成目标任务60.6%。环境优化攻坚：持续打造“三化”一流营商环境，省州视频会中提到我县的5个问题已全部整改完成，12项一级指标均达到省定考核要求。降低成本攻坚：持续降低制度性交易、物流、税费、融资、用能、用工成本，电商交易额12.9亿元，农产品交易额1.7亿元，减免退缓税费0.2亿元，举办31场招聘会达成就业意向性协议1600余人。

（八）国防动员工作推进落实情况。安全生产方面：做好国动系统安全生产工作，共开展安全生产检查40余项次，对发现的78处安全隐患下发整改通知书，已全部限时整改到位。依法审批方面：依法审批工建易地建设项目5个、私建住宅11户，两违查处1户，收取人防易地建设费236.7万元；竣工验收易地建设项目3个，人防结建工程3个。重点工作方面：组织国防动员干部参加州办组织的安全生产、规划及方案编修、人防指挥通信演练、潜力统计培训3批次。于7月12日组织开展潜力统计培训，确保统计内容及时精准上报。

二、下步打算
    永顺县发改局将认真落实本次工作会议要求，学习贯彻好党的二十届三中全会精神，对照年初既定目标，聚焦县域经济高质量发展，坚定发展信心，按照虢正贵书记在7月22日在州委常委会（扩大）会议上提出的讲话要求，全力打好经济发展主动仗、攻坚仗、翻身仗、保障仗，坚定信心、真抓实干，重点做好以下工作：

（一）抓调度勤对接，打好经济发展“主动仗”。切实发挥好全县经济运行分析及提升服务质效工作机制，紧盯主要经济指标、高质量发展指标等各类指标，切实做好深入调研、预警预测、信息共享、会商分析、数据采集上报工作，力争在当前经济排位基础上再进一步。同时，对照《湖南省发展和改革委员会落实2024年省政府大抓落实工作激励措施二十条实施方案》，主动与省、州对接，抓好各项工作落实。

（二）抓项目扩投资，打好经济发展“翻身仗”。一是多措并举提质量。紧扣开工率、投产率、达效率，继续落实重点项目“双四”调度机制，围绕12个未达时序进度（含8个未开工），针对资金保障、项目审批等难题，报送县分管领导逐个调度、协调解决，确保推动签约项目快落地、在建项目快投产、竣工项目快见效。三是聚集政策优存量。抢抓超长期特别国债申报时间窗口，分部门调度督导加强项目前期工作，力争更多项目纳入“两重”“两新”支持范畴；加大第二批专项债发行谋划、包装、争取力度，加快资金使用进度；提前谋划国家、省、州“十五五”发展规划“三个重大”事项，推动更多事项纳入上级笼子。三是及时入统扩增量。对于开复工且符合固定资产投资入库条件的项目，联合统计部门，主动上门、靠前服务，及时入库入统，力争项目投资转化率在80%以上。

（三）抓行动强实施，打好经济发展“攻坚仗”。围绕现代化产业体系建设，想方设法培育发展新质生产力，在筑牢平台载体和环境保障支撑上下功夫，不断增强发展新动能新优势。以实施“产业培塑”行动为抓手，打造“新产业”。对标文旅融合化主导型县域经济高质量发展要求，围绕打造世界知名旅游目的地这一战略定位，积极推动生态文化旅游业延链，办好湘西州第三届旅发大会，力争全县接待国内外游客1200万人次，实现旅游收入120亿元。大力发展特色农业、绿色食品加工业，力争实现农产品加工业产值比上年增长10%。在中医药和生物医药产业着力，力争产业产值增长10%以上。抢抓芙蓉镇纳入国家能源局开展充电基础设施建设应用推广活动县乡名单机遇，加快推进充电桩建设，确保完成130个建设任务。以实施“区域共进”行动为重点，打造“新平台”。围绕产业园区“提质进位”目标，持续推动园区管理制度改革，积极探索适合自身的管理制度和试点改革，不断加快盘活园区国有闲置资产，抓好园区调区扩区工作，提高园区投入产出水平和工业化集约强度，推动实现技工贸收入、亩均生产总值、亩均税收均增长12%以上。以实施“改革攻坚”行动为关键，打造“新环境”。积极深入开展“五大行动”，持续打造“三化”一流营商环境，紧盯12项一级指标、48项二级指标、148项三级指标，全面优化服务纾困解难，切实保障各类市场主体合法权益，促进民营经济健康高质量发展，力争全县营商环境综合水平在全省排名提升15名以上、市场主体增长6%以上。

（四）抓安全重稳定，打好经济发展“保障仗”。强化粮食和能源领域保障。持续抓好粮食安全工作，力争考核再度争先进位。推动能源领域重大项目尽快实施，力争大青山风电二期完成投资3亿元、工商业屋顶分布式光伏项目实现年装机容量30兆瓦。强化社会发展领域保障。加大易地搬迁后续扶持力度，构建完善房屋管护、搬迁群众增收、安置区管理等长效机制。深入推进以工代赈，力争到位资金增长10%以上。建立服务业企业培育监测调度机制，力争实现服务业企业入规4家。全面规范收费管理、制定服务价格和民生商品检测工作，确保居民消费价格涨幅3%左右。强化自身领域保障。加强日常业务培训学习工作，打造协作高效的发改团队。牢固树立“过紧日子”思想，进一步规范内部管理，使发改干部队伍真正成为思想可靠、业务精湛、作风过硬，能适应新常态的战斗集体。