永顺县发展和改革局2015年工作要点

永顺县发展和改革局2015年工作要点

　　2015年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神的重要一年，是全面深化改革、全面推进依法治国的关键之年，也是“十二五”规划收官之年和“十三五”规划谋划之年。全局要坚决落实县委、县政府的各项决策部署，突出做好7个方面的工作。

　　一、突出规划编制，加强宏观思路谋划

　　1.抓好“十三五”规划编制。修改完善“十三五”规划基本思路，报县政府审定；在广泛征求意见的基础上，年内编制完成规划纲要；在基础设施、社会民生、生态环保、产业发展和城镇建设等领域，研究提出一批支撑“十三五”规划落地的重大项目；组织指导22个重点专项规划编制；推动“十三五”规划改革创新，实践“多规合一”模式。

　　2.抓好专项规划和年度计划编制实施。抓好乡镇综合项目、高标准农田、新一轮石漠化、湘西地区开发等专项规划的编制实施。编制2016年国民经济和社会发展计划并狠抓执行。

　　3.抓好经济形势监测分析。看准大势，主动研判县内外经济社会发展态势及改革创新方向、产业发展走向、重大资本流向，把握加快县域发展的重大机遇，科学谋划，及时提出积极应对之策，按季度形成经济运行形势分析报告，当好县委、政府参谋助手。

　　4.抓好重点课题研究。围绕湖南省长江经济带产业集群发展规划、文化生态旅游资源整合、工业转型发展、节能环保、文化创意、健康养老，以及政府投资方式创新、市场决定价格机制、服务业标准化等重大课题，开展专题研究。

　　二、强化投资拉动，促进经济平稳运行

　　1.强化项目建设。扎实推进83个重点项目（包括21个州级重点项目、25个州庆项目）建设，完成投资52.35亿元；协助推进465个乡镇项目建设，确保圆满完成58亿元的年度固定资产投资任务，增幅保持在20%以上。

　　2.强化资金保障。积极向上争资，确保年内上争项目资金3.3亿元以上；努力探索政府投资引导新模式，灵活采取PPP等融资模式，吸引更多资金参与项目建设；配合政府加强国有资产归集，推动经建投等政府性融资平台向经营性实体公司转变，激发融资平台活力；配合政府抓好土地开发和依法出让，实现土地收益最大化，着力破解项目资金难题。

　　3.强化项目储备。结合“十三五”规划，积极对接国家投资政策，加强向上汇报衔接，谋划、储备一批事关长远发展和民生福祉的大项目、好项目，力争年内新储备1亿元以上项目50个，动态储备项目总投资100亿元以上、落地率30%以上。

　　4.强化项目管理。进一步优化县本级项目审批、核准、备案等行政办事服务流程，严格坚守“三个管理办法”底线，突出抓好招投标管理，跟紧项目稽查，加强项目质量、安全、资金管理。强化目标管理，落实项目建设“六个一”制度，严格考核，坚持按月调度、按季通报、加重奖励引导和加大责任追究。积极策应配合上级推行的项目代建制管理、公共资源交易平台建设等工作。

　　5.强化招商引资环境。建立健全招商引资联系会议制度，推行招商引资项目全程代办工作模式，着力改善前置条件，提高办事效率和服务水平，实现招商引资由“政策招商”向“环境招商”转变，力争完成20个招商项目推介，确保进入上级计划笼子10个，突出抓好麻阳坪地热能开发项目招商。

　　6.强力推进新型城镇化。积极协调推进溪州新城、南区开发、老城区提质扩容等基础设施建设，重点配合相关单位抓好“两房两棚”、“两供两治”等项目的申报和资金争取，具体围绕项目抓落实。加强与湖南商贸集团合作，重点支持芙蓉、高坪、松柏、石堤、永茂、塔卧、泽家等小城镇建设，完善道路、水电、垃圾、污水处理等配套设施。

　　三、着力提质创新，推动产业转型升级

　　1.夯实工业基础。抓住全省“飞地经济”试点园区机遇，加快推进永顺经开区扩区调规步伐，确保完成“一区两园”调区扩区批复。围绕“135工程”，扎实推进猛洞河工业园区及其创新创业园建设，力争完成10万平方米标准化厂房，引进5家规模以上企业入园。

　　2.做活农业产业。配合抓好现代农业“一廊三园四带”工程，突出高坪乡哪咱村现代农业示范园、智能化原种猪场、油茶精加工等项目建设，扎实推进高标准农田建设、小宗特色农产品开发等工作。配合推进农村土地承包经营权确权登记颁证、土地流转、培育壮大农业新型经营主体等试点示范。

　　3.发挥生态文化旅游业优势。全力搞好老司城申遗服务，跟紧芙蓉镇景点圈和小溪原始次森林战略招商，重点支持猛洞河、芙蓉镇景区进行提质升级，着力打造特色乡村文化旅游线路，扎实推进旅游配套设施建设，提高旅游接待水平。

　　四、深化重点改革，营造优良服务环境

　　1.积极配合机构改革。积极配合政府机构、公车等改革。继续取消和下放行政审批事项，加快投资项目核准前置审批改革，探索网上并联审批。严格实行权力清单和责任清单管理。

　　2.统筹推进重点领域改革。探索建立企业投资项目核准和备案负面清单管理模式，进一步放宽民间资本投资领域，落实鼓励重点领域社会投资的意见。修订出台政府投资项目代建制管理办法，配合州公共资源管理交易体制改革。研究构建县级信用指标体系，配合启动信用建设试点工程。

　　3.优化经济发展环境。积极承接省州发改委下放的审批权限，进一步规范县本级项目审批、核准、备案等行政办事服务流程，严格落实集中审批制度，不断提高审批效率。深入治理建设领域存在的突出问题，严格执行招投标、项目审批、公共资源交易、国有资产处置等规定。

　　五、加快公共服务体系建设，提升民生保障能力

　　1.完善基本公共服务体系。积极支持教育布局调整，加快推进县职教中心搬迁、灵溪三小、灵溪中学改扩建工程，协助抓好溪州新城高平教育集团、一中食堂、民中搬迁等项目资金争取。积极支持发展医疗卫生事业。配合推进县级公立医院综合改革和溪州新城综合医院建设，确保中医院专项落地。积极支持社会服务项目。配合抓好日间照料中心项目争取和芙蓉镇就业服务基地建设。

　　2.促进就业创业发展。探索建立健全就业失业预警监测机制，开展信息监测平台建设试点。推进基层就业和社保服务设施建设，逐步建立覆盖全县的就业和社保服务体系。配合做好离校毕业生就业创业工作，确保全县新增城镇就业3850人，新增农村劳动力转移就业6500人。

　　3.稳妥推进精准扶贫。以基础设施、产业开发帮扶为主要形式，加大对定点扶贫村-朗溪乡元宝村的投入，力争完成投资150万元，切实帮助扶贫村群众脱贫致富。

　　六、突出节能减排降耗，推动生态文明建设

　　1.扎实做好新能源和节能工作。按照省政府关于开展节能审查的要求，在项目备案、核准、审批过程中，启动节能审查工作，增强项目建设单位的节能意识，确保各项节能减排指标完成。

　　2.狠抓生态环境保护。坚守绿色生态底线，用活生态政策，扎实做好生态文明示范工程试点工作，加大生态转移支付指标争取力度，按照生态文明各项规划指标，进一步优化发展方式，加快消费模式转变，不断完善体制机制，有效保护资源生态。

　　3.着力推进生态工程建设。配合打好绿化“裸露山地”歼灭战，协助推进高速公路、干线公路和乡村道路两旁“裸露山地”造林绿化，充分利用巩退、石漠化治理等各类生态环境建设资金，实施“四区三边”绿化和荒山歼灭战工程。

　　七、强化机关自身建设，增强发展凝聚力战斗力

　　1.加强和谐机关建设。扎实开展精准扶贫工作，确保取得实效，让群众满意；认真办理人大代表建议、政协委员提案和党代表建议，力争两项工作走在全县前列；不折不扣地完成同建同治任务，确保检查合格；统筹推进“五个文明”、社会创新管理、机关效能、政务公开、计划生育、安全生产及工青妇等工作，不断提升服务效能，树立机关形象。

　　2.加强干部队伍建设。加强政治理论和专业知识学习，积极组织和参加各类培训，打造“学习型”队伍。树立大局意识、发扬团队精神，凝心聚力，不断创新工作方法，提高工作效能，打造“务实型”队伍。强化群众意识，多深入基层、深入一线，了解实情，更好地解决涉及民生的热点、难点问题，竭诚为服务对象提供文明、热情、诚信、高效、优质服务，打造“服务型”队伍。

　　3.加强机关作风建设。巩固群众路线教育实践活动成果，切实抓好整改工作。在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用时，严格执行集体决策。严格遵守中央和省、州、县的各项规定，切实防止“四风”问题反弹。

　　4.加强党风廉政建设。大力开展反腐倡廉宣传教育。积极开展“两个责任”和“三严三实”专项教育活动。继续发扬艰苦奋斗、敬业拼搏的良好作风，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉政建设各项规章制度，加强对权力运行的监督制约，切实预防和杜绝项目建设中的腐败问题。