永顺县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划（草案）报告

关于永顺县2014年国民经济和社会发展计划

执行情况及2015年国民经济和社会

发展计划（草案）的报告

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年，全县上下紧紧围绕“科学发展、富民强县”目标，深入开展群众路线教育年、作风建设年、项目建设年、招商引资年和环境整治年活动，着力破瓶颈、兴产业、惠民生、转作风，县域经济社会实现平稳健康发展，较好完成县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全县实现地区生产总值51.3亿元，增长8%，完成计划的98.3%；其中第一产业13.85亿元，增长4.2%；第二产业13.9亿元，增长9.5%；第三产业23.55亿元，增长9.4%，三次产业结构由去年的28:26.6:45.4调整为27:27.1:45.9。实现规模以上工业增加值4.14亿元，增长15.6%，完成计划的103.5%；实现财政收入4.05亿元，增长10.6%，完成计划的102%；实现固定资产投资48.3亿元，增长20.5%，完成计划的103%；实现全社会消费品零售总额28.6亿元，增长12.5%，完成计划的98%；城镇居民人均可支配收入16150元，增长12%，完成计划的96.5%；农民人均纯收入4950元，增长13.5%，完成计划的94.2%；减少贫困人口2.3万人，完成计划的115%；城镇化率35.1%，完成计划的101%。城镇登记失业率、人口自然增长率、居民消费价格指数涨幅、单位GDP能耗及主要污染物排量等指标均有效控制在计划内。主要呈现以下特点：

（一）战略施策保障有力。一是发展合力得以凝聚。在县委的坚强领导下，扎实开展群教活动，全县党员的党性观念和宗旨意识进一步增强，县级领导共联系扶贫村33个，1580名党员干部结对帮扶困难群众2013名；“四风”顽疾进一步破解，共整改投资超概算、建设进度滞后及“政绩工程”、“形象工程”23个，全县党群干群关系进一步密切、凝心聚力谋发展动力进一步激发。二是政府服务积极有为。政府密切关注经济运行，定期进行形势分析，高度重视投资效应，及时挤压专项资金滞留，大胆推行BOT、EPC、汉海拍卖等融资模式，大力倡导诚信建设，推进政银企合作，金融机构新增贷款7.43亿元。积极争取低丘缓坡用地政策，全年申报争取用地指标1512.7亩，经济社会发展要素保障有力。三是改革创新有所突破。加快行政审批制度改革，取消行政各种审批33项，实现县级办理提速50%以上；加快规划创新改革，超前启动“十三五”规划编制，推行“多规合一”，用规划落实改革，用规划引领发展；加快财税体制改革，扎实开展农村“三资”清理、财务大检查、“三公经费”公开等工作，经济保障机制进一步健全。

（二）项目投资持续强劲。努力克服全县投资结构失衡、跨地区投资下降、民间投资不足等不利因素影响，挖潜扩增，奖罚并重，扎实推进重点项目建设，全社会固定资产投资逆难而上。一是争资上项取得新成效。围绕国家投资政策，全县上下齐心协力抓争资，全年到位中央、省预算内投资超过11亿元，争资总额位居全州前列。其中：发改35126万元、交通33615万元、住建20190万元、扶贫9136万元、水利8379万元、烟草6858万元、经信2877万元、国土2500万元。结合发展实际，齐心协力抓招商引资，共实施招商引资项目43个，到位资金19.81亿元。成功引进北京上康林公司投资3.4亿元的湘西沃康油业精加工项目、湖南五凌公司投资4.4亿元的大青山风电项目；分别与北京新华联集团、四川青牛集团、益阳高平教育集团等企业达成投资开发意向协议，不二门景区开发、溪州新城学校、猕猴桃产业链开发等项目有望落户我县。二是项目建设迈上新台阶。县委、县政府高度重视项目管理，先后5次召开全县项目工作推进会，奖罚并重，严格考核，有力推动了重点项目管理。全县53个重点项目完成投资43.07亿元，完成年计划的119.4%，占全社会固定资产投资总额的89.2%。龙永、永吉高速（永顺段）路基建设全面完成，石永二级公路钓鱼台大桥主体合拢；永顺开发区、南山建材等项目超额完成年度任务；抚志乡“五小”水利示范性工程得到得到省、州领导和群众好评；老司城、中秋河、大青山风电3个项目被州委、州政府评为全州重点项目优秀工程。三是项目储备充实新库容。全县共申报2015年度省、州重点建设项目20个，总投资21亿元；发改申报2015年各类专项47个，总投资21.2亿元，拟争取资金12亿元；精选州庆项目36个，总投资133.7亿元；初步申报纳入州“十三五”规划项目252个，总投资572.6亿元；归集乡镇综合项目3461个，总投资11.07亿元。全县共储备5000万元以上重大项目31个，总投资94.08亿元，尤其是张吉怀快速客运专线铁路拟规划途径我县54公里，有望在“十三五”期间取得实质性进展。四是项目管理有了新气象。狠抓招标投标、财政评审、项目审计“三个管理办法”的执行和项目稽查，科学调度项目资金拨付，重点加强招投标诚信和实力保障制度建设，项目管理进一步规范，项目质量、效益、安全得到有力保障。今年共核准招投标项目93个，其中公开招标53个，邀请招标40个，总投资11.39亿元。

（三）产业经济蓄势转型。一是工业经济调整转型。全年工业经济呈探底回升态势顽强发展，24家规模工业企业实现总产值13.6亿元，增长12.1%。重点企业支撑明显，本草制药、锦帛钰纺织、电力公司均实现产值过亿元；工业投入不断加大，凯迪生物质能发电厂、洞潭电站、万源水泥、继福种业、源植香精香料等企业共完成投入2.83亿元。园区建设大力调整。永顺经济开发区调区扩区规划、可研、环评等相关前期正在加紧推进，打造芙蓉镇和猛洞河“一区两园”建设方案将在今年4月提请省发改委批复。猛洞河工业园的土地征收、标准厂房、路网建设等工作进展顺利。二是现代农业提质转型。全县共完成农、林、水、畜牧投资2.29亿元。传统产业支撑有力。全县实现粮食总产量21.94万吨；种植烤烟5.7万亩，收购烟叶12.3万担；完成柑橘品改、低改3.68万亩，收获柑橘11.1万吨；新开发茶叶、猕猴桃1.52万亩，收获猕猴桃4.75万吨。经营主体培育加快。共发展各类家庭农场467个，引导发展专业化服务组织6家，培育30亩以上的种粮大户139户、50亩以上的特色种植大户382户，引导扶持辣椒、柑桔、猕猴桃、烤烟等各类农村专业经济合作组织65个，成立各类农业公司14家。农产品品牌唱响、示范创建意识增强。永顺县“御扇果王”猕猴桃获2014中国中部（湖南）国际农博会金奖，长官椪柑荣获多种奖项；芙蓉镇柑桔标准示范园、松柏猕猴桃精品示范园和砂坝茶叶精品示范园基本建成。农村劳务经济壮大。全县转移劳动力13.1万人，实现劳务收入45.7亿元。三是三产经济扩面转型。旅游产业形势看好，全年接待游客346.9万人次，实现旅游收入16.7亿元，分别增长31.1%、33.2%。老司城保护与利用工程完成投资1.06亿元，遗址博物馆完成主体，老司城申遗顺利通过ICOMOS专家现场考察评估；芙蓉镇景点圈设施建设绿化、亮化及哈妮宫停车场顺利完工；小溪、塔卧等景区基础设施建设稳步推进。成功申报大湘西地区特色乡村文化旅游融合精品线5条。小溪乡小溪村被评为“湖南省特色旅游名村”，山水牛郎寨被评为“湖南省五星级乡村旅游区（点）”。消费需求持续扩大。金融业运行稳健，实现金融机构各项存、贷款余额87.2亿元、37.9亿元，分别增长12.7%、24.4%；房地产市场活跃，全县登记成交面积19.9万平方米、金额3.18亿元，分别增长37.2%、11%；批发零售、住宿餐饮业稳定回升，实现批发零售总额25.3亿元，增长11.5%；餐饮业2.71亿元，增长9.8%；住宿业1.06亿元元，增长12%。三产经济突破政策改革和经济下行压力，转型回升发展。

（四）城镇建设趁势而上。一是大手笔绘就蓝图。规划引领力度加强。围绕238平方公里的县城控规面积，大手笔推进生态宜居特色新城建设，把猛洞河工业园、重大干线公路、溪州新城从规划层面科学完美结合。完成溪州新城总体规划，富坪地段428公顷控制性详细规划、石堤等5个乡镇村镇布局规划、长官等9个乡镇控制性详细规划、司城村和双凤村传统村落保护规划及贺喜村等40个村庄规划，城乡规划意识空前增强。规划执行力度加大，狠抓“两违”查处整治，依法责令停工289户，拆除违法建筑108处，有力促进了城镇规划的执行。二是大动作推进建设。扎实推进溪州新城建设，完成投资3亿元，签订土地流转协议3200亩，收储土地2100亩，开挖土石方550万方，刷新了“永顺速度”，在全州创造了新型城镇化“溪州会战”的奇迹。通过启动新城建设，助推南区开发提速，倒逼老城区提质。南区完成投资4510万元，赵家湾安置区及果园、宝塔安置区绿化亮化、高压线路改造等基础设施工程顺利推进。老城区完成府正二期、烈士公园改扩建工程；完成背街小巷改造15.3千米；投资1.97亿元的新建水厂及城区管网改扩工程正以EPC总承包模式进行招标。泽家、长官、芙蓉、石堤等乡镇的集镇扩容提质步伐加快，特别是永茂镇实施的易地扶贫搬迁示范性工程，为产业城镇融合发展探索出了新的路子。三是大力度保护生态。着力实施“绿色湘西”工程，重点推进路边、村边、城边“三边”绿化和秀美村庄建设，完成县城及老司城、永抚旅游公路、张花高速公路通道新造和补植补造3500亩，完成13个生态秀美村庄建设，全县完成森林抚育3万亩。加强森林资源保护管理，停业整顿木竹经营加工单位22家、关闭无证经营26家。加强城乡同建同治，建立垃圾回收站、焚烧炉各30个，垃圾回收点568个，安装路灯4599盏。严格执行环保“三同时”制度，对103家企业进行了排查，共查处高污染、高能耗企业9家，全面完成节能减排任务。

（五）民生事业和谐推进。一是精准扶贫有收获。重点实施了整村推进、产业开发、“雨露计划”、“六到农家”、“易地搬迁”等扶贫项目，共确立贫困村195个，识别贫困人口14.78万人，减少贫困人口2.3万人，减贫率达15.6%。二是为民办实事见成效。省、州为民办实事项目14个考核指标24项工作全面完成，共建设农村公路381.2公里，县以上城镇污水处理率达87.5%，解决农村人口饮水不安全问题3.84万人，新增城镇就业4307人，新增社会治安视频监控摄像头625个。三是保障水平得到提升。“五项保险”扩面征缴任务全面完成，参保42.5万人，征缴基金3.5亿元；全县新农合参合人数43.45万人，参合率98.49%，县乡两级住院实际补偿率达70.24%。着力实施保障性住房工程，今年3600套保障性住房全面开工，其中650套公租房基本建成，2100户棚户区改造顺利完成；1400户农村危房改造任务全面完成，共为350户特困农户解决了建房难题。四是民生事业加快发展。教育卫生基础设施进一步完善，溪州中学建成开学，县一中基础设施、义务教育合格校、农村公办幼儿园、县医院门诊综合楼、村卫生室等项目顺利推进。文化体育事业投入持续加大，全民健康创建活动积极开展，在全省“欢乐潇湘”广场舞大赛中，我县代表队荣获亚军；双凤村被列入中国首批传统村落整体保护项目。人口计生工作优质服务水平明显提升，连续五年获省计生工作先进单位。五是社会管理得到加强。扎实开展文明交通安全大整治、“两抢一盗”、黄赌毒等专项整治行动，全县网格化社会服务管理有序推进，社会管理电子防控系统一期工程建成使用，“平安永顺”、“法治永顺”创建基础进一步夯实，社会大局和谐稳定。

2014年，虽然我县经济社会发展态势总体良好，但受经济总量小，发展底子薄，抗风险能力弱等多种因素制约，经济发展问题仍然很多：一是经济下行压力较大。部分经济指标增长幅度没有实现预期目标，基本依靠投资支撑经济总量提升的现状一时难以改变。二是发展瓶颈仍需突破。财源单一，交通、水利、电力等基础瓶颈尚未根本破解，资金、土地、人才等要素保障仍需加强。三是产业基础薄弱。产业“散、小、弱”的问题比较突出，没有形成具有核心竞争力的产业集群，对县域经济发展拉动力不强。四是保障和改善民生任务艰巨。扶贫攻坚任务繁重，基层完善急需加强，社会管理责任重大，环境改善有待优化。对于这些困难，在今后的工作中需认真加以克服和解决。

二、科学把握新常态下的宏观发展环境

2015年既是“十二五”冲刺之年，也是为“十三五”开局打基础之年，更是全面深化改革的关键之年。科学分析、准确把握宏观经济发展新常态的形势至关重要。

当前，全球经济仍处于危机后的深度调整期，“低增长、不平衡、多风险”的特点明显，各种不确定、不稳定因素增多。国内经济发展进入增速换挡、结构调整和前期刺激政策消化的“三期叠加”新常态，呈现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点。主要挑战上：产能过剩矛盾趋于突出；生产要素成本加快上升；企业创新能力不足的问题日益显现；财政金融风险有可能增大，化解旧常态下形成的一些经济、金融和社会风险以及推动转型升级的任务繁重。主要机遇上：一是积极的财政政策加力增效。今年财政赤字率及安排地方政府一般债卷均有所提高，并允许地方政府发行专项债。二是稳健的货币政策松紧适度。继续保持流动性较为充裕，引导利率下行，扩大直接融资规模，重点支持转型升级、创新创业。三是投资政策更加突出重点和创新方式。中央投资专项将大幅压缩，但中央预算内基建投资有所增加，重点向保障性安居工程，“三农”，重大基础设施，边疆、少数民族地区发展，节能环保和生态，以及自主创新、结构调整、社会事业和社会治理等基础性、公益性领域。

新常态下发展趋势和宏观政策的调整，是大机遇，也是大挑战。按照省、州经济工作会议要求，必须增强紧迫感、责任感和使命感，主动适应新常态，积极应对新变化。一是坚持加快发展，积极主动作为。我们面临着补底子、补基础，抓转型、抓发展的双重任务。新常态下的平台期也是分化期，对我县而言，低速度不是新常态、低效率也不是新常态、低质量更不是新常态。因此，新常态不能被动适应，必须主动作为。二是突破思维定式，创新工作方式。新常态下，推动经济发展，社会、市场和企业的作用越来越重要，创兴投资理念，拓展融资方式，讲究投资回报，科学配置资源，注重用法治的思维、开放的视野、精准的举措，营造公平市场环境，寻找和培植新增长点，增强特色优势资源的核心竞争力。三是用好潜力优势，坚定发展信心。我县处在工业化、城镇化和民生事业加快推进阶段的基本县情没有变，经济发展总体向好的基本态势没有变，基础设施、公共服务、生态环境等建设领域空间巨大，发挥好增长潜力仍然大有作为的基本格局没有变。潜力就是定力，我们必须坚定信心。

三、2015年全县国民经济和社会发展计划安排

根据“十二五”规划要求，结合全面小康社会指标体系，综合考虑发展的有利条件和不利因素，2015年全县经济和社会发展主要指标计划建议如下：

实现地区生产总值57.4亿元，增长10%;财政收入4.66亿元，增长15%；全社会固定资产投资58亿元，增长20%;规模工业增加值4.8亿元，增长15%;旅游总收入20.2亿元，增长20%；全社会消费品零售总额32.2亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入17765元、农民人均纯收入5544元，分别增长10%、12%；实现1.87万贫困人口稳定脱贫；新增城镇就业3850人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8‰以内；城镇化率达到37%；居民消费价格指数、单位GDP能耗及主要污染物排量控制在州定标准之内。

围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

（一）狠抓决策落实，着力打造凝心聚力的发展新氛围。一是牢牢把握改革深化。抓好省、州各项改革的落实，深入推进我县重点领域改革，力争在行政审批、财政体制、投融资、要素市场等方面取得重大突破，向改革要动力，向结构调整要助力，向民生改善要潜力；“激活力”，把该放的权放到位，让市场主体真正放开手脚；“补短板”，把该做的事做好，增加公共产品有效供给；“强实体”，把该给的政策给足，夯实发展的微观基础。二是牢牢把握战略发展。按照县党代会的总体要求，在适应新常态瞄准新发展中凝心聚力，以2020年全面建成小康社会为统领，以全面深化改革为动力，深入开展“环境改善优化年、项目推进加速年、发展提质增效年、作风持续改进年”活动，全力以赴破瓶颈、兴产业、惠民生、转作风，力求在基础设施、产业体系、新型城镇化、社会治理、改革创新、项目建设等六个方面实现新突破，确保经济社会发展稳中有进。三是牢牢把握规划引领。立足县情，抢抓机遇，全力抓好“十三五”规划编制工作。突出重大课题研究，确保形成成果；突出重大项目支撑，争取更多项目进入国家和省州规划笼子；突出专项规划落实，探索“多规合一”创新，研究形成“十三五”规划《纲要》框架草案，全面完成永顺县“十三五”规划编制任务，为未来经济社会发展奠定基础。

（二）狠抓项目投资，着力打造厚积薄发的发展新动力。一是突出争资上项。充分发挥投资牵引力作用。突上级专项争取:围绕国家确定的电、网、信、油、气等重大网络工程，健康养老服务，生态环保，清洁能源，粮食水利，交通、油气及矿产资源保障等7个重大工程包，多渠道衔接争取支持，确保农业农村基础设施，民生事业，城镇建设，湘西地区开发、扶贫、工业、生态建设和节能减排等“普惠”项目全部到位，各部门争取专项资金12亿元以上；突出融资创新：着力探索实践PPP公私合营等投融资模式，大力引进民间资本，推行政府投资项目代建制，创新、改版、升级融资平台，进一步促进政银企合作，重点做好与开发银行的深度合作，力争到位资金5亿元；突出招商引资：采取“捆领导、捆部门、捆项目、捆责任”的定向招商引资办法，加大项目跟踪、衔接力度，提高项目履约率和资金到位率，确保招商引资到位资金增长20%以上。二是突出建设推进，充分发挥项目支撑力作用。全力开展“项目推进加速年”活动，加大省、州、县重点项目建设力度，进一步细化年内完成投资10亿元的3个省重点项目、20亿元的21个州重点项目和50亿元的72个县重点项目任务。重点抓好老司城申遗、溪州新城、羊峰山风力发电、龙永永吉高速、石永公路、张花高速永顺连接线、芙蓉水库等重大工程，确保2015年固定资产投资增长20%以上。三是突出绩效考核，充分发挥监管执行力作用。强化目标管理，落实项目建设“六个一”制度，严格考核，坚持按月调度、按季通报、加重奖励引导和加大责任追究。推行“重大投资、重大项目、重大工程”民主决策机制，简化项目前期报建手续，严厉打击破坏施工环境行为，营造良好的项目建设环境。严格坚守“三个管理办法”底线，跟紧项目稽查，加强项目质量、安全、资金管理，建设廉洁、优质、安全工程。四是突出项目前期，充分发挥储备后劲力作用。围绕“基础设施、新型城镇、特色产业、生态建设、社会民生”等领域，深入“景区、园区、城区、乡镇”四个板块加强调研，精心谋划储备一批事关全县经济社会发展的重大项目，争取更多、更优、更实的项目纳入国家、省州“十三五”规划重大项目库和吸引社会资本投资，力争年内新增1亿元以上储备项目50个，确保动态储备项目总投资100亿元，储备项目落地率在30%以上。

（三）狠抓产业升级，着力打造特色鲜明的发展新版本。一是抓“产城融合”，促进工业升级。抓住全省“飞地经济”试点园区机遇，加快推进永顺经开区扩区调规步伐，确保上半年完成“一区两园”调区扩区批复。芙蓉镇园区紧紧围绕文化生态旅游建设，继续加快基础设施完善，紧密对接芙蓉镇景点圈战略招商引进；猛洞河工业园紧紧围绕溪州新城建设，紧密对接“产城融合”发展，力争投资2.2亿元，完成乌龙坪集中区10万平方米标准化厂房建设，拉通2公里209延伸线，启动龙永高速连接双向4车道工程；加大工业招商力度，确保盘活存量，做优增量，实现3家以上投资3000万元的企业落户。继续扶持锦帛钰、共创科技等企业技改扩能，确保完成工业技改投资3亿元以上。二是抓“示范带动”，促进农业升级。充分运用《全县乡镇综合项目规划》成果，整合扶贫、发改、交通、水利、国土、农业、林业等部门涉农资金，按照全县产业“一盘棋”的思路，集中打造农业标准园区建设，确保建成松柏、高坪等3个农业精品示范园。推行大户带动模式，抢抓全省高标准农田建设的政策机遇，完善基础设施，助推土地流转，积极发展新型经营主体，力争发展各类家庭农场500个，种养大户500户，农村经济合作组织70个。提升农产品生产实力，继续抓好粮食、烤烟、油茶、茶叶和蔬菜基地建设，确保粮食产量稳定在20万吨以上，收购烟叶15万担。三是抓“品牌引领”，促进三产升级。高规格启动旅游资源整合，高平台引进战略合作开发，高品质打造全县生态文化产业。完善老司城旅游配套设施，确保申报世界文化遗产成功，利用老司城“金字招牌”，引领全县旅游品牌；确保年内启动不二门公园项目建设，提升县城旅游接待品质；履约马拉河景区建设，开辟新的4A景区创建；跟紧芙蓉镇景点圈和小溪原始次森林战略招商，促进芙蓉镇和猛洞河两个4A级景区升级；着力打造5条特色乡村文化旅游线路，积极融入大湘西地区特色乡村文化重点旅游圈。力争全县接待游客416万人次，实现旅游收入20.2亿元。

（四）狠抓城乡统筹，着力打造日新月异的发展新形象。一是重点围绕头号工程，建设“新县城”。紧紧抓住城镇化机遇不放，突出溪州新城“1号工程”，按照政策要稳，定位要准，投资要狠的思路，围绕“一年快启动，三年现雏形，五年展新貌，十年呈新城”的目标，坚持规划为统领，控地为前提、路网为基础、功能为保障，举全县之力，坚定不移打一场“溪州大会战”，用这个“大动作”，再造一个“新永顺”，奠定百年发展之基。力争“十三五”完成投资50亿，建成新区6平方公里，居住人口6万人；今年储备土地3000亩，投资20亿元完成一期平整工程，启动二期平整、供排水、供电系统、安置房、汽车站、溪州大道和司城西路建设工程。通过溪州新城建设加速南区繁荣，缓解老城区压力。年内完成府顺西环路和新水厂主体工程，赵家湾安置区实现“三通一平”，全面启动老城区综合管网和天然气供气工程。二是重点围绕功能特征，建设“卫星镇”。按照全县城镇化发展规划，突出重点，循序渐进地推进示范集镇建设。加强乡镇集镇规划编制和执行力，激活投资政策、土地政策和县本级财政政策，综合施治，各方给力，各显神通，全力助推小城镇建设。力争通过以工代赈示范性工程引导泽家新区建设；易地扶贫搬迁工程引导高坪临河新区建设；大青山风电进场道路工程引导松柏城镇化建设。加快芙蓉、石堤、永茂、塔卧的小城镇建设步伐，扩展建制镇区带动和辐射能力，引导乡镇人口集中发展。三是重点围绕生态环境，建设“新农村”。坚守绿色生态底线，用活生态政策，抢抓国家级生态示范区政策机遇，加强生态指标自我加压评估，加大生态转移支付指标争取，力争2015年突破1.5个亿。全力推进农村连片综合整治，充分利用巩退、石漠化治理等各类生态环境建设资金，实施“四区三边”绿化和荒山歼灭战工程。用好用活农村危房改造、农村宅基地改革等政策，引导和规范农村集中建房，继续以高压态势整治和打击“两违”行为，继续重拳出击农村木材加工清理，逐步取消林业砍伐刚性指标，加大生态保护和生态资源执法力度；继续加大节能减排力度，加快污染减排治理，助推经济发展绿色转型。

（五)狠抓民生改善，着力打造和谐共享的发展新局面。一是加快完善精准扶贫建设。稳妥推进精准扶贫，以产业开发帮扶为主要形式，结合实际，因户施策，因村施策，帮扶到村、到户、到人，重点对100个行政村实施整村推进，结对帮扶5000人，切实为农村困难群体持续增收创造可行载体，力争全年减少贫困人口1.87万人。二是加快完善保障体系建设。继续抓好就业保障，新增城镇就业3850人，新增农村劳动力转移就业6500人；继续抓好“五项保险”征缴扩面，范围达到43万人，征缴基金3.8亿元；继续抓好城乡低保、农村“五保”供养、灾民救助和医疗、教育、住房等专项救助工作。三是加快完善民生功能建设。积极支持教育布局调整，加快中小学改扩建、职教中心搬迁工程等项目建设，建设农村义务教育合格校7所，促进教育均衡发展；加快发展卫生、文化、体育及人口计生事业，重点推进县急救中心大楼、溪州新城医院、村卫生室和乡镇文化广场等项目建设，继续保持全省计生工作先进单位称号。紧扣2015年省定为民办实事项目，着力实施一批廉租房、公租房、农村安全饮水等民生项目，确保完成保障性住房6080套以上，改造农村危房4635户以上。四是加快完善平安治理建设。扎实推进安全生产、社会管理综合治理、安全生产和信访维稳等工作，力争创建省级安全生产示范乡镇1个，完成社会治安电子防控系统二期工程，启动三期工程，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，风正海阔，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。让我们在县委的正确领导下，进一步提振信心，增强责任意识，增强担当意识，团结拼搏，真抓实干，为促进全县经济社会持续健康发展做出新的贡献。

部分名词解释：

1.地区生产总值：指本地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。地区生产总值等于各产业增加值之和。

2.第一产业：农业（包括种植业、林业、牧业、副业和渔业）。第二产业：工业（包括采掘工业、制造业、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气）和建筑业。第三产业：除第一、第二产业以外的其他各业。

3.固定资产投资：是建造和购置固定资产的经济活动，包括固定资产更新、改建、扩建、新建等活动。它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。

4.社会消费品零售总额：指各种经济类型的批发零售贸易业、餐饮业、制造业和其他行业对城乡居民和社会集团的消费品零售额和农民对非农业居民零售额的总和。

5.城镇居民人均可支配收入：指城镇居民家庭人均可用于最终消费支出和其它非义务性支出以及储蓄的总和，即居民家庭可以用来自由支配的收入。

6.农民人均纯收入：指按农村人口平均的农民纯收入，反映的是一个国家或地区农村居民收入的平均水平。