永顺县发展和改革局 2023年度法治政府建设年度报告

永顺县发展和改革局

2023年度法治政府建设年度报告

2023年以来，在县委、县政府的正确领导和县依法治县办的有力指导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入贯彻落实全面依法治县工作要点任务，扎实推进法治政府建设，各项工作取得新成绩、实现新发展。现将我局法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2023年度推进法治政府建设主要措施和成效

（一）加强思想引领 讲政治顾大局

一是以习近平法治思想为指引。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，准确把握全面依法治国、全面依法治县的关键环节和重点任务，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，不断增强学习贯彻习近平法治思想的思想自觉、政治自觉和行动自觉，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，完整准确全面把握这一思想的精神实质，切实以指导更高水平的法治永顺建设。二是加强法治思想理论学习。局党委书记履行理论学习中心组学习第一责任人职责，认真审定学习计划，确定学习主题和研讨专题。年初县发改局制定了2023年党委中心组学习计划。我局党组理论学习中心组分别于2月9日、4月7日、9月13日、12月5日学习了《深刻把握增强社会主义意识形态凝聚力和引领力的着力点》、《习近平论民族和宗教工作（2022年）》、《习近平法治思想的核心要义》、《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》《深化党和国家机构改革推进国家治理体系和治理能力现代化（习近平总书记2023年2月28日在党的二十届二中全会第二次全体会议上的讲话的一部分）》等理论，单位干部职工每“周五学习”开展《习近平著作选读》《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等系列法治思想论述，逐步提高广大干部的思想素质和法治意识，增强法治意识，提升法治能力。

（二）聚焦主业主责 推进工作创新发展

   2023年以来，在县委县政府坚强领导下，在州发改委关心指导下，永顺发改始终坚持稳中求进的工作总基调，牢牢把握高质量发展这个首要任务，真抓实干、锐意进取，各项工作取得一定成绩。

   一是项目投资积蓄新动能。两批次共11个重大项目集中开工，全县64个重点建设项目完成投资76.7亿元，占年度投资的95.1%。储备项目突破206亿元，超额完成年度储备项目任务。科学谋划2024年项目，并将在本次反馈基础上进一步挖掘项目。固定资产投资顶住当前投资紧缩压力，继续保持正增长。

   二是争资上项实现新突破。争取中央、省预算内项目18个，资金1.11亿元；全年已发行地方政府专项债券项目10个，资金10.7亿元，为历年之最。

   三是营商环境体现新作为。牵头组建工作专班，全力打好“优化发展环境持久仗”，纵深推进“三送三解三优”行动，全县单位机关院落停车位全面开放，营商环境便利度显著提高。

   四是易扶工作迈出新步伐。抓牢易地搬迁后续扶持工作，统筹安排各类资金7950万元，用于完善安置点基础配套设施和“旧账”偿还。强化产业帮扶，每年为易地搬迁群众发放产业帮扶分红资金达424万元。易扶安置点门面划转至我局，纳税4000余万元。省审计厅交办问题整改基本完成。

   五是安全保障得到新提升。全面落实粮食安全责任，完成3500吨粮食轮换任务；已获得2023年度保障国家粮食安全真抓实干督查激励。强化能源安全保障，大青山二期项目完成投资1.66亿元；生活垃圾焚烧发电项目已并网发电；充电基础设施布局加快，已建成直流充电桩50个、交流充电桩351个。

   六是国动工作呈现新势头。开展易地建设工程审批6个、私建85户，收取人防易地建设费98万元；批结建人防工程1个，防空地下室2625平方米；人防易地建设工程竣工验收项目12个，建筑面积30万平方米。

   七是各项工作取得新进展。高质量发展指标排位有望提升，6家国有平台子孙公司完成人员、资产、项目移交工作，“两权”盘活工作有序开展。完成“十四五”规划中期评估工作和“一县一策”城镇化实施方案编制。新增规模以上服务业企业有望完成5家，超州定任务3家。涉及永顺县长江经济带生态环境突出问题整改阶段性完成，25个采石场已全部关闭。统筹价格管理：积极协助公安、法院等部门开展价格认证工作，完成价格认证案件185件，谈及金额达310万元。完成教育、景区、物业、供水等多领域价格备笨工作，民生减负纵深推进。

（三）坚持政治引领 加强党的全面领导

一是强化思想引领，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。始终将党的政治建设摆在首位，坚定正确政治方向，自觉做旗帜鲜明讲政治的表率，始终坚持党的绝对领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，做到在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平依法治国等系列论述为重点内容，将党组（党委）中心组理论学习、支部“三会一课”等作为加强思想建设的长效机制，加强党对发展改革工作的领导。二是提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻执行党中央和省委、州委决策部署，切实增强政治判断力、政治引领力、政治执行力、不断用党先进的理论武装头脑，创新工作方式，创新工作理念，以切实推动发改工作高效进展。

（四）落实依法行政 提升法治工作水平

第一责任人严格依法决策、依法行政，带头守法用法，自觉落实领导干部学法制度，不断提升自身法治素养，大力构建本部门法治工作格局。一是加强法治教育培训。以习近平法治思想为核心，在单位内部组织开展学习法律法规、法治培训活动，形成领导干部带头学法、守法、用法，各股室学习业务内相关法律法规的良好风气为提高广大干部的思想素质和法治意识，增强依法行政的自觉性，规范执法人员的执法行为。积极组织本单位干部职工参加行政执法证考试，2023年度22名单位干部职工参加行政执法证考试，通过率90.9%，目前单位内部30名干部职工获得发展和改革领域行政执法证；同时积极动员全体干部职工学法考法，提高依法行政能力，2023年全体干部职工学法考法率100%，考试合格率100%。二是深入开展法治宣传工作。利用“3.15”国际消费者权益日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等重要时间点开展大型群众法治宣传活动，通过派发宣传资料、图片展览、海报宣传等形式，大力宣传发改领域法律法规，向群众普及《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国电力法》等领域法律法规加强广大群众法律意识。

（五）提升执法水平 规范执法行为

一是全面落实“执法三项制度”严格集体研究报批程序，不断提升决策科学化、规范化、民主化水平。二是做好政务公开，主动在政府门户网站公示重大行政执法决定事项目录清单，发改局行政执法人员名单等法治建设信息。三是落实重大行政决策合法性审查机制。严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定，切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。严格按法定程序制定和备案行政规范性文件。四是完善法律顾问制度，加强法律顾问作用。聘请湖南君社律所陈道顺律师作为我局法律顾问，积极发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政工作中的作用，对重大决策、重要合同进行法律论证，从源头上把好法律关，保证合法。

二、党政主要负责人履行推进法治建设情况

一是强化履行法治建设第一责任人职责，高度重视法治建设工作，将局主要负责人研究部署法治建设工作情况列入年终述职报告，且严格执行法治政府建设年度报告制度，按照要求向县法治建设办报送年度法治建设工作开展情况。二是对法治建设工作亲自部署，把依法治县工作纳入党组议事安排，召开党组会议对法治建设工作情况进行安排部署。年初印发法治工作重点工作要点，明确工作的目标和任务,着眼于责任落实，层层签订各项重点工作责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，认真执行相关制度政策；形成了主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、股室各司其职、全员参与强化法治建设的工作机制，定期听取法治建设情况汇报，确保各项工作依法依规有序推进。始终把党建摆在首位，制定党委理论学习中心学法计划。与抓主要经济指标监测、重大项目建设、争资上项、优化经济发展环境等工作同研究、同部署、同考核，落实“三会一课”、“周五学习”和“中心组学习”等制度，党的二十大精神深入人心。

三、推进法治政府建设不足和原因

（一）干部职工的法律素养仍需提升。随着社会的发展不断出现新的挑战和问题，运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升。面对新问题新改变需要单位干部职工及时转变理念，学习新理论，强化法治思维，工作素养。

（二）法治宣传力度有待加强。法治宣传目前局限于发传单、搞咨询等传统宣传方式，形式简单、法治宣传的途径、平台和载体受限。

四、2024年法治政府建设安排

2024年，我局将围绕自身职能职责，继续提高依法行政工作水平，重点抓好以下几项工作：

（一）强化思想学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习上级有关文件精神，把实行法治建设同发展发改工作、服务全县经济社会发展联系起来，进一步统一思想，提高认识，提高政治站位。

（二）加强法治宣传。拓展法治宣传的途径、借力新平台新媒体，加大法治宣传力度提高宣传灵活性，精准普法，以开展能源安全生产检查，粮食安全生产检查等工作检查为契机，将法治宣传融入其中，将法治宣传融入工作一线中。

（三）加强干部培训，提升法治工作力量。制定年度干部职工学法工作计划，科学设置法治教育目标，针对单位职能精准设计法治教育内容，全方位搭建法治教育阵地，以武装领导干部的法治头脑，优化领导干部的法律素养、法治观念和法治思维。

（四）强化制度保障，持续完善依法行政制度体系建设。实行主要领导负责制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门相互配合，逐项落实的工作机制，将依法行政工作作风落实到位，提高单位工作作风。

永顺县发展和改革局