永顺县财政局党的群众路线教育实践活动总结

永顺县财政局党的群众路线

教育实践活动总结

（2014年10月24日）

我局党的群众路线教育实践活动自3月25日正式启动以来，在县委的正确领导和县委第十一督导组的精心督导下，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，坚持“为民务实清廉”主题，突出作风建设，贯彻整风精神，落实从严要求，高起点谋划、高质量落实、高标准推进，做到规定动作不走样、自选动作出特色，确保每一环节工作不虚、不偏、不走过场，较好地实现了树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，解决“四风”问题的目标要求，为推动永顺财政事业发展提供了坚实的政治思想和制度保障。

一、抓住三个环节六项重点，扎实推进教育实践活动

（一）精心策划抓保障，加强组织领导。一是健全领导机构，提供组织保障。我局成立了以吴吉森同志为组长、王建文和彭南主同志为副组长的教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，王建文同志任主任，彭南主、万方同志任副主任，同时成了综合组、宣传组，具体负责活动的组织协调、宣传总结、督导检查等工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时，党组非常珍惜上级领导和部门对我局教育实践活动的指导，加强联系，及时掌握县委的最新精神和要求，做到了积极主动汇报情况，及时请示重大事项，协商沟通解决问题，推动了我局教育实践活动的有序开展。二是全面动员发动，提供思想保障。按照县委要求，结合财政实际，研究制定了活动实施方案，在充分调研的基础上起草了动员报告，经过县委督导组严格把关，并报县委群教办批准，3月25日，我局召开了教育实践活动动员大会，全局101名干部职工参加了动员会，并邀请了离退休老干部代表、监督评议员参会。会上传达了中央、省委、州委和县委的有关活动精神，使财政干部职工充分认识到开展这次教育实践活动的重要意义，把思想行动自觉统一到中央、省委、州委、县委和局党组的部署要求上来。三是强化宣传造势，提供舆论保障。教育实践活动启动后，在局门户网站、财政内网开辟“教育实践活动”专栏，动态更新上级精神、活动要闻、工作动态，上传经典文献、专家解读、先进典型等学习资料，供全局干部职工查阅、学习。利用内部刊物及时刊发活动动态、经验做法、心得体会等内容，供大家学习参考，促进互动交流，共同提高。

（二）“五措并举”强学习，搞好理论武装。一是坚持领导示范带头学。坚持领导干部先学一步、学深一层，推动形成上行下效的生动局面。围绕“践行群众路线”、“为民务实清廉”主题、聚焦反对“四风”等内容，局党组书记、局长吴吉森在党组集中学习会带头主讲专题党课，局党组成员在支部讨论会上带头发言，深入思考并带头撰写学习心得体会，充分发挥领导干部的表率作用。二是精选内容重点学。突出原原本本学这个要求，精心安排学习内容，把《论群众路线》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《反对四风、厉行节约》等 8个专题材料以及习近平总书记系列重要讲话精神列为必学篇目，要求认真学习，把握精神实质，进一步统一思想，提高认识。三是创新形式引导学。将集中学习和个人自学相结合。集中学习采取学文件、读原著、听讲座、看影像资料等形式进行，并开展专题集中讨论，组织集中观看了《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》等影片。个人自学规定了必学篇目，要求做好学习笔记，撰写心得体会，并在局内进行了公开上墙。邀请县委党校专家为全局干部职工作专题辅导报告，党组共组织5次党组扩大学习、7次全局集中学习；领导班子成员结合分管工作和业务职能，深入到农村、企业和预算单位开展财政重点工作调研，共撰写了高质量的调研报告8篇。四是联系实际深入学。在学习中力戒形式主义，要求带着问题学，联系实际学。组织党员干部结合岗位职责和自身情况，以支部为单位开展“入党为什么、为党干什么”、“做人民群众贴心人”、“我为永顺加快脱贫全面小康做什么”等四个专题讨论活动，通过深入探讨交流，引发党员干部深刻思考，增强宗旨意识和群众观念。

（三）广开言路，积极征求意见。一是走出去听。局党组书记、局长吴吉森带头，局党组成员分赴预算单位听意见、纳建议，走访群众220余人次，征求了乡村、社区、学校、企业等基层群众的意见建议；积极响应县委“千名党员干部下基层”的号召，党组成员带领干部职工先后两次深入扶贫联系点砂坝镇爱民村开展走访帮扶活动，送去帮困资金17000元。二是请进来谈。组织召开了座谈会，面对面听取各方面意见，“两代表一委员”、预算单位、服务对象征求财政局“四风”方面存在的问题，向基层财政所干部和离退休老干部征集财政服务基层服务群众和改进机关作风的意见建议，财政改革发展的建议，以及教育实践活动的意见和建议。三是敞开门纳。以财政门户网站、政务公开栏等为载体，主动公开重大财政政策、预算决算信息和业务办理流程，并设立了意见征求栏、留言簿和热线电话，广泛征求社会各界的意见建议，共征集到原汁原味的意见建议165条，梳理出对局党组班子意见建议22条，对班子成员意见建议111条，为找准问题作了充分准备，为做好查摆问题、开展批评的工作奠定了基础。

（四）严格查找问题，主动分析不足。局领导班子和班子个人严格聚焦“四风”，认认真真按照“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实”的要求，深入查摆突出问题，力求“找准因、把准脉、画准像”。 一是认真撰写材料。局党组书记、局长吴吉森主持起草了局领导班子对照检查材料，并组织专题座谈会向各股室、下属单位征求意见，多次召开局党组会议进行审议修改。班子成员个人的材料自己负责、反复修改，每名班子成员的材料都修改3次以上。领导班子及局班子成员材料报县委第十一督导组和县委群教办审核通过。二是深入查摆问题。围绕“为民务实清廉”主题和“三严三实”要求，局党组班子及成员认真查找了遵守党的政治纪律情况，检查了落实中央“八项规定”、省委“九项规定”、州委“七条规定”、县委“六条严禁”转变作风方面的基本情况，深入查摆了“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，并从理想信念、宗旨意识、党性修养等方面作了深入的分析，提出了切实可行的整改思路、措施和方法。三是坦诚谈心交心。局党组书记、局长吴吉森专门安排3天时间与局党组成员谈心谈话；局党成员相互之间也进行了诚挚的、深入的谈心交心，彼此征求对自己存在问题的意见和改进建议；班子成员还分别与分管股室和下属单位的负责同志进行了谈心，充分沟通了思想、深入交换了意见、进一步增进了共识，为开展好批评和自我批评奠定了坚实基础。

（五）面问题进诤言，开展辣味批评。8月14日开始，我局组织召开专题民主生活会，开展批评和自我批评，场面激烈，效果显著。一是坚持“二个不怕”。在党组民主生活会和党员组织生活会上，局党组要求每名班子成员和党员干部放下思想包袱，坚持“不怕辣”的心态，把批评当作是善意的帮助。党员干部都能以虚怀若谷的姿态、海纳百川的胸怀、直面问题的勇气、善听真言的胆量，虚心听取别人的“辣味”批评。坚持“辣不怕”的精神，努力从私心杂念、个人利益中解脱出来，不怕丢“面子”，不怕揪“辫子”，对自己斤斤计较，敢于向自身的毛病开刀，具有刮骨疗伤的勇气；对待“辣味”批评，保持反躬自省、从善如流的胸襟，具有虚怀若谷、闻过则喜的气度。对他人的缺点和错误，坚持从团结的愿望出发，采取实事求是的态度，开诚布公，“拉拉衣襟”，让人脸上火辣辣、心里热乎乎，达到了“团结—批评—团结”的目的。二是做到了“三个敢于”。 敢于“向我开炮”，一把手充分发挥表率作用，以上率下，严于律己作批评，胸襟开阔听批评，带头把自己摆进去，敢于向我开炮，结合自己成长经历和本职工作，扎扎实实查摆问题，起到了较好的带头作用，为全体党员做出了好榜样，党员干部上行下效，纷纷正视自己的问题。敢于揭短亮丑，自我批评做到了见人见事见思想，切实“把自己摆进去”，查摆问题具体实在；剖析认识有见地、有思想。党组成员的材料剖析很深很透，不隐瞒问题，不怕暴露思想，紧密结合了各自的分管工作和自身经历，使自己经历了一次政治考验。敢于开展批评，党组成员敢于撕开面子，为每个人号准脉，画准相，对别人提出的批评意见，都能列举具体表现和典型事例，做到有理有据、相互印证，让人心服口服；有血有肉，有实质内容，有真知灼见，不虚不假，不通篇罗列，空洞无物；围绕“四风”，做到不跑题、不凑数，不以数量换质量。真正体现了胸襟，体现了坦诚，更体现了党组成员的综合素质。三是解决了“四个问题”。解决了浅的问题，思想上高度重视，自我批评问题具体实在，整改措施与存在的问题一一对应。解决了怕的问题，会上有交流、有交锋、有交心、有共识、有共勉,相互间消除了顾虑，摒弃了怕的心理。解决了泛的问题，聚焦“四风”不放松，批评和自我批评都是一针见血、有的放矢。解决了诚的问题，在查摆自身问题不遮遮掩掩，在开展批评上实事求是、坦诚相见，不凭主观臆断，不凭道听途说，批评意见都有实例。

（六）整改落实动真格，狠抓建章立制。始终坚持边学边查边改、立说立行立改，突出抓好整改落实、专项整治和建章立制，针对查摆出的“四风”问题，研究制定了“两方案一计划”，明确了整改落实“路线图”、“任务书“和“时间表”，确保教育实践活动善始善终、善作善成。一是抓实整改落实。严格按照 “四个回应”的要求，推进整改落实与人对应、与事对接，明确领导班子整改措施22项，领导班子成员个人整改措施111项，其中局党组书记、局长吴吉森个人整改措施16项。局党组书记积极承担整改落实“第一责任”，班子成员实行抓业务与抓整改工作“一岗双责”，切实加强组织领导，积极主动及时整改，从具体事情抓起，从具体问题改起，对整改措施一步一步跟进，对整改问题一件一件督查，真正干一件是一件、抓一件成一件，以整改成效取信于民。二是抓实专项整治。坚持把专项整治作为整改落实的重要举措，不折不扣地落实好县委38项专项集中整治任务，按照“准、狠、韧”的要求，深入推进牵头开展的严格公务接待标准、严格规范预算和支出、严格整治违规设置“小金库”三项专项整治任务。结合开展全县行政事业单位财务大检查，抽调业务骨干组成了成立了10个检查小组，分赴全县各单位开展了全面检查，针对检查中发现的问题，督促相关单位整改落实到位，既刹住了“四风”，又严肃了纪律，推进贯彻落实中央厉行节约反对铺张浪费精神落实到位。三是抓实整章建制。围绕解决“四风”突出问题外化于行、固化于制，深入细致推进整章建制工作。围绕贯彻落实厉行节约反对浪费精神，出台了公务接待、会议管理、差旅费、培训费等经费管理使用办法；围绕建立科学财政资金使用机制，修订或出台了财政支出管理、政府债务管理等财政管理制度；围绕完善机关内部管理，制定出台了机关公务接待、经费开支、工作报告、预安销号、公务用车、考勤、首问责任制、限时办结制度等一系列管理制度办法。

二、坚持“五个贯穿始终”，教育实践活动彰显特色

（一）坚持领导带动，把示范引领贯穿始终。领导班子成员充分发挥表率、示范、引导作用，努力做到“八个带头”：即带头上好一堂党课、带头深入基层调研、带头开展公开承诺、带头参与实践活动、带头征求群众意见、带头查摆自身问题、带头谋划工作思路、带头落实整改措施，始终走在教育实践活动的前列。党组书记、局长吴吉森亲自给全局党员干部上了一堂高质量的党课，受到党员干部的普遍好评；先后两次到建整扶贫村走访调研，与贫困户结成帮扶对子；亲自到城中社区报到，参与社区服务活动；多次深入预算单位和乡镇及股室征求意见，研究指导工作。党组成员主动参加局党组开展的群众路线实践活动，沉下心听民意，沉下身解民忧，沉下力破难题，送项目到村、送服务到户、送温暖到人，领导班子成员与砂坝镇爱民8户贫困户结成联系对子，实施一对一扶持，股室负责人与扶贫村27户贫困户结成帮扶对子，实行一对一帮扶。

（二）突出开门活动，把群众参与贯穿始终。坚持开门搞活动是教育实践活动的一个重要原则，我局从一开始就敞开大门，让人民群众提意见、来监督、作评判。活动准备阶段，广泛听取了党员干部对活动开展的意见建议，活动方案反复征求了党员干部的意见。活动开展中，我局把广泛征求群众意见和建议作为查找问题的关键，强化宗旨意识，坚持深入基层，深入群众，深入部门，了解民情，调查研究，切实听取群众的意见，帮助群众解决问题，广泛接受群众监督，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿整个活动始终。注重发挥群众积极性，把征求到的意见及时梳理后向群众反馈，在反馈过程中再补充、再聚焦。领导班子专题民主生活会后，及时将开展批评和自我批评、查摆出来的“四风”问题、制定的整改措施等情况向群众通报。我局开展了三次评议，即一次是动员会结束时，一次是专题组织生活后，一次是总结会议结束时。

（三）突出载体驱动，把创新载体贯穿始终。载体驱动是深化群众路线教育实践活动的重要手段。我局十分注重创新活动载体，在学习教育环节，编印了教育实践活动资料汇编，党员干部人手一册；把财政业务知识与教育实践活动学习内容结合起来学，组织党员干部进行理论知识的考试；开展 “三沉三送三增强”活动，局负责人率领局党组成员及各科室负责人进村开展义务劳动、现场办公与走访调研，特别是对贫困户、产业大户进行重点访谈，把走访征求到的意见与村民代表一一讨论，商定了实施人饮工程、村道硬化等9个民生工程，总投资达200多万元，为贫困户送出了17000多元，为村民解决生产生活问题15个。在征求意见环节，局党组开展了“三问三看“活动（即问政于民看为政得失，问需于民看群众诉求，问计于民看工作改进），先后召开基层财政干部座谈会、财政“服务基层、服务群众”座谈会、财务人员座谈会、离退休干部座谈会，广泛听取各方意见。为了切实改进机关作风，推进工作落实，在全局推行了预安销号制度，把教育实践活动与财政中心工作一起纳入全局预安销号管理，同研究、同部署、同推进、同落实，实行周通报、月调度、季点评。

（四)突出问题导向，把立行立改贯穿始终。活动开展以来，我局以问题为导向，围绕问题开展专项整治和立行立改。紧密结合财政工作实际，推进制度的废、改、立工作，重点对我局2004年以来代县人民政府拟稿或本单位制发的文件进行清理，清理本单位制发文件18件，保留3件，废止2件，更改5件，重立8件。针对机关内部管理薄弱环节，制定了《永顺县财政局工作规定》、《县财政局机关公务接待管理办法》、《县财政局公务用车管理制度》、《永顺县财政局首问责任制》、《永顺县财政局限时办结制度》等系列规章制度，用制度建设促进机关作风转变。牵头开展严格公务接待标准等三项专项整治工作，起草了《永顺县党政机关国内公务接待管理办法》，以两办文件发至各县直单位和乡镇；印发了《永顺县县直机关差旅费管理办法》、《永顺县县直直机关会议费管理办法》、《永顺县县直机关培训费管理办法》、《关于严控“三公”经费预算管理的通知》，《永顺县本级财政支出管理办法》、《永顺县政府性债务管理实施细则》等文件，还转发了财政部和外交部印发的《因公临时出国经费管理办法》、财政部和国家外国专家局印发的《因公短期出国培训费用管理办法》。

 （五）突出从严从实，把整风精神贯穿始终。活动一开始，局党组即贯彻严的标准、严的要求、严的措施，确保每一环节工作一环扣一环、一锤接一锤，有力有序有效展开。局党组多次研究学习实践活动，安排得力人员抓学习实践活动的日常工作。严格材料审核，党组书记亲自参与学习实践活动方案的制定，实行逐级审核责任制、面对面指导修改制，从活动实施方案、对照检查材料、整改方案、制度建设计划、问题整改清单及每一环节的评估报告，都经过严格报审，审核通过才进入下一环节。我局紧紧围绕反对“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。对领导班子及班子成员问题不找准不放过，原因分析不透不放过，整改措施不力的不放过。

三、解决突出问题，教育实践活动成效明显

（一）实践党的群众路线的自觉性明显增强。通过教育实践活动的深入开展，全局党员干部对坚持党的群众路线有了新的认识，树立了群众观念，增强了为民服务意识，自觉转变不适应不符合党员先进性纯洁性要求的作风和行为，用群众满意与否，百姓答应与否，作为检验工作成效的标准，在践行群众路线方面形成了五点共识：一是必须把解放思想作为坚持群众路线的关键点，站在全心全意为人民服务的高度，着眼大局，解放思想，跳出财政看财政，坚持一切为了人民、一切依靠人民、一切发展成果让人民共享；二是必须把服务科学发展作为坚持群众路线的出发点，要更加深入地研究经济形势，关注经济发展变化，通过财政资金的杠杆撬动作用和财政政策的引导调控作用，支持我州经济发展方式转变，产业结构优化升级；三是必须把以人为本作为坚持群众路线的落脚点，牢固树立公共财政理念和理财为民思想，着力改善和保障民生，认真研究解决关系人民群众切身利益的热点难点问题，加强影响社会进步的薄弱环节建设，把发展成果转化成人民群众的实惠；四是必须把深化改革作为坚持群众路线的突破点，加快研究有利于地区发展的财税政策措施，强化财政监督管理，将深化财税改革贯穿于群众路线教育实践活动的各个环节，推进群众路线教育的制度化；五是必须把作风转变作为坚持群众路线的根本点，真心实意为老百姓办好事办实事，克服高高在上的思想，自觉服务群众，做到“亲民、爱民、为民、富民”。这些共识的取得，为我们谋划财政改革与发展凝聚了力量，增添了信心。

（二）为民务实清廉意识明显增强。通过持续深入的学习教育，全局党员干部思想上补了课，精神上补了钙，对群众观点和群众路线的认识更加深刻，为民务实清廉的价值追求更加坚定。宗旨意识更加强化，党员干部更加主动地站在群众的立场上看待财政工作、研究解决实际问题；服务态度、服务水平不断改进，“门难进、脸难看、事难办”的现象基本消除。工作作风更加务实，科学发展观和正确政绩观进一步树立，更加注重财政质量和效益，财政更加注重支持保障和改善民生，更加注重促进经济发展与社会和谐；调查研究更扎实、更深入、更具体，着眼解决实际问题，深入实地考察，深入群众走访，深入基层调查、深入研究讨论。清廉本色更加彰显，广大党员干部经历了一次党内严格政治生活的锻炼，经历了一场深刻的思想政治洗礼，进一步强化了严守党的政治纪律、自觉执行党内各项制度的意识，进一步筑牢了拒腐防变的思想道德防线。

（三）机关作风建设明显加强。机关作风进一步转变，全局党员干部把更多的精力和时间用在了谋划发展和推进工作上，工作的积极性和主动性进一步增强，服务态度和服务质量进一步改进，工作的执行力和落实力度进一步提升，特别是遵守廉政规定和工作纪律的自觉性进一步提高。机关文风会风更加清新，按照“能少则少、能短则短、能精则精、能简则简”的原则，精简数量，严控规模，会议效率明显提高，行文程序更加规范，文件实效进一步增强。2014年1-9月，制发公文数量较上年同期下降30%；召开业务会议数量较上年同期下降32.5%。厉行节约成效明显，认真落实中央“八项规定”的要求，坚决贯彻“厉行节约反对浪费”精神，严格控制行政成本和“三公”经费支出，“三公”经费大幅压缩。1-9月，全局“三公”经费支出比上年同期减少84万元，下降57.7%。

（四）财政职能作用明显增强。财政实力逐步增强，加强财源建设，强化税收征管，提升收入质量，确保了财政收入持续稳步回升。2014年1-9月，全县公共财政总收入26131万元，增长9.60%，其中全县公共财政预算完成17013万元，增长11.38%。保障水平不断提高，进一步优化财政支出结构，牢牢守住民生底线，持续加大对教育、医疗、社保、“三农”、扶贫等民生事业投入，持续保障和改善民生，提升了人民群众的生活指数。2014年1-9月，时限公共财政预算支出168823万元，增长15.35%，其中民生支出125504万元，占公共财政预算支出的74.04%。

四、巩固扩大活动成果，全面推进财政事业发展

这次党的群众路线教育作为一次实践活动即将结束，但贯彻党的群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。我局将继续坚持严标准、严措施、严要求、严纪律，狠抓思想教育不放松、狠抓问题整治不放松、狠抓作风建设不放松，巩固和扩大教育实践活动成果。

（一）坚持不懈抓好思想政治教育。进一步加强思想政治教育，切实强化理论武装，全面系统学习中国特色社会主义理论体系、党的十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神，进一步增强党员干部道路自信、理论自信、制度自信。进一步加强宗旨意识和群众观念教育，教育引导财政系统把践行群众路线作为自觉追求，深刻认识财政工作在全面建成小康社会的历史进程中所承担的重要历史使命，把群众路线和群众观点融入财政工作，化为自觉行动，在推进财政发展改革中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

（二）巩固发展教育实践活动成果。切实把党的群众路线教育实践活动的成功做法和经验用制度的形式固定下来、不折不扣地贯彻落实下去。坚持把作风建设紧紧抓在手上，保持力度、保持韧劲，坚持不懈地加以推进。始终紧紧抓住“四风”不放，对专项整治效果不明显、群众不满意的坚决“补课”、“返工”，对已经纠治的问题及时“回头看”，对新出现的情况“不放过”，坚决防止“四风”问题“反弹回潮”。注重把活动中行之有效的做法外化于行、固化于制，形成长期管用的机制，变成大家的自觉行动。继续把广大党员干部在教育活动中激发出来的热情引导好、保护好，以改革创新精神推进财政工作取得新成绩、迈上新台阶。

（三）构建作风建设的长效机制。围绕推进依法理财，加快建立以预算管理为基础，以绩效为导向，以资产管理、投资评审、政府采购和财政监督为手段，以国库集中支付为保障的“六位一体”的财政支出管理模式。围绕密切联系群众，进一步完善政务信息公开制度、信访工作制度及其他直接联系群众制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制。围绕持续转变作风，健全干部作风状况考核评价机制，加大监督检查和追究问责力度，继续引导和鼓励广大群众发挥好积极参与和监督主体作用，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。