永顺县财政局关于2024年度法治政府建设情况的报告

永顺县财政局关于

2024年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

根据安排，现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措

（一）组织领导及保障方面

1.强化组织领导。为强化法治政府建设组织保障，成立了以党组书记、局长为组长，其他局党组成员为副组长，各股室、单位负责人为成员的财政法治宣传教育领导小组。领导小组办公室设在税政法规股，指定专人具体负责日常工作。各股室、单位明确一名法制工作联络员，负责普法工作信息的及时沟通。

2.细化落实法治政府建设工作责任。坚持把财政普法作为推进法治政府建设的基础性工作来抓，纳入局党组重要议事日程。根据年度任务，印发了《2024年永顺县财政法治宣传教育工作计划和财政局普法责任清单任务清单》，建立“谁执法谁普法”责任制，对普法和“谁执法谁普法”任务进行了细化分工，压实了股室、单位和相关企业责任。

3.强化经费保障。财政部门克服困难，将法治宣传教育工作经费足额列入部门预算。2024年全县法治宣传教育工作经费78万元，人民调解工作经费98万元，法律援助工作经费68万元，县域社会治理信息化平台建设经费45万元，有力推动了各项工作的开展。

（二）学习方面

1.建立完善学法制度。建立健全了法治宣传教育目标考核制度，使财政法治宣传教育工作成为我局日常工作中的重要部分。建立健全了局党组理论学习中心组学习法律制度，不断提高法律理论知识水平和依法理财依法行政能力。  

2.建立健全依法决策机制。一是建立健全了依法决策机制。先后制定并实施了《财政局合法性审查工作规程》《财政局工作规则》和10个《内部控制风险防控办法》。二是明确了重大决策的范围和原则。财政中长期发展规划、重大改革措施、年度计划、财政预决算（草案）、财政制度（办法）、重要政策规定等，由局党组会议、局务会议集体研究决定。三是确立重大决策程序。重大决策须由股室及下属单位提请局党组会议、局务会议研究，并提供调研情况及政策依据，征求部门及乡镇意见，涉及公众利益的，必要时采取社会公示或听证会的形式，广泛听取意见。四是建立了重大决策评估制度。在重大决策执行过程中，跟踪决策实施情况，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，及时调整完善。五是建立法律顾问制度。为更好地做到依法理财，我局聘请湖南君社律师事务所律师担任我局法律顾问，为我局提供咨询和法律服务，取得了较好效果。

3.开展法治学习。一是组织开展了《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国契税法》等法律法规的学习，并发放了学习资料。二是建立健全了公务员法律知识培训制度。局机关各股室、下属单位应当结合自身实际，组织相关法律法规知识学习和参加培训活动。三是落实领导干部学法。每年局党组都拿出时间来进行局党组集体学法，实现制度化学习。同时，还将普通干部学法嵌入每周五下午集中理论学习中。四是认真组织如法网普法学习和考试。干部普法学习考试参考率100％、合格率100％。五是领导干部年度述职必须述法。将推进法治工作纳入主要领导述职必述内容。

（三）行政执法方面

 1.落实健全面向管理和服务对象普法责任。局党组对财政法治宣传教育工作负总责，强化工作指导，坚持把“普法责任制”纳入重要议事日程，贯穿业务工作始终。法制机构负责财政法治宣传教育工作的组织协调和督促各股室、单位按照普法责任清单，在财政执法、服务、管理过程中广泛开展财政普法活动。

2.严格执行制度，规范行政执法抓落实。一是认真执行行政执法公示制度。在执法过程中，严格按照“谁执法谁公示”的原则，分类随机抽查检查对象、分类随机确定检查人员，实现了事前、事中、事后公示，较好地落实了“双随机、一公开”。二是认真执行执法全过程记录制度。我局主要是以规范的文本格式，实现从事前公示、检查通知、检查底稿、询问笔录、送达回证到处罚决定全过程记录。三是规范执法流程及重大执法决定制度。编制行政执法流程，健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，规范执法行为。

3.推行行政执法公示制度。遵照《湘西自治州行政执法公示办法》，我局持证的执法人员已在“互联网＋监管”上公开注册，在相关网站上公开具体执法过程、检查过程及结果信息。

（四）面向社会的普法方面

1.深入开展法治宣传。一是按照普法责任清单要求，在财政执法、服务、管理过程中广泛开展财政普法活动，利用墙报、横幅、专栏开展普法宣传，将宪法、预算法、中国共产党纪律处分条例等法律法规知识张贴于院内，做到家喻户晓，营造了良好的法治氛围。

2.开展国家宪法周宣传活动。在国家宪法日，积极开展了国家宪法学习宣传活动，在宪法宣传周，在线参加省财政厅举办的宪法宣誓活动，通过集体学习、海报宣传、横幅宣传、电子屏，向全局干部职工和社会宣传宪法知识。

 二、存在的不足和原因

（一）法治宣传教育有待加强。法治宣传教育仍存在薄弱环节，法治宣传教育方式方法不多，局内学法氛围还不够浓厚。一是普法责任没有压实。个别同志仍存在被动普法的念头，认为普法工作是软指标、软任务，部分股室在执法中普法、管理中普法、服务中普法的主动意识还需进一步提升。二是普法内容不够精细。对财政系统干部、管理服务对象、社会公众多样化的法治需求了解得还不够深入，将专业的法律条文与具体案例和实际问题相结合做得还不够。三是普法形式比较单一。习惯于运用法律法规考试、法律咨询和法治讲座等传统普法方式，由于人少事多、投入不足、对运用新媒体认识不到位和学习掌握还不够等原因，法制宣传教育形式不够丰富。

（二）法治队伍建设存在不足。从执法机构看，财政执法领域广、对象多、范围大，随着财会监督的进一步加强，执法任务增加、要求提高，行政争议增多、压力加大，加之执法人员中具有法学专业教育背景的较少，执法人员数量短缺和业务能力缺乏培养提升是最突出的问题。从法制机构看，一定程度存在法律专业人才短缺问题，通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格的人员仍不足，法制审核人员达不到国家规定不少于执法人员总数5%的要求，公职律师参与法治日常工作机制不顺，法制审核、执法监督等工作中存在人少事多，工作节奏快、强度高、压力大等现象。

三、党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1、依法推动财政改革创新。一是深化零基预算改革。按照零基预算要求编制2025年预算，从预算编制源头进行整合，以财政资金整合推动跨部门协同，坚持部门单位“先谋事、后排钱”，以政策清理、绩效目标为重要抓手，打破支出固化格局。二是着力助推工资发放模式改革。认真落实预算管理一体化系统规范性要求，将财政供养人员工资纳入一体化系统发放，高效规范国库集中支付。三是推深做实绩效管理改革。成立绩效管理巩固年领导小组，建立工作调度专班。牵头总抓绩效工作，通过一季一调度一通报管理模式，进一步规范财政资金管理，提升财政资金使用效益，加快预算支出进度。

2、不断加强财政规范性文件管理，严格落实党内规范性文件备案审查制度。今年县政府办对规范性文件进行了统一摸排，涉及财政的《永顺县民族贸易和民族特色特需商品生产贷款贴息引导支持资金管理办法（试行）》已到期，宣布失效，《永顺县人民政府关于永顺县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》继续有效，《永顺县人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的通知》已由永政发（2024）1号作出新的规定，建议废止。

3、积极落实行政执法“三项制度”。一是深入推进行政执法规范化建设。严格执行行政执法人员资格和证件管理，全面落实行政执法人员网上考试制度，统筹开展在岗轮训等工作。二是组织执法人员参加申领执法证学习和考试，2024年两次组织执法证考试工作，两次共有20名同志报名参加考试，15名同志考试成绩合格将会由司法机关确认执法身份，新报考的同志将成为持证的财政执法工作者，持有旧证参加考试的同志将继续持证拥有合法的执法身份。

四、下一年推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将在县委、县政府的正确领导和县依法治县办的具体指导下，围绕依法理财、依法行政，加强领导，创新措施，进一步提高法治政府建设工作能力和水平，为打造法治政府、构建法治永顺作出更新更大的贡献。

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