永顺县人力资源和社会保障局2018年企业养老保险专项资金绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

1、项目单位基本情况

永顺县人力资源和社会保障局（以下简称“人社局”）属于正科级行政单位。永顺县人社局2018编制数为127人，其中：行政编制21人、工勤编制2人，事业编制38人，参公编制66。在职117人，退休39人，提前离岗退休6人。下设13个内设机构:办公室、规划财务股、人事股、法规股、公务员管理股、事业单位人员管理股、专业技术人员管理股、工资福利股、劳动关系和职业能力建设股、就业促进与失业保险股、养老保险股、医疗生育工伤保险股、社会保险基金监督股。二级机构7个：城镇居民医保中心、职工医保中心、劳动社保中心、工伤保险中心、就业服务中心、城乡居民养老保险中心、机关社保中心。

永顺县社会劳动保险事业服务中心系永顺县人力资源和社会保障局管理的副科级全额拨款事业单位，下设办公室、业务室、财务室等股室。2018年编制数12人，实际在编人数12人。主要负责参加企业养老保险人员的身份复核、参保登记、待遇审核和发放工作；负责个人账户的建立和管理工作；负责保险关系转移与接续工作；负责相关数据的统计分析与参保人员档案管理工作；负责缴费申报、基金征缴工作；负责设立社会养老保险基金专户。

2、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围  

企业养老保险专项为延续性项目，是以保障参加企业社保的参保人员基本生活为目的，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。

该保险的参保条件：年满18周岁符合国家劳动用工的务工者都可参保。参保缴费满规定缴费年限且达法定待遇领取年龄（即男年满60周岁、女年满50或55周岁）后即可按月领取养老金，月领取养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金。政府对符合待遇领取条件的参保人员全额支付基本养老金，参保人员死亡后申报死亡即可领取国家规定计发的抚恤金和丧葬费及个人账户养老金。

（二）项目绩效目标

完成省下达征缴基本养老保险费目标任务7600万元，按规定做好企业养老金宣传、征缴及发放工作。

（三）项目实施情况分析

1、项目资金到位情况

为确保参保职工的基础养老金按时足额发放，由中央财政补助资金统筹支付的办法，以每年1月1日至12月31日为一个运行年度，按年与社会劳动保险事业服务中心进行结算。2018年度该项目到位资金为11060万元（其中：中央补贴当年指标9706万元，县级财政补贴600万元、2018年度上级补助资金为754万元）。全年省下达征缴基本养老保险费目标任务为7600万元，社会劳动保险事业服务中心通过全体同志的共同努力实现了16529万元的基本养老保险费的收入征缴，完成年度任务数的217%，上年财政专户结余资金为8206万元，总计资金为24735万元，确保了该项目资金拨付及时，有力地保障了养老金的按时足额发放。

2、项目资金使用情况

本年度享受基本待遇全年平均人数为8411人，共发放基本养老金22513万元，全年丧葬费发放为930万元，其它财政代发项目为108万元该资金完全采用社会化发放（即银行代发），资金支付方便、快捷，发放及时，运行安全。全年总支出为22513万元。本年度收支结余为2222万元用于明年退休费支付。

3、项目资金管理情况

本项目资金管理坚持“专户管理、专项使用、统一核算、统收统支”的原则，由县财政在永顺县建设银行设立财政专户，将各级财政基础养老金补贴收入直接划入该财政专户，县社会劳动保险事业服务中心按月根据业务股室提供的《待遇拨付计划表》填制《用款计划审批单》向县财政申请拨付，审批通过后，县财政将资金划入社会劳动保险事业服务中心在农村商业银行设立的基金支出专户，由银行根据县社会劳动保险事业服务中心提供的《待遇发放表》代发养老金。

二、 项目组织实施情况

（一）项目组织情况分析

为认真贯彻落实中央、省、州、县社会养老保险各项方针政策，确保本项目顺利实施，社会劳动保险事业服务中心下设办公室、业务室、财务室等股室。办公室主要负责各种日常事务、各项制度落实与考核及其他事务性工作；业务室分设参保管理岗、基金征缴岗、个账管理岗、待遇核发岗、统计岗等岗位，主要负责参保登记、基金征缴、个人账户管理、转移接续、参保终止、待遇核发、数据统计与分析等业务工作；财务室主要负责基金决算编制、月报、季报、基金拨付、养老金发放、财务核算等基金管理工作。

社保基金的收缴全年实按月及时征缴养老保险费，参保人员或单位凭身份证到社会劳动保险事业服务中心窗口开具应缴养老保险费业务单据，本人持业务单据到我单位基金收入专户办理相关缴费手续，再到我单位窗口开具专用养老金收款收据，手续办理完毕由窗口工作人员统一清理按天交由出纳办理登账业务，出纳按月及时上交财政专户养老保险费收入。窗口业务人员每月15号前办理到龄退休人员的退休手续，20号清理当月应发退休费，打印出发放明细表后交财务室统一于25日办理银行代发退休费，保证退休待遇及时安全发放到每位退休人员的账上。参保人员如果死亡由其亲属出具相关手续到窗口申报死亡，经业务人员申核认定后，办理计发丧葬费的相关手续后由财务室开具支出专户转账支票支付死亡丧葬费及抚恤金待遇。

（二）项目管理情况分析

县社会劳动保险事业服务中心全体工作人员按照国家的相关规定经常性组织社保参保宣传活动，尽量让全县居民多了解参保政策和以后老有所养的好处，让更多的年满18周岁符合国家劳动用工的务工者积极参保。以达到扩大养老金的征缴收入。每年4、5、6三个月为社保退休人员生存验证月，如6月以后还未到县社会劳动保险事业服务中心窗口或湖南省人社网办理生存验证的社会劳动保险事业服务中心采取7月份停发退休费，统一清理后如发现年龄过大或身体不适卧病在床者采取上门验证，未验证者停发的退休费验证后及时补发退休费，以达到减少国家基金的流失，确保基金效益的最大化。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

绩效评价的目的在于通过了解企业养老金专项资金的使用情况，衡量项目资金的绩效，分析评价项目是否达到预期目标。同时，及时总结经验，分析存在的问题，为进一步提高财政专项资金效益提出相关建议。

（二）绩效评价工作过程

财政部门针对县人社局的绩效自评，开展现场评价，实地核查项目资金管理、财务账目、建设成效等情况，收集相关资料，采取电话调查、调查问卷等形式，了解企业养老金专项资金使用、管理及作用发挥等情况。

三、综合评价结果

为贯彻落实企业养老金改革文件精神，进一步提高企业退休人员养老待遇，县人社局认真落实党的惠民政策，切实做好企业养老金发放工作，严格按程序操作，确保企业养老金按时足额发放到位，使企业退休人员老有所养。

根据《永顺县2018年度企业养老金专项资金绩效评价指标体系》评分，永顺县人社局企业养老金绩效评价得分为99分，财政支出绩效为“优”。

四、项目绩效情况

（一）项目经济性分析

本项目实施保证了退休职工可支配收入，促进了全面小康社会建设。社会养老保险制度的建立，不仅直接增加了可支配收入，而且提高了老年人的生活尊严和社会地位，增强了生活的幸福感，有力地推进了小康社会的建设，实现了老有所养。

（二）项目效率性分析

基本养老保险制度的建立，一方面解决了原破产企业老职工老有所养，另一方面由于近年来的好政策原未参保集体企业都已纳入参保范围和部分城镇居民也已纳入参保范围，因此现在大部分的老人都能领取基本养老月退休费，真正起到了老有所养的目的，社会效益是相当明显的，保证了社会的稳定性。

（三）项目有效性分析

补贴资金按照相关文件标准，及时足额的发放，对有调整的事项，也按照要求停发或者补发，期间并未发现有对资金使用存在不合规定使用的现象，在本年度由于各级财政配套资金的及时到位有力的保证了退休人员待遇的及时足额发放。

（四）项目可持续性分析

通过本年度缴费人数的查询统计，参保人员每年都在继续增长，而且通过对已经领取待遇的老年人进行调查访问，均认可养老金对他们养老生活的保障，并有意愿对家属和朋友宣传社会养老参保政策，为社会保险项目开展提供便利。

资金配置上，中央资金、省级资金及配套资金的拨付情况良好，没有出现影响项目正常实施的情况发生。基层社保经办人员也基本上处于稳定状态，业务处理能力良好。

五、存在的问题

县人社局认真贯彻企业养老金文件精神，制定项目2018年度工作计划，并按工作计划实施项目，圆满完成上级下达的任务。制定了基金专项资金管理办法，专项资金管理总体上还不错，能按规定及时足额发放企业养老金，但在政策宣传和监督管理等方面还存在一些问题和不足。

一、虽做了政策宣传，但广大群众对政策知晓率较低。通过对企业退休人员调查发现，有部分人员不知道企业养老金的相关政策。县人社局一般是发放印制的《社会保险法》、《企业养老保险宣传单》等宣传资料，开展了进乡镇、进企业、进社区政策宣传活动，电视上播报相关政策，但覆盖面还不是很大，知晓率较低，有部分退休人员不知道发放了宣传资料，也没有看电视播报。

二、认证时没有及时更新人员信息。调查发现部分企业退休人员的信息基本都是刚退休时的信息，地址、电话有变化的都没有在每年认证时重新变更。

三、社会养老保险政策虽然让广大企业退休人员有了生活保障 ，但同时也存在一些小的问题，主要表现在：年龄大了的下岗职工不容易找到好的工作，家庭收入相对较低，而社会养老保险金的缴费基数却相对较高，未见下调。因此很多下岗职工只能缴足最低年限的保费而采取停保状态。希望国家能对这些原国有企业下岗的40-50周岁的人员给予更多相应的优惠政策。

六、有关建议

一、加大政策宣传力度，采取多种方式宣传企业养老金政策。通过调查发现，该项目存在的最大不足是广大企业退休人员企业养老金相关政策不知晓。县人社局社会劳动保险事业服务中心需加大宣传力度。现在用手机了解各种信息的人越来越多，可以在网络上发布相关政策变化情况。退休人员年龄偏大的人不怎么用手机上网，建议人社局相关人员经常在各社区、街道等人流量大的地方张贴、宣传及发放相关政策，有不明白的地方可以电话咨询，让更多的群众能熟悉和了解企业养老政策。

二、加强基金收缴和监管。加强内部目标管理，落实岗位职责。全年工作目标管理任务分配到岗到人，优化办事流程，确保服务质量。养老保险基金征缴是养老保险制度运行的核心。加大基金的征缴力度，加大宣传力度进而加大参保率。

三、加强年检工作，及时更新人员信息。认真做好年检工作，确保基金运行。对不按要求时间来认证的要及时通知相关人员，通知后也不来认证的从7月停发退休费。信息不更新不利于对企业退休人员的询访及调查，建议每年年检时更新人员信息。