永顺县加快推进农业机械化上半年工作总结

　　深入贯彻《湖南省人民政府关于实施两个“百千万”工程加快现代农业建设的意见》（湘政发〔2014〕5号）、湖南省农业委员会、湖南省财政厅关于印发《2015年湖南省现代农机合作社建设项目实施方案》的通知（湘农联〔2015〕113号）及《湖南省人民政府办公厅关于加快推进农业机械化的通知》（湘政办〔2016〕40号）文件精神，按照“精简、高效”和 “依法规范、有序引导、分类推进、突出重点、注重实效”的基本原则，紧密结合我县新农村建设和现代农业发展实际，我局加快推进农业机械化。主要做法：一是规范实施农机购置补贴，充分调动农民购买和使用农机的积极性；二是努力突破机育、插秧、直播、烘干等关键生产环节，推动水稻、油菜等农作物生产全程机械化；三是积极投入高质量技术服务，为全面实现全程机械化辅平道路；四是实行农机免费安全监理，加快推进农业机械化；五是扎实推进现代农机专业合作社建设，将现代农机合作社建设成为最有实力最具活力的经营主体和我县现代农业的主力军。

　　一、上半年工作开展情况

　　我局始终坚持走市场主导、政府扶持、社会化服务、农机农艺深度融合的农业机械化发展道路，着力推进技术创新、组织创新和制度创新，大力促进农机、农艺、农业经营方式协调发展，不断加强农机社会化服务体系建设，有效提高我县农业综合实力和机械化作业水平，基本实现了水稻、油菜等主要粮食作物生产全程机械化。截止目前，全县购置农机具1300多台套，投入资金726万元；预使用国补资金350万元；完成机育、插秧面积15万亩；分别在万坪镇岩洞村、毛坝乡五寨村、沙坝镇细沙坝村、颗砂乡两河村、灵溪镇猛岗村、石堤镇友谊村、泽家镇泽家村等乡镇村已注册建设了9个现代农机合作社。

　　三、存在的问题

　　1、各乡镇缺乏主观能动性和积极性，把农机购置补贴工作作附带。各乡镇没有把推进农业机械化和农机购置补贴工作纳入重要议事日程，纯是附带。甚至，委托他人办理农机购置补贴。

　　2、基础设施建设滞后、扶持政策没有完全落实。存放高性能、大型农机具的厂库棚建设用地短缺，农机维修服务组织建设滞后，农机服务组织在享受工商登记、金融信贷、税收减免、用地安排、用电用油等方面的优惠政策仍未能得到落实，或难以执行到位。

　　3、县级财政扶持力度不够。现代农机合作社的建设只在当年享受地方财政的扶持，后因业务的拓展和后期的相应基础建设资金缺口大，而得不到地方财政的扶持。

　　4、预算工作经费不足。全县点多、线长、面广，因缺少工作经费，对其难以实地服务、监管到位。

　　5、县级配套资金太少。丘陵山区农村路窄、弯多，小型盘拖是最适应农村农资和粮食运输的重要交通工具车、大型粮食精加工系列机械、大型饲料加工系列机械等得不到县级配套资金的累补。

　　四、请求建议

　　一是加强领导，提高认识。现代农机合作社是农民专业合作社的重要组成部分，是今后农机化发展与农民增收的重要载体和平台。县委、县政府应把现代农机合作社建设作为加快农村经济发展的一项战略措施来抓，明确农机化发展的组织模式以合作社为主，将现代农机合作社作为支持主体，在财政、税收、信贷、政策性保险、用电、用油，特别是用地上给予支持，协调各部门扶持现代农机合作社的发展。

　　二是加大县级财政金融扶持力度。县级财政要将农业机械化发展资金列入财政预算，加大财政投入力度，增加县级配套补贴资金，集中支持农业生产重点、薄弱环节机械化技术推广和累加补贴。引导农机大户、现代农机合作社积极利用农业信贷担保等融资工具，为其购买农机具提供贷款信用担保。要求金融部门降低信贷门槛，为农业机械化发展提供信贷支持。请求县级财政增加县级配套资金80万元。

　　三是加大培训力度，促进现代农机合作社由初级阶段向规范的高级阶段发展。现代农机合作社隶属于现代农业企业行列，是发展现代农业的组成部分。内部管理水平高低，代表着一个专业合作社的成熟规范程度。按《农民专业合作社法》要求，制定内部管理人员培训计划，每年利用农闲季节定期对现代农机合作社内部管理人员进行一次政策法规、管理知识、服务意识和操作技能的培训，提高他们管理水平、操作水平、服务意识和服务能力，进一步提高现代农机合作社的社会化服务水平。请求县级财政专门安排培训经费20万元和现代农机合作社建设扶持资金112.5万元纳入财政预算，做到专款专用，为现代农机合作社建设保驾护航。

　　四是农机购置补贴工作纳入各乡镇政府中心工作，作为年终考评的重要目标管理任务。县委、县政府要求各乡镇政府将加快推进农业机械化和农机购置补贴列入重要议事日程，明确领导分工，分解任务，安排专人、专用办公设备及专用工作经费。