永顺县农机事务中心2023年度部门整体支出绩效自评报告

一、部门概况

（一）部门基本情况

永顺县农业机械事务中心为县农业农村局所属正科级全额拨款的事业单位。共核定全额拨款事业编制26名，编制来源：将县农机化技术推广服务站5名全额事业编制、县农机安全监理站6名全额拨款事业编制、县农业机械化学校5名全额拨款事业编制，共16名编制整体划入。设主任1名，副主任2名。实有在册人员18名（含自筹1人）。下设综合保障股、人事股、产业发展股、科技推广股、设施建设股等5个内设股室。

职能职责：

1、主管全县农业机械化管理工作，贯彻实施有关农业机械安全生产，作业规范技术标准和监督管理的规章办法，开展农机安全检查，负责拖拉机等农业机械及驾驶员的年检年审及农机事故的处理工作，重大农业机械化科技和科技兴农项目专项资金的申报。

2、根据国家农机化政策，研究提出我县农业产业政策建议，执行落实国家农业机械惠农政策；组织推广农业机械新技术、新机具，引导农业机械产业结构调整，提高农业机械化普及和应用水平。

3、指导和组织全县农业机械服务体系建设和农业机械信息网络建设；负责组织农业机械投入抗灾救灾、作业等各项服务性工作。

4、承办县农业局委托、交办的其他工作。

（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等。

1、突出党建引领，建立一支高素质队伍

一是强化政治理论学习，提高干部政治素养。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进党史学习教育，全面学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，发挥党组织领导作用，严格执行党的政治纪律和政治规矩，认真抓好党支部“五化”建设工程，积极申报创建党建示范点，发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行党内政治生活准则、廉洁自律准则，做好“三表率一模范”建设工作。持续推进“做给农民看，带着群众干”“我是党员我带头，教会农民用农机”等主题党日活动，把党建工作嵌入到农机化业务工作中去，促进解放思想、创新工作，以党建引领业务工作，在业务工作开展中促进党建工作。认真落实“三会一课”制度，组织好每月1次的“主题党日”，开展理论学习中心组集体学习不少于10次，周五学习24次。坚持利用“红星云”“学习强国”平台、湖南省干部教育培训网络学院等渠道开展自学，保障“学习强国”平台每个工作日至少学满12分，干部教育培训网络学院年度学习任务完成，课时达50学时以上。

二是抓清廉永顺建设 打造清廉农机。扎实推进清廉永顺建设，强化清正廉洁，严明工作纪律，营造风清气正的良好农机化工作氛围,切实推动清廉思想、清廉组织、清廉作风、清廉纪律、清廉文化落地生根、蔚然成风，推动全面从严治党各项举措落地见效。

三是抓意识形态与保密工作，巩固意识形态阵地。认真落实意识形态工作第一责任和“一岗双责”，定期做好分析研判。加强意识形态宣传工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。进一步提高政治站位，增强保密意识，强化责实，筑牢保密防线。积极传导正能量。

四是抓平安建设，创良好环境。紧密结合单位实际，细化工作职责，专人专抓、齐抓共管、共建共创。建立健全工作制度及应急预案，积极消除安全隐患。充分利用宣传栏、微信群、网站等，加强平安建设、禁毒禁赌、信访维稳、民调及消防安全宣传，积极组织干部职工开展平安建设、社区共建共治、消防安全相关工作，为推进农机各项工作，创造良好的环境，切实维护社会和谐稳定。

五是抓宣传推介，讲好“农机化故事”。密切与新闻媒体合作，全方位、多角度开展农机信息宣传，广泛挖掘和宣传推介农机化工作先进事例，讲好永顺农机故事，展现新风采。加强我县农机化政务信息员队伍建设，大力推进政务信息公开，做好农机化舆情监测。在县级以上媒体宣传报道我县农机化工作20篇次。

六是抓队伍建设，促进干部能力提升。抓好干部思想政治教育，切实做好党员发展工作，认真组织开展法制建设工作。强化对外纵向、横向联系，加强内部科室之间交流学习。建立健全内部管理制度，倡导以制度管人、依制度办事，不断转变工作作风。聚焦“七种能力”，强化思想淬炼、业务历练、基层锻炼，深化教育培训，推动干部能力提升，努力打造一支爱农机、懂农机、有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代农机化干部队伍。巩固主题党日活动成果，督导各股室人员组织开展岗位知识和技能培训学习活动5次。

七是抓创先争优，强化精神文化建设。创新开展文明单位创建活动，组织开展红色教育学习，加强理想信念教育、爱国主义教育、公民道德建设、清廉建设，弘扬中华优秀传统文化。建立健全工会组织，开展道德讲堂、志愿者服务、老干部学习交流等工会活动，丰富干部职工精神文化，进一步增强单位向心力、团队凝聚力和队伍战斗力。统筹做好民族团结进步、信访维稳、财务后勤保障、档案管理和工青妇、老干部、关工委和目标管理及五个文明绩效管理考核等工作。开展民族团结进步创建活动4场，开展工会活动4场次。

2、围绕农机政策抓规范实施，促进高质量发展

一是规范实施，深入推进。加强对农机购置补贴政策宣传，提高知晓率。规范实施，确保不发生违规违纪行为。扩展我县农机具的补贴种类和范围，稳步推进累加补贴政策，认真积极探索与作业量挂钩的补贴办法。深入推进农机报废更新补贴政策。

二是跟踪落实，强化服务。鼓励有条件的农机生产企业依托或者联营各地现代农机合作社，建立零配件供应点和维修点，强化“三包”服务，着力解决购机户维修和购买配件难的问题。开展对补贴机具的抽查与核实，督促资金兑付进度，增强群众政策获得感。强化政策纪律要求，全面确保廉洁高效规范实施好购机补贴政策，全年对购置补贴机具进行抽查核实2次。

三是争取支持，促进发展。在规范实施农机购置、报废更新与运用补贴政策的同时，深化农机化项目建设，强化项目储备与运用，积极争取支持政策，倡导“有机可用”“有机宜用”“有惠可享”。全面推进我县农机化工作高质量发展。

3、围绕农业产业抓示范演示，促进新机具新技术推广

一是积极推进水稻、玉米和油菜生产机械化，全力保障粮食安全。着力补齐水稻生产机械化育秧移栽短板，引进推广智能化育秧插（抛）秧技术，提高水稻生产全程全面机械化水平，全县机械化插（抛）秧1.2万亩。推进山区玉米大豆机械化复合种植与收获，大力推广油菜机械化种植技术，在示范基地推广油菜机械化高密度直播2.92万亩以上，积极推行水稻油菜“机收减损”技术，确保水稻油菜耕种收综合机械化率较上年增长1%。

二是组织开展新机具、新技术示范推广。按照“机械围绕产业转”模式，倡导机械化推进畜牧养殖粪污资源化再利用，探索猕猴桃机械化授粉作业服务，加大对山区玉米收获机械的推广与运用力度。深化农面源污染防治，积极推广运用无人机开展植保施肥服务。探索推行移动式烟叶烘烤设备设施。强化“改地适机”，组织实施田土“宜机化”改造，稳妥推进果菜茶单轨运输机安装使用；“以地适机”推动农机化的契入，强化农机农艺农技深度融合。举办粮食生产机械化作业现场会，配合协办我县“丰收节”暨农旅一体化实践体验现场会。指导我县举办特色产业生产机械化作业演示会。全年引进推广机具1550台套。

三是支持建设农业机械化作业示范基地。坚持创新驱动发展，因地制宜，建设我县乡村振兴示范点和红色美丽村庄建设示范点智能农机化作业示范基地，深化设施农业标准化建设，积极打造可复制可推广的农机化技术推广应用典型样板国家现代农业园建设，逐步实现农业产业化、产业园区化、园区标准化，积极推动具有山区特色的农旅一体化。

4、围绕机械设备抓管理服务，促进农机安全高效

一是积极培育新型职业农民。积极培育现代农机合作社带头人、农机驾驶操作和维护修理人员等实用人才的培训，打造出有文化、懂技术、会操作、善经营的新型农机手和新型职业农民，夯实农机化发展基础，提高作业服务能力，增强致富本领。强化经销商对购机户基本操作技能的培训，加强对拖拉机、联合收割机驾驶人员的培训与考试。支持农机企业生产研发推广新机具、新技术，探索校企联合、企农结合的研发模式，积极培育农机“土专家”。全年培训农机实用人才925人次，支持鼓励农机手参加农机职业技能竞赛活动。

二是支持壮大农机专业合作社。积极发挥现有农机专业合作社示范效应作用，推进实体经济突破发展，指导其拓展社会化服务领域，建立健全利益联结机制，带动区域群众共同富裕，鼓励其上规模、走市场、创品牌，做大做强。同时加大对我县猕猴桃、茶叶、烟叶、油茶和生猪养殖等特色优势产业的农机指导与扶持力度。指导创建省级现代农机合作社1个、示范社1个，创建省级全程机械化综合农事服务中心1个。

三是创新农机服务体系建设。建立以农机合作社和农机大户为载体的农机服务网络平台，引导开展现代农业“十代十化”社会化服务。推广手机APP软件，农户可在APP上发布服务需求，平台自动进行大数据分析，将需求订单推送给附近的农机合作社和农机大户，为供需双方提供智能对接平台和监督机构，促进农机智能数字化管理，推进农机社会化服务转型升级。

四是认真应对农机防灾减灾工作。在坚持市场化建设的基础上，加强农机应急作业服务队建设，确保服务队可持续发展和常态化发挥作用。积极发挥农机化在抗旱救灾、防洪排涝中的主力军作用。定期开展防汛抗旱演练，提高防汛抗旱抢险实战能力与应急救援能力。

五是扎实抓好农机安全。配合开展拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治行动，引导拖拉机等老旧农机具实体报废。抓好农机安全生产源头管理，摸清家底。将农机安全生产工作纳入县对乡镇、乡镇对村级的目标管理，落实“农机安全两员”。强化农业机械牌证管理，规范注册登记与考试发证工作，探索创新农业机械安全责任保险工作。积极巩固全国“平安农机”示范县创建成果，深化“开工第一课讲安全”，时时讲安全、事事讲安全，夯实基层农机安全监管基础。全年新考试发证70人，没有发生较大以上农机安全责任事故。

5、围绕资源优势抓产业链延伸，推进乡村振兴

全面推进乡村振兴。全面实施乡村振兴战略，结合乡村农业产业情况，建立农业机械化作业示范样板，多园多示范；实施农机装备补短板行动，推进先进农机应用，发挥农业机械化在助力乡村振兴中的先进生产力作用。巩固脱贫攻坚成果，强化动态监测，“应纳尽纳”。加大对农民群众的培训力度，“授人以鱼不如授人以渔”。因地制宜推进产业发展，打造产业链，逐步延链、补链、壮链、强链，把农村资源优势转化为产品优势、产业优势，切实增进群众福祉。推进联系村集体经济收入突破10万元，完善村级治理，推进美丽乡村建设，增强农民群众幸福感。强化对工作队自身管理，做出具有农机特色的乡村振兴工作，出色完成各项工作任务。

二、部门整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

2023年，基本支出共计291.67万元，其中：工资福利支出257.35万元，商品服务支出14.28万元，对个人及家庭的补助20.04万元。因单位厉行节约，压缩开支，本年度无“三公”经费支出。

（二）专项支出

项目支出743.6万元。

2130101行政运行3.87万元，主要用于单位税金及附加费用。

2130122 农机购置补贴及稳定发展粮食生产资金669.79万元，主要用于发放农机购置补贴。

2130124 农机合作社建设扶持资金38.5万元，主要用于扶持农机专业合作社建设。

2130599 农机安全监理工作经费及农机购置补贴工作经费31.44万元，主要用于农机安全监理及农机购置补贴的办公开支。

三、部门专项组织实施情况

项目组织情况：县委、县政府非常重视，成立了由分管农业副县长为组长，由政府办副主任为副组长，县农办、农机、财政、纪检监察、减负、工商、审计等相关单位负责人为成员的农机购置补贴工作领导小组。建立联合监管的工作机制，层层签订责任状，制定了“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责，谁审批、谁负责”的责任追究制度。严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于他处。

项目实施过程中，资金使用及管理情况：永顺县农机事务中心主任主管，副主任分管，纪检组长全程参与，分阶段、按实时进度进行实施，制定绩效管理考核办法，注重工作绩效，加大工作考核力度，并将考核结果与工作经费补助相挂钩。同时，强化县农机主管部门内部约束机制，农机购置补贴发放实行惠农“一卡通” 发放和国库直接拨付相结合的方法。

项目资金管理制度是按照近几年农机补贴政策规定，农民享受购机补贴和支持购买农机具，由农民自主经营，同时凡是法律法规规定要实行牌证管理的机具，必须在县级农机主管部门上户、挂牌，方可投入使用，其他机械由管属农机推广站实行登记备案管理。原则上规定购机使用两年后确需转让和转卖的，要报我县农机行政主管部门审批后方可进行。项目组织情况：县委、县政府非常重视，成立了由分管农业副县长为组长，由政府办副主任为副组长，县农办、农机、财政、纪检监察、减负、工商、审计等相关单位负责人为成员的农机购置补贴工作领导小组。建立联合监管的工作机制，层层签订责任状，制定了“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责，谁审批、谁负责”的责任追究制度。严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于他处。

四、部门整体支出绩效情况

我县农机拥有量已达到5.9万台（套）48万千瓦，其中拖拉机、联合收割机共计1340台（套），耕整机械21031台套，水稻联合收割机械355台，水稻插秧机379台，抗旱植保机械19672台（套），其他机械15283台（套）。水稻、烟叶、猕猴桃、柑橘、茶叶、油菜等农作物生产主要环节实现了机械化作业，农业机械化综合水平达到了61%（其中：机耕达到95%；机插秧18%；机播46%；机收85%）。全县共扶持建设了现代农机合作社38家，今年新建省级农机专业合作社2家。培训农机操作手809人，推广农机具1575台套。2023年机插机抛秧作业面积1万余亩，在万坪镇、毛坝乡、砂坝镇等农机合作社建设连栋钢架育秧大棚11栋6144平方米，在羊峰山农机专业合作社、石堤镇九官村、万坪镇上坪村建设了工厂化育秧基地3处，补齐了我县水稻工厂化育秧的短板，为今后机械化插(抛)秧在我县推广奠定了坚实的基础，为县委5573发展思路和产业发展“南提质，北扩面”规划贡献农机力量。

五、存在的主要问题

1、财政缺乏支持，没有预算农机推广经费。地方各级政府不同程度存在“重农艺、轻农机”的思想，因而造成农艺项目资金用不完，农机没项目、没资金来支持，农艺与农机严重脱节，无法建立农机、农艺有机融合的长效工作机制、部门联动工作机制、政策扶持机制。先进的、适用的新机具新技术得不到引进推广，虽然我县水稻、油菜生产都实现了全程机械化，但是我县农业机械化生产综合水平低，特别是山地果林、蔬菜药茶机械化生产十分落后。

2、优惠政策得不到落实，现代农机合作社发展滞后。现代农机合作社是现代农业的一支生力军、新型经营主体，是任何农业生产经营组织或个人都不能替代的，将担负着任何农业生产经营组织或个人所担负不了的历史使命。当现代农机合作社建设正酣时，各项优惠政策得不到落实，如现代农机合作社的用油、用电、用地、金融贷款、高标准农田和机耕道建设等政策。特别是现代农机合作社用油问题，迟迟得不到解决（因燃油税改费，养路费、教育附加费等都加在油价中），无形中增加了现代农机合作社的生产成本和负担，使现代农机合作社做大做强难上加难。另外，现代农机合作社建设县级配套扶持资金难争取，2018年3家、2019年4家现代农机合作社建设县级配套扶持资金52.5万元，至今没有配套到位。

3、缺乏技术人才和经费，农机、农艺难以融合。农机部门多年没有进新人，即使进人都是非农机专业人员，更不用说农机、农艺兼通的技术人员，加上县财政没有预算农机推广经费。全县点多、线长、面广、任务重，因缺乏技术人才及经费，新技术新机具推广、农机购置补贴机具核查和农机安全生产监管等工作都难以全面开展，更谈不上农机与农艺有机融合，严重地影响了我县农业产业发展。

4、基础设施建设落后，制约农业机械化发展。高标准农田、机耕道等建设是发展农业机械化的物质基础和有力保证。近年来，全县高标准农田建设只局限于河堤、水渠和田间便道建设，并没有对农田的小并大、梯改平、长变宽和适应农机下田运行作业的机耕道建设，加上部门配合不协调，你在甲乡镇建设现代农机合作社我就在乙乡镇搞高标准农田建设。我县机耕道总量少，“有机无路”、“有路难行”的现象普遍存在。由于地方财政扶持力度不够，对乡村道路投入只是修修补补，对田间机耕道建设投入更是微乎其微。新建设机耕道部门众多，有烟草、林业、发改、农业、国土和水电等部门，没有统一的建设技术标准，又没有农机部门参与统筹规划设计，都是“各吹各号，各唱各调”，只解决人行走和简便运输，根本就没考虑农机上下田埂、作业、转场的问题，与实际农机运行作业要求脱节，还带来严重的农机安全生产隐患。

六、改进措施和有关建议

改进措施：一是加强领导组织，健全工作制度。我中心不断高位谋划工作举措，加强组织领导和基本队伍、基本制度建设。明确中心主要领导亲自抓业务，中层骨干分头承办的工作责任制，为全年工作提供了强有力的保障机制；用制度管人管事，保证班子决策的公开、公正、科学、民主。二是加强人员业务培训。采用学习上级文件材料、领导上党课、组织座谈讨论、撰写学习体会等多种形式，加强机关干部队伍建设，将理论学习作为转变工作作风，树立农机干部队伍良好形象的基础工作来抓。三是加强作风建设，促进工作开展。我中心以乡村振兴为主线，组织开展了干部下基层结对帮扶，党员进社区服务等活动，做到了将理论与实际相结合，深入一线、访民情、解民忧、帮民难，通过采取上门入户面对面接触的形式走访群众，特别是困难户、信访户，积极查找存在的主要矛盾问题，深刻剖析其产生的原因，研究解决矛盾问题的对策措施，帮助农户解决实际困难。充分发挥党组织和党员干部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的积极作用。四是按时按质完成各项任务。年初制定的工作计划，我中心按月考核，按月分析，保障了各项任务按照计划严格落实。取得了全年工作良好成绩。

有关建议：

1、追加县财政预算工作经费

县财政预算工作经费应安排43万元：一是30个乡镇农机补贴受理点各安排农机购置补贴操作员工作经费5000元，即15万元；二是全县农机具操作技术员1000名及科技农艺人员1000名培训费10万元；三是农机事务中心推广站补贴农机具逐乡逐镇逐村进行农机具复核经费5万元；四是创办各类农机技术推广示范片及基地经费10万元；五是印编《新型农民农机新技术、新机具教材》、相关宣传资料及广播、电视、报刊等宣传媒体各种费用5万元。

2、乡镇农机购置补贴操作员统一管理

为了更好地将农机购置补贴政策顺利实施，将补贴资金落到实处，各乡镇要把农机购置补贴工作当作中心任务工作来抓，不得给农机购置补贴操作员安排其他重要工作，要以农机购置补贴工作为重点、专职，直接受县农机购置补贴实施领导小组统一管理和领导，并纳入县对乡镇的年终考核重要内容。

永顺县农业机械事务中心

2024年5月15