2022年度部门整体支出绩效自评报告

2022年度部门整体支出绩效自评报告

一、部门概况

（一）部门基本情况

永顺县农业机械事务中心为县农业农村局所属正科级全额拨款的事业单位。共核定全额拨款事业编制26名，编制来源：将县农机化技术推广服务站5名全额事业编制、县农机安全监理站6名全额拨款事业编制、县农业机械化学校5名全额拨款事业编制，共16名编制整体划入。设主任1名，副主任2名。实有在册人员23名（含自筹1人）。下设综合保障股、人事股、产业发展股、科技推广股、设施建设股等5个内设股室。

职能职责：

1、主管全县农业机械化管理工作，贯彻实施有关农业机械安全生产，作业规范技术标准和监督管理的规章办法，开展农机安全检查，负责拖拉机等农业机械及驾驶员的年检年审及农机事故的处理工作，重大农业机械化科技和科技兴农项目专项资金的申报。

2、根据国家农机化政策，研究提出我县农业产业政策建议，执行落实国家农业机械惠农政策；组织推广农业机械新技术、新机具，引导农业机械产业结构调整，提高农业机械化普及和应用水平。

3、指导和组织全县农业机械服务体系建设和农业机械信息网络建设；负责组织农业机械投入抗灾救灾、作业等各项服务性工作。

4、承办县农业局委托、交办的其他工作。

（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等。

1、党建引领。

县农机事务中心支部现有党员17名（年龄最大83岁，最小27岁；本科学历1人，专科学历8人，女党员3名。我们始终坚持党建引领，把党建工作纳入全年工作整体布局，列入重要议程，做到与核心业务同部署、同检查、同考核、同推进。贯彻推进“党史学习教育”常态化制度化，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”。在围绕中心、服务大局中充分发挥了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。开展中心组集中学习4次。开展主题党日活动12次。党员干部共撰写学习心得26篇、学习笔记22万余字，党员干部政治理论和思想素养得到了不断提升。特别是干部职工的学习强国学分普遍达到了2000分以上，干部网络在线学习超额完成任务。组织开展了干部下基层结对帮扶，党员进社区服务等活动，做到了将理论与实际相结合，深入一线、访民情、解民忧、帮民难，通过采取上门入户面对面接触的形式走访群众，特别是困难户、信访户，积极查找存在的主要矛盾问题，深刻剖析其产生的原因，研究解决矛盾问题的对策措施，帮助农户解决实际困难。充分发挥党组织和党员干部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的积极作用。

2、农机购置补贴工作。

（1）确保自主购机。进一步改革、完善“自主购机、带机核实、定额补贴、县级结算、直补到卡”的购机补贴办法，重点是改“先申请指标后购机”为“先购机后申请补贴”，确保了农民的自主购机权，经销商围绕产品质量和价格开展良好的市场竞争，压缩了寻租空间，降低了农机部门的廉政风险。

（2）持续扩大普惠。围绕“全程”和“全面”农机化发展目标，把80%以上的补贴资金用于补贴重点机具，较好地发挥了政策导向和经济杠杆作用。对农民急需的耕整机、深耕机、插（抛）秧机、直播机、收割机、薯类收获机和粮食烘干机等7个品目实行敞开补贴，基本上实现应补尽补。2022年1月1日至11月2日本年度湖南省农机购置补贴系统共补贴农户809户，补贴机具870台，实施补贴金额167.1万元（其中省补贴7.38万元）。

（3）加大机具核查。6月下旬州农机事务中心与县中心按照州核机方案规定联合核机，已检查农机购置补贴机具25台，重点是大型高补贴额机具，共抽查农机补贴受理点3处、农机销售点4处、5个农机合作社、5个乡镇；第二次联合核查机具方案已发布拟在本月中进行。

3、农机窗口工作。

自2022年以来，共办理各类农业机械上户211台次；换证107人次，新领证155人次，办理各类农业机械年度检验481台，交强险623台。印发《道交法》《农机化促进法》《保险条例》等宣传资料700余份、安全操作手册520余册。

4、农机安全生产工作。

农机事务中心不受执法改革影响，监管工作不出现真空现象。抓实农机日常管理，

（1）2022年来新注册联合收割机、拖拉机211台，年检481台，保险623台。注销公示拖拉机和联合收割机1637台。拖拉机和联合收割机新发证155人，换证107人，补证15人，注销132人。

（2）上门入户，深入田间地头农场院落开展农机安全宣传活动11次，向群众和农机手发放宣传资料800余份，悬挂农机安全宣传横幅标语10条。为农机专业合作社上门办理大型拖拉机和联合收割机年检和保险业务80多台。

（3）全年组织农机驾驶员安全培训考试4次共计166人次。

（4）积极开展拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治行动，狠抓源头管理，变型拖拉机注销比例达到97%，2025年前变型拖拉机全部清零。2022年农机安全生产全年“零事故”。

（5）国家级“平安农机”示范县创建有序开展。2022年国家级“平安农机”示范县创建工作有序稳步开展，县人民政府高度重视，4月22日，印发了永政办函〔2022〕29号文件，即《永顺县创建全国“平安农机”示范县工作实施方案》，成立了组织机构，明确了各部门工作职责和任务，我中心上下认真落实县委书记在农业农村部的庄严承诺，落实了创建工作专班，设立了专人负责的工作办公室，制定相关工作措施、考核细则，各部门及责任人按照自己职责和任务抓好各项工作落实。到目前为止创建“平安农机”示范乡镇12个，占乡镇数的50%;创建“平安农机”示范村（社区）71个，“平安农机”示范户1900户。现已顺利通过省验收。

5、农机推广工作

一是开展春耕备耕工作。为迎战春耕备耕,我中心召开了中心班子、中心干部职工会议，专题研究部署农机春耕备耕工作。成立了以主任向明波同志为组长，副主任姚茂祥同志为副组长，各股、室、站、校负责人为成员的春耕备耕领导小组，组织强力专班,成立2个工作小组,分片包干,组织全体农机技术人员组建了2支农机“110”维修服务队，深入合作社、深入农户宣传动员和进行农机具维修服务，进一步确保和提高农业机械投入春耕备耕生产中。二是开展“3.15”农机打假专项整治行动。共出动执法人员20人次，检查农机经销商4家、农机维修网点5家。在检查中发现有个别经销商存在销售台帐不规范，未粘贴合格证等违规行为，现场对其下达整改通知书，责令其限期完成整改；维修网点暂未发现违法违规行为。三是组建农机维修队伍。抽调4个农机维修经营网点，组建2支农机“110”维修服务队，深入农村农家场院、田间地头开展农机具维修服务，先后多次组织本中心技术骨干126多人次下到各个乡镇，开展农机“三下乡”服务活动，帮助农机户维修机具和组织指导机械作业，培训各类新机手143人。四是大力推广山地适用机具，着力服务我县主要产业。五是补齐机械化集中育秧短板，抓牢粮食安全生产责任，积极推广水稻机抛机插技术。以专业化集中育秧 为引领，以新技术推广示范为手段，认真推行机械化育秧、抛秧技术的引进与推广，做好现场演示活动。搞好我县机插秧试点、水田深翻耕试点实施工作，举办粮食生产动员再升温会暨水稻机插秧技能比武与旱粮套种现场会。补齐水稻机械化播栽环节短板，推进水稻生产全程机械化进程，积极探索稻．油“连作、＂稻·鱼“混作和“稻．烟” 轮作等模式。全县机插机抛率增长6个百分点以上，连续水稻耕种收综合机械化水平相对次上年度增长1个百分点以上。

6、防灾抗疫工作

一是抓好农机防灾减灾工作。积极组织农机人员、农机服务组织和农机专业户、农机大户投入防汛抗旱救灾工作，组织农机具进行抗旱排滂，组织运输车辆做好防汛抢险物资调运，积极发挥农机化在抗旱救灾、防洪排滂中的主力军作用。近年来，集中举办防汛抗灾农机具操作培训3场次以上。

二是疫情防控和农机工作两手抓。组织农机工作人员、农机科技志愿者、农机合作组织及广大农机手积极参与疫情防控，确保疫情防控和农机工作两手抓、两不误，促进农产品稳产保供。根据疫情防控需要，及时做好植保无人机等高效适用机具的维护保养，配合疫情防控部门做好消杀工作。近年来，鼓励身体健康于部参加疫苗接种达98%人以上，储备必要的疫情防控物资 8000元以上。

7、乡村振兴驻村工作

一是驻灵溪镇打洞村工作队抓实党建工作，选优配强班子，根据打洞村党员情况实际，前任支部书记（政府干部兼任）多年来一直选不出支部书记的现状，灵溪镇党委抚志片通过广泛走访老干部、党员、有威信群众的意见建议，任命有群众基础、老百姓公认、具有农业农村工作经验的原辅警宋敏同志当任支部副书记主持打洞村全面工作，同时由村委会聘请原老主任严家富同志（威望高、敢讲真话、经济过硬）配备为村主干使用，对全村100户已脱贫户的住房保障、安全饮水、教育、医疗、以及收入情况，进行全面回头看，对已脱贫人口开展全面排查，认真查漏补缺，一项一项整改清零，一户一户对账销号，坚持摘帽不摘责任，不摘政策、不摘帮扶，不摘监管，强化脱贫攻坚责任落实，加强对不稳定户、边缘户的动态监测，扎实开展一月一走访六查六看工作，建立健全防止反贫监测和帮扶机制，对“九类对象、五种情形”全面摸排大病户.重度残疾户.易致贫返贫户，突发困难户，通过召开村支两委扩大会议，对回头看摸排出来的4户纳入新增监测对象，并对每户家庭采取不少于3项帮扶措施，积极向灵溪镇分管领导汇报3户家庭基本情况，形成书面报告建议低保提标，加强结对帮扶走访工作，及时消除返贫风险，搞好人居环境整治和乡村建设行动，扶志扶智，激化贫困人口内生动力。

二是驻灵溪镇合作村工作队坚持“产业振兴是乡村振兴重中之重”实现村集体经济收入5万元，年初产业园种植冬桃和甜柿50多亩，现已长势喜人，完成了关兰-雨联道路、朵枯组道路，保障村民出行安全；完成抗坝山塘、引水渠1000米，有效服务村民农业生产；完成防洪堤800米，有效保障沿河村民生命财产安全；完成入户路全村全覆盖共计硬化21公里；完成亮化工程布设太阳能路灯120盏；完成机耕道1条共计2公里；董家组大井取水，铺设自来水管网6000米，新建蓄水池18个，全村328户均实现饮水安全；完成农网改造全覆盖，全村417户用电安全问题均得到解决。

二、部门整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

2022年，基本支出共计332.12万元，其中：工资福利支出287.96万元，商品服务支出14.43万元，对个人及家庭的补助29.73万元。因单位厉行节约，压缩开支，本年度无“三公”经费支出。

（二）专项支出

项目支出846.85万元。

2130106 农机发展79.18万元，主要用于人员经费2.4万元，办公开支16.63万元，对个人及家庭的补助30.15万元，对企业补助30万元。

2130122 农机购置补贴及稳定发展粮食生产资金532.03万元，主要用于发放农机购置补贴。

2130124 农机合作社建设扶持资金123万元，主要用于扶持农机专业合作社建设。

2130199  农业发展与应急抗旱资金60.46万元，主要用于自收自支及临时聘请人员的工资、社保缴费、办公开支及农机补贴开支。

2130599 农机安全监理工作经费22.18万元，主要用于农机安全监理的办公开支。

2139999  农机合作社建设资金30万元，主要用于扶持农机合作社的补贴资金。

三、部门专项组织实施情况

项目组织情况：县委、县政府非常重视，成立了由分管农业副县长为组长，由政府办副主任为副组长，县农办、农机、财政、纪检监察、减负、工商、审计等相关单位负责人为成员的农机购置补贴工作领导小组。建立联合监管的工作机制，层层签订责任状，制定了“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责，谁审批、谁负责”的责任追究制度。严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于他处。

项目实施过程中，资金使用及管理情况：永顺县农机事务中心主任主管，副主任分管，纪检组长全程参与，分阶段、按实时进度进行实施，制定绩效管理考核办法，注重工作绩效，加大工作考核力度，并将考核结果与工作经费补助相挂钩。同时，强化县农机主管部门内部约束机制，农机购置补贴发放实行惠农“一卡通” 发放和国库直接拨付相结合的方法。

项目资金管理制度是按照近几年农机补贴政策规定，农民享受购机补贴和支持购买农机具，由农民自主经营，同时凡是法律法规规定要实行牌证管理的机具，必须在县级农机主管部门上户、挂牌，方可投入使用，其他机械由管属农机推广站实行登记备案管理。原则上规定购机使用两年后确需转让和转卖的，要报我县农机行政主管部门审批后方可进行。项目组织情况：县委、县政府非常重视，成立了由分管农业副县长为组长，由政府办副主任为副组长，县农办、农机、财政、纪检监察、减负、工商、审计等相关单位负责人为成员的农机购置补贴工作领导小组。建立联合监管的工作机制，层层签订责任状，制定了“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责，谁审批、谁负责”的责任追究制度。严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于他处。

四、部门整体支出绩效情况

我县农机拥有量已达到5.9万台（套）48万千瓦，其中拖拉机、联合收割机共计1340台（套），耕整机械21031台套，水稻联合收割机械355台，水稻插秧机379台，抗旱植保机械19672台（套），其他机械15283台（套）。水稻、烟叶、猕猴桃、柑橘、茶叶、油菜等农作物生产主要环节实现了机械化作业，农业机械化综合水平达到了61%（其中：机耕达到95%；机插秧18%；机播46%；机收85%）。全县共扶持建设了现代农机合作社38家，今年新建省级农机专业合作社2家。培训农机操作手809人，推广农机具1575台套。2022年机插机抛秧作业面积1万余亩，在万坪镇、毛坝乡、砂坝镇等农机合作社建设连栋钢架育秧大棚11栋6144平方米，在羊峰山农机专业合作社、石堤镇九官村、万坪镇上坪村建设了工厂化育秧基地3处，补齐了我县水稻工厂化育秧的短板，为今后机械化插(抛)秧在我县推广奠定了坚实的基础，为县委5573发展思路和产业发展“南提质，北扩面”规划贡献农机力量。

五、存在的主要问题

1、财政缺乏支持，没有预算农机推广经费。地方各级政府不同程度存在“重农艺、轻农机”的思想，因而造成农艺项目资金用不完，农机没项目、没资金来支持，农艺与农机严重脱节，无法建立农机、农艺有机融合的长效工作机制、部门联动工作机制、政策扶持机制。先进的、适用的新机具新技术得不到引进推广，虽然我县水稻、油菜生产都实现了全程机械化，但是我县农业机械化生产综合水平低，特别是山地果林、蔬菜药茶机械化生产十分落后。

2、优惠政策得不到落实，现代农机合作社发展滞后。现代农机合作社是现代农业的一支生力军、新型经营主体，是任何农业生产经营组织或个人都不能替代的，将担负着任何农业生产经营组织或个人所担负不了的历史使命。当现代农机合作社建设正酣时，各项优惠政策得不到落实，如现代农机合作社的用油、用电、用地、金融贷款、高标准农田和机耕道建设等政策。特别是现代农机合作社用油问题，迟迟得不到解决（因燃油税改费，养路费、教育附加费等都加在油价中），无形中增加了现代农机合作社的生产成本和负担，使现代农机合作社做大做强难上加难。另外，现代农机合作社建设县级配套扶持资金难争取，2018年3家、2019年4家现代农机合作社建设县级配套扶持资金52.5万元，至今没有配套到位。

3、缺乏技术人才和经费，农机、农艺难以融合。农机部门多年没有进新人，即使进人都是非农机专业人员，更不用说农机、农艺兼通的技术人员，加上县财政没有预算农机推广经费。全县点多、线长、面广、任务重，因缺乏技术人才及经费，新技术新机具推广、农机购置补贴机具核查和农机安全生产监管等工作都难以全面开展，更谈不上农机与农艺有机融合，严重地影响了我县农业产业发展。

4、基础设施建设落后，制约农业机械化发展。高标准农田、机耕道等建设是发展农业机械化的物质基础和有力保证。近年来，全县高标准农田建设只局限于河堤、水渠和田间便道建设，并没有对农田的小并大、梯改平、长变宽和适应农机下田运行作业的机耕道建设，加上部门配合不协调，你在甲乡镇建设现代农机合作社我就在乙乡镇搞高标准农田建设。我县机耕道总量少，“有机无路”、“有路难行”的现象普遍存在。由于地方财政扶持力度不够，对乡村道路投入只是修修补补，对田间机耕道建设投入更是微乎其微。新建设机耕道部门众多，有烟草、林业、发改、农业、国土和水电等部门，没有统一的建设技术标准，又没有农机部门参与统筹规划设计，都是“各吹各号，各唱各调”，只解决人行走和简便运输，根本就没考虑农机上下田埂、作业、转场的问题，与实际农机运行作业要求脱节，还带来严重的农机安全生产隐患。

六、改进措施和有关建议

改进措施：一是加强领导组织，健全工作制度。我中心不断高位谋划工作举措，加强组织领导和基本队伍、基本制度建设。明确中心主要领导亲自抓业务，中层骨干分头承办的工作责任制，为全年工作提供了强有力的保障机制；用制度管人管事，保证班子决策的公开、公正、科学、民主。二是加强人员业务培训。采用学习上级文件材料、领导上党课、组织座谈讨论、撰写学习体会等多种形式，加强机关干部队伍建设，将理论学习作为转变工作作风，树立农机干部队伍良好形象的基础工作来抓。三是加强作风建设，促进工作开展。我中心以乡村振新为主线，组织开展了干部下基层结对帮扶，党员进社区服务等活动，做到了将理论与实际相结合，深入一线、访民情、解民忧、帮民难，通过采取上门入户面对面接触的形式走访群众，特别是困难户、信访户，积极查找存在的主要矛盾问题，深刻剖析其产生的原因，研究解决矛盾问题的对策措施，帮助农户解决实际困难。充分发挥党组织和党员干部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的积极作用。四是按时按质完成各项任务。年初制定的工作计划，我中心按月考核，按月分析，保障了各项任务按照计划严格落实。取得了全年工作良好成绩。

有关建议：

1、追加县财政预算工作经费

县财政预算工作经费应安排43万元：一是30个乡镇农机补贴受理点各安排农机购置补贴操作员工作经费5000元，即15万元；二是全县农机具操作技术员1000名及科技农艺人员1000名培训费10万元；三是农机事务中心推广站补贴农机具逐乡逐镇逐村进行农机具复核经费5万元；四是创办各类农机技术推广示范片及基地经费10万元；五是印编《新型农民农机新技术、新机具教材》、相关宣传资料及广播、电视、报刊等宣传媒体各种费用5万元。

2、乡镇农机购置补贴操作员统一管理

为了更好地将农机购置补贴政策顺利实施，将补贴资金落到实处，各乡镇要把农机购置补贴工作当作中心任务工作来抓，不得给农机购置补贴操作员安排其他重要工作，要以农机购置补贴工作为重点、专职，直接受县农机购置补贴实施领导小组统一管理和领导，并纳入县对乡镇的年终考核重要内容。

永顺县农业机械事务中心

2023年5月29日