2017年农机局整体支出绩效评价公开
2017年度农机局部门整体支出绩效
自评报告
一、部门基本情况
永顺县农业机械管理局为参照《公务员法》管理全额拨款的事业单位。共核定编制32个(其中参公管理22个、事业10个),实有在职人员30个(含自筹1人),离(退)休人员27人(提前退休2人,离休1人)。下设有办公室、管理股、财务室、农机监理站、农机推广站、农机化学校等六个股室。
职能职责:1、主管全县农业机械化管理工作,贯彻实施有关农业机械安全生产,作业规范技术标准和监督管理的规章办法,开展农机安全检查,负责拖拉机等农业机械及驾驶员的年检年审及农机事故的处理工作,重大农业机械化科技和科技兴农项目专项资金的申报。
2、根据国家农机化政策,研究提出我县农业产业政策建议,执行落实国家农业机械惠农政策;组织推广农业机械新技术、新机具,引导农业机械产业结构调整,提高农业机械化普及和应用水平。
3、指导和组织全县农业机械服务体系建设和农业机械信息网络建设;负责组织农业机械投入抗灾救灾、作业等各项服务性工作。
4、承办县农业局委托、交办的其他工作。
二、部门整体收入支出情况
(一)整体收入
2017年全年共收入1712.60万元。
其中【5012130502】一般行政管理事务共计45万元。1、精准扶贫农机购置补贴工作经费20万元,用于下乡核查机具、现场演示会等;2、精准扶贫农机安全监理工作经费25万元,主要用于上户、年检、事故处理、路检路查、培训考试、差旅费等监理工作开支;指标来源于年初预算。
科目【5012130599】其他扶贫支出24万元。精准扶贫农机购置补贴县级配套资金20万元,用于对个人和家庭补贴-生产资料补贴;2、精准扶贫驻村工作经费4万元,主要用于驻村扶贫队员经费开支。指标来源于年初预算。
科目【5012130102】一般行政管理事务共计130.27万元。1、州拨购置补贴工作经费11万元、平安创建工作经费2万元;2、美丽永顺奖金2.08万元、五个文明绩效奖金1万元;3、餐票收入及其他1.69万元。4、调整预算112.5万元,主要用于扶持农机专业合作社。
科目【5012130106】技术推广金额156万元。1、上级财政拨2017年现代农机专业合作社建设扶持专项资金110万元(2017年底到账2018年元月支付),主要用于扶持农机专业合作社;2上级财政拨2017年油菜机械化推广经费10万元;3、2017年水稻机插秧技术推广专项资金16万元;4、农机示范推广及服务能力建设专项资金20万元,主要用于万坪镇上坪村通组公路硬化工程。
科目【5012130122】农业生产支持补贴资金153万元。1、上级财政拨2017年度农机示范技术推广资金(农机购置补贴工作经费)27万元;2、上级拨2017年农机购置补贴资金120万元(2017底到账2018年元月份支付),主要用于对个人和家庭的补贴-生产资料补贴;3、上级拨2017年农机深松作业补贴6万元。
科目【5012130199】其他农业支出16.6万元。2016年农机购置补贴州级专项资金16.6万元,主要用于对个人与家庭的补贴-生产资料补贴。
科目【5012130315】抗旱52.5万元。1、2017年州本级抗旱专项资金47.5万元,主要用于抗旱开支;2、州本级下达2017年农机抗旱救灾补助资金5万,用于抗旱工作开支。
科目【5012139999】其他农林水支出5万元。2017年第一批省级农业财政专项资金5万元。
科目【5012200110】国土整治919.15万元,万坪镇高标准农田建设已用817万元,剰余资金2018年结算支付。
(二)部门整体支出情况
2017年决算总支出1712.60万元,其中:人员支出300.15万元,公用经费支出13.07万元,2017年三公经费预算数4万元,实际支出6.12万元(其中车辆运行费4.46万元、公务接待费1.66万元、公务出入境0万元)比预算增加了5.35万元, 支出增加的主要原因是2017年多次现场会的开展,特别是3月份湖南省第四期水稻机插秧现场培训会(300人左右)、9月份全省油菜现场会(200人左右)、10月份全省第一期武陵山区乡镇农机员培训班培训会(250人左右)三次大型现场培训会都在我县召开,项目支出564.6万元,其他支出834.76万元(其中:万坪高标准农田建设817.00万)。
三、2017年工作开展情况
(一)农机安全生产工作。围绕农机生产“零”事故这一目标,着力构筑“宣传教育、源头管理、从严整治”三道防线,保持了良好的农机安全生产形势。截至目前,执法检查出勤200多天,注册登记181台,办理驾驶证138人,换证100本,纠正农机违章行为965人次。一是严格按照上级要求强化依法行政,真正把农机安全生产责任捆实到乡、村、组、户,落实到农机合作社、农机大户、农机销售点、农机维修网点、农机作业人员,形成专管成线,群管成网的安全责任体系。二是上牌、上户持证驾驶。强化源头管理,规范拖拉机、收割机等牌证管理机具的入户,牌证换发、年度检验等各项工作程序;截止目前,牌证管理机具登记新注册大中型拖拉机12台,小型盘拖154台,联合收割机16台,机车年检921台,交强险参保259台,互助险184台,互助金额40571.25元,签订农机安全责任书792份,签订保险通知单826份。印发《道交法》《农机化促进法》《保险条例》等宣传资料2150份、安全操作手册200册、张贴标语150张、悬挂横幅2幅。认真抓好了道路交通安全的源头管理工作,切实从源头上消除农机安全事故隐患。三是狠抓农机安全生产隐患。多次与交警等部门集中开展联合大整治、大排查工作,杜绝了重大事故的发生,截止目前,共出动联合执法人员468人次,动用执法车辆118台次,检查违章拖拉机1260台次,消除农机安全隐患42起,处理农机事故1起,农机安全死亡事故为零。四是在万坪镇开展省级“平安农机示范乡镇”创建活动,创建了平安农机示范村5个,农机安全示范户100户。利用农村乡镇集市发动平安宣传和走村入户落实创建活动任务的重要意义,发放创建平安农机宣传材料和安全驾驶手册5000余份,五是措施到位,工作中明确职责,把目标、任务、责任落实到位、责任到人,让广大机手家喻户晓、人人明白,自觉参与到创建活动中来。
(二)农机推广服务及购置补贴工作。一是我县农机购置补贴指标600万元,已补贴机具1409台(套),实施农机购置补贴225.13万元。受益农户1301户,带动群众投入资金2500万元。二是共推广新农机具2375台(套)。其中大拖21台,盘拖98台,无人植保机10台,精量同步施肥机1台,粮食烘干机8台(套)、旋耕机15、打米机98台,微耕机1235台(汽油机827台、柴油机408台),其他机械485台等。
(三)现代农机合作社创建工作。共有27家现代农机专业合作社,其中:瑞丰祥粮油农机作业合作社为部级示范合作社,入社成员1188人,流转土地23000亩,解放劳动力12000人,人均年增收入3340元。目前,我县现代农机合作社已成为最有实力最具活力的经营主体和现代农业的主力军之一,为推进农业现代化发挥了很大作用。
(四)认真搞好农机市场监管。一是搞好农机市场信息调研和信息监督;二是设立农机产品质量监督投诉电话,为了更好地保护消费者合法权益,及时查处伪劣农机产品;三是开展了“3.15”市场打假。16人开展联合执法进行农机产品质量检查,为群众发放宣传资料500余份、检查农机销售、维修网点10多家、检查农机产品200余台套,没有发现假冒伪劣产品;四是参加了5月中旬由县委组织部牵头开展的为期7天的永顺县科技脱贫工程技术培训工作。五是进一步加强农机服务体系建设,使农户“农有所依”。积极深入乡(镇)村组为老百姓检修农机具2800台套。
(五)做好春耕生产和防汛抗旱工作。一是按时上报春耕生产作业情况进度表11次,完成机耕面积50.31万亩,水稻机插15.10万亩,机收27.23万亩。已投入农机具0.65万台;已检修农机具0.6万台;培训各类农机操作人员1000人次。二是7一8月份,我县持续高温少雨,降雨量较历年同期明显减少,针对旱情,领导高重视,及早安排,分成三个抗旱小组,迅速行动。局班子各带一个组组织农机抗旱服务队深入到重点乡村和农机专业合作社开展抗旱救灾工作。我们不分昼夜,不分双休日坚守值班,调动抗旱设备120台套,抗旱面积15000多亩。农机合作社组织带动群众灌溉稻田12000多亩,农机流动抗旱队抗旱3000多亩,抗旱柴油41吨,进行抗旱救灾,在实际中生产生活中,确保了农民抽水抗旱保丰收。
(六)农机教育培训工作。扎实搞好农机操作培训。全年来农机校配合农机推广与农机经销商合作,举办农机操作培训班8期,培训农机操作人员900人,驾驶员120人;开展“科技惠农脱贫工程”培训工作。举办“科技惠农脱贫工程”培训班四期,共培训科技科技惠农脱贫工程农民工1000人次。
四、存在的问题
1、农机购置补贴政策启动太迟。一是今年农机补贴直到6月份才启动实施,在农民春耕备耕购机高峰期时,不能及时满足农民的购机需求,造成部分购机农户难以享受到国家的惠农政策。二是适合县情的补贴机具缩减,补贴额度逐年缩水,降低了农民的购机热情。
2、农机、农艺兼通技术人员缺乏,农机、农艺难以融合。农机部门多年没有进新人,即使进人都是非农机专业人员,更不用说农机、农艺兼通的技术人员。加上不同程度存在“重农艺、轻农机”的思想,因而造成农艺项目资金用不完,农机项目没有资金来支持,农艺与农机严重脱节,无法建立农机、农艺融合长效工作机制、部门联动工作机制、政策扶持机制。
3、机耕道建设落后或不适应农机作业。我县机耕道总量少,“有机无路走”的现象普遍存在;新建设机耕道没有农机部门参与统筹规划设计,没有充分考虑农机上下田、作业、转场的需要,与实际农机作业要求脱节,带来严重的农机安全生产隐患。
4、现代农机合作社发展后劲不足。主要体现在场库棚等基础设施建设不完善,水稻、油菜等农作物全程机械化生产资金扶持不够。
5、预算工作经费不足。全县点多、线长、面广,因缺少工作经费,农机购置补贴机具核查和农机安全生产监管等工作难以全面开展,制约我县推进农业机械化。
五、明年工作思路
(一)农机工作与精准扶贫工作紧密结合。抢抓现代农机合作社建设机遇,以现代农机合作社为扶贫攻坚平台,大力推进农业机械化,实现“农业强县、产业脱贫”的目标。
1、优化现代农机合作社的农机具配备,并进行购置补贴和资金扶持,大力扶持现代农机合作社做大做强,来带动农业发展,促进农民增收脱贫致富。
2、积极探索新的融资模式,加大农村机耕道建设力度,为现代农业发展和壮大,打下坚实的基础,从而实现我县产业脱贫。
3、实施水稻、油菜全程机械化技术生产作业补贴,提高现代农机合作社的生产积极性,带动我县水稻、油菜全部实现全程生产作业机械化,促进农业增效、农民增收。
(二)农机工作与乡村振兴战略及美丽乡村建设紧密结合。抢抓国家对“三农”优惠政策机遇,以乡村振兴战略及美丽乡村建设为我县农机事业发展突破口,鼓励现代农机合作社积极参与投入现代农业产业园、田园综合体建设。
1、大力发展油菜种植面积,实施财政扶持计划,大力实施油菜全程机械化生产。油菜的花期长,花器官的数目多,每朵花有多个蜜腺,因而油菜产区也是重要的蜜蜂养殖区,可以促进农、牧、副业的发展。特别是“油菜花海”美化农村面貌,改善生产环境,加快美丽乡村游建设。
2、加大现代农机合作社后续发展的支持力度。以政策引导、信贷支持,完善现代农机合作社基础设施建设,扶持其产业发展,开发多种经营项目。
(三)农机工作与安全生产紧密结合。我局以农机安全生产为中心,以“平安农机”示范乡镇创建为契机,强化农机安全监管,着力构建农机安全生产长效机制,有效推进我县农业机械化。
1、注重宣传教育。要进镇入乡到村设立咨询台,通过展板、挂图、电视专题片、驾驶员复训、倡议信、标语、横幅等多样化形式宣传农机安全生产知识,免费发放新《农机安全生产法》。
2、加强源头管理。要以农村乡村道路、山区公路为重点,深入乡村场院、田间地头,不留死角死面,检查纠正违章作业,对有安全隐患的农业机械和违章行为记录在册,并下发农机安全限期整改通知书,责令整改。
3、加大整治力度。要多与交警、安监、公安等部门开展联合大整治、大排查工作,形成部门联动长效机制,杜绝农机安全生产事故的发生。
4、积极创建2018年“平安农机”示范县。
永顺县农业机械管理局
附件1:
部门整体支出绩效评价基础数据表
(_2017_年)
填报单位: 永顺县农业机械管理局
一、部门(单位)基本概况 | |||||||||||
编制数 |
32 |
实有在职人数 |
30 |
在职人员 控制率 |
100% | ||||||
二、部门(单位)收支情况 | |||||||||||
年度收入情况1712.60(万元) | |||||||||||
收入合计 |
其中: | ||||||||||
上年结转 |
公共财 政拨款 |
政府性 基金拨款 |
纳入专户管理的非税收入拨款 |
其他收入 | |||||||
1712.60 |
|
877.82 |
|
|
834.77 | ||||||
部门(单位)年度支出和结余情况1712.60(万元) | |||||||||||
支出合计 |
其中: |
结余 | |||||||||
基本支出 |
其中: |
项目支出 |
当年结余 |
累计结余 | |||||||
人员支出 |
公用支出 | ||||||||||
1712.60 |
313.22 |
300.15 |
13.07 |
1399.37 |
|
| |||||
三公经费
合 计 |
其中: | ||||||||||
公用接待费 |
公务用车购置及运行费 |
其中: |
因公出国(境)费 | ||||||||
公务用车 购置费 |
公务用车 运行维护费 | ||||||||||
6.12 |
1.66 |
4.46 |
0 |
4.46 |
0 | ||||||
|
|
|
|
|
| ||||||
|
|
|
|
|
| ||||||
固定资产
合计 |
其中: | |||||||||||
在用固定资产 |
出租固定资产 |
其他 | ||||||||||
566.31 |
566.31 |
0 |
| |||||||||
政府采购 合 计 |
政府采购预算数 |
政府实际采购数 |
政府采购执行率 | |||||||||
5.629 |
|
5.629 |
| |||||||||
预算完成率 |
预算控制率 |
公用经费 控制率 |
新建楼堂馆所 面积控制率 |
新建楼堂馆所 投资概算控制率 | ||||||||
100% |
100% |
100% |
无 |
无 | ||||||||
三公经费 变动率 |
上年度三公 经费预算数 |
本年度三公 经费预算数 |
三公经费 控制率 |
三公经费 预算安排数 |
三公经费 实际支出数 | |||||||
|
4.00 |
4.00 |
|
4.00 |
6.12 | |||||||
厉行节约 保障措施 |
认真贯彻落实厉行节约、严控“三公”经费、降低一般运行经费、先后出台了本单位公务接待、车辆集中管理、出国、会议、培训等管理办法,实行“三公”经费预算和公示制度,有效地控制了“三公”经费支出。实际支出没有超出预算规模、范围和标准,没有挤占、摊派、乱收费和转移“三公”经费支出的行为,所有“三公”经费支出合法、合规。 | |||||||||||
三、部门(单位)整体支出绩效自评情况 | ||||||||||||
绩效自评 综合得分 |
98 | |||||||||||
评价等级 |
| |||||||||||
四、评价人员 | ||||||||||||
姓名 |
职务/职称 |
单 位 |
签字 | |||||||||
向仍铣 |
局长 |
农机局 |
向仍铣 | |||||||||
彭林 |
副局长 |
农机局 |
彭林 | |||||||||
曹润身 |
财务股长 |
农机局 |
曹润身 | |||||||||
王敏 |
办公室主任 |
农机局 |
王敏 | |||||||||
评价组组长签字:
年 月 日 | ||||||||||||
部门(单位)负责人(签字):向仍铣
年 月 日 | ||||||||||||
联系人: 联系电话:
填报日期: 年 月 日 | ||||||||||||
附件2:
部门整体支出绩效评价指标体系
一级 指标 |
分值 |
二级指标 |
分值 |
三级 指标 |
分值 |
评价标准 |
指标说明 |
得分 | |
投入 |
13 |
预算配置 |
13 |
在职人员控制率 |
5 |
以100%为标准。在职人员控制率≦100%,计5分;每超过一个百分点扣0.5分,扣完为止。 |
在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%,在职人员数:部门(单位)实际在职人数,以财政厅确定的部门决算编制口径为准。 |
5 | |
“三公经费”变动率 |
8 |
“三公经费”变动率≦0,计8分;“三公经费”>0,每超过一个百分点扣0.8分,扣完为止。 |
“在公经费”变动率=[(本年度“三公经费”预算数-上年度“三公经费”预算数)/上年度“三公经费”预算数]×100% |
8 | |||||
过 程 |
61 |
预算执行 |
20 |
预算完成率 |
5 |
100%计满分,每低于5%扣2分,扣完为止。 |
预算完成率=(上年结转+年初预算+本年追加预算-年末结余/上年结转+年初预算+本年追加预算)×100%。 |
5 | |
预算控制率 |
5 |
预算控制率=0,计5分;0-10%(含),计4分;10-20%(含),计3分;20-30%(含),计2分;大于30%不得分 |
预算控制率=(本年追加预算/年初预算)×100%。 |
5 | |||||
新建楼堂馆所面积控制率 |
5 |
100%以下(含)计满分,每超出5%扣2分,扣完为止。没有楼梯馆所项目的部门按满分计算 |
楼堂馆所面积控制率=实际建设面积/批准建设面积×100%。 |
5 | |||||
新建楼堂馆所投资概算控制率 |
5 |
100%以下(含)计满分,每超出5%扣2分,扣完为止。 |
楼堂馆所投资预算控制率=实际投资金额/批准投资金额×100%。 |
5 | |||||
预算管理 |
41 |
公用经费控制率 |
8 |
100%以下(含)计满分,每超出1%扣1分,扣完为止。 |
公用经费控制率=(实际支出公用经费总额/预算安排公用经费总额)×100%。 |
8 | |||
“三公经费”控制率 |
8 |
100%以下(含)计满分,每超出1%扣1分,扣完为止。 |
“三公经费”控制率-(“三公经费”实际支出数/“三公经费”预算安排数)×100%。 |
8 | |||||
政府采购执行率 |
6 |
100%计满分,每超过(降低)5%扣2分。扣完为止。 |
政府采购执行率=(实际政府采购金额/政府采购预算数)×100% |
6 | |||||
预算管理 |
管理制度健全性 |
8 |
①有内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度,2分; |
8 | |||||
资金使用合规性 |
6 |
①支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定;②资金拨付有完整的审批程序和手续;③项目支出按规定经过评估论证;④支出符合部门预算批复的用途;⑤资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。 |
4 | ||||||
预决算信息公开性 |
5 |
①按规定内容公开预决算信息,1分;②按规定时限公开预决算信息,1分;③基础数据信息和会计信息资料真实,1分;④基础数据信息和会计信息资料完整,1分;⑤基础数据信息和汇集信息资料准确,1分。 |
预决算信息是指与部门预算、执行、决算、监督、绩效等管理相关的信息。 |
5 | |||||
产出及效率 |
26 |
职责履行 |
8 |
重点工作实际完成率 |
8 |
根据绩效办当年对各部门为民办实事和部门重点工程与重点工作考核分数折算。 |
|
8 | |
履职效益 |
6 |
经济效益 |
6 |
此两项指标为设置部门整体支出绩效评价指标时必须考虑的共性要素,可根据部门实际情况有选择的进行设置,并将其细化为相应的个性化指标。 |
6 | ||||
社会效益 |
| ||||||||
12 |
行政效能 |
6 |
促进部门改进文风会风,加强经费及资产管理,推动网上办事,提高行政效率,降低行政成本效果较好的计6分;一般3分;无效果或者效果不明显0分。 |
根据部门自评材料评定。 |
6 | ||||
社会公众或服务对象满意度 |
6 |
90%(含)以上计6分; |
社会公众或服务对象是指部门(单位)履行职责而影响到的部门、群体或个人,一般采取社会调查的方式。 |
6 | |||||
附件3:
2017年度农机局部门整体支出绩效
自评报告
一、部门基本情况
永顺县农业机械管理局为参照《公务员法》管理全额拨款的事业单位。共核定编制32个(其中参公管理22个、事业10个),实有在职人员30个(含自筹1人),离(退)休人员27人(提前退休2人,离休1人)。下设有办公室、管理股、财务室、农机监理站、农机推广站、农机化学校等六个股室。
职能职责:1、主管全县农业机械化管理工作,贯彻实施有关农业机械安全生产,作业规范技术标准和监督管理的规章办法,开展农机安全检查,负责拖拉机等农业机械及驾驶员的年检年审及农机事故的处理工作,重大农业机械化科技和科技兴农项目专项资金的申报。
2、根据国家农机化政策,研究提出我县农业产业政策建议,执行落实国家农业机械惠农政策;组织推广农业机械新技术、新机具,引导农业机械产业结构调整,提高农业机械化普及和应用水平。
3、指导和组织全县农业机械服务体系建设和农业机械信息网络建设;负责组织农业机械投入抗灾救灾、作业等各项服务性工作。
4、承办县农业局委托、交办的其他工作。
二、部门整体收入支出情况
(一)整体收入
2017年全年共收入1712.60万元。
其中【5012130502】一般行政管理事务共计45万元。1、精准扶贫农机购置补贴工作经费20万元,用于下乡核查机具、现场演示会等;2、精准扶贫农机安全监理工作经费25万元,主要用于上户、年检、事故处理、路检路查、培训考试、差旅费等监理工作开支;指标来源于年初预算。
科目【5012130599】其他扶贫支出24万元。精准扶贫农机购置补贴县级配套资金20万元,用于对个人和家庭补贴-生产资料补贴;2、精准扶贫驻村工作经费4万元,主要用于驻村扶贫队员经费开支。指标来源于年初预算。
科目【5012130102】一般行政管理事务共计130.27万元。1、州拨购置补贴工作经费11万元、平安创建工作经费2万元;2、美丽永顺奖金2.08万元、五个文明绩效奖金1万元;3、餐票收入及其他1.69万元。4、调整预算112.5万元,主要用于扶持农机专业合作社。
科目【5012130106】技术推广金额156万元。1、上级财政拨2017年现代农机专业合作社建设扶持专项资金110万元(2017年底到账2018年元月支付),主要用于扶持农机专业合作社;2上级财政拨2017年油菜机械化推广经费10万元;3、2017年水稻机插秧技术推广专项资金16万元;4、农机示范推广及服务能力建设专项资金20万元,主要用于万坪镇上坪村通组公路硬化工程。
科目【5012130122】农业生产支持补贴资金153万元。1、上级财政拨2017年度农机示范技术推广资金(农机购置补贴工作经费)27万元;2、上级拨2017年农机购置补贴资金120万元(2017底到账2018年元月份支付),主要用于对个人和家庭的补贴-生产资料补贴;3、上级拨2017年农机深松作业补贴6万元。
科目【5012130199】其他农业支出16.6万元。2016年农机购置补贴州级专项资金16.6万元,主要用于对个人与家庭的补贴-生产资料补贴。
科目【5012130315】抗旱52.5万元。1、2017年州本级抗旱专项资金47.5万元,主要用于抗旱开支;2、州本级下达2017年农机抗旱救灾补助资金5万,用于抗旱工作开支。
科目【5012139999】其他农林水支出5万元。2017年第一批省级农业财政专项资金5万元。
科目【5012200110】国土整治919.15万元,万坪镇高标准农田建设已用817万元,剰余资金2018年结算支付。
(二)部门整体支出情况
2017年决算总支出1712.60万元,其中:人员支出300.15万元,公用经费支出13.07万元,2017年三公经费预算数4万元,实际支出6.12万元(其中车辆运行费4.46万元、公务接待费1.66万元、公务出入境0万元)比预算增加了5.35万元, 支出增加的主要原因是2017年多次现场会的开展,特别是3月份湖南省第四期水稻机插秧现场培训会(300人左右)、9月份全省油菜现场会(200人左右)、10月份全省第一期武陵山区乡镇农机员培训班培训会(250人左右)三次大型现场培训会都在我县召开,项目支出564.6万元,其他支出834.76万元(其中:万坪高标准农田建设817.00万)。
三、2017年工作开展情况
(一)农机安全生产工作。围绕农机生产“零”事故这一目标,着力构筑“宣传教育、源头管理、从严整治”三道防线,保持了良好的农机安全生产形势。截至目前,执法检查出勤200多天,注册登记181台,办理驾驶证138人,换证100本,纠正农机违章行为965人次。一是严格按照上级要求强化依法行政,真正把农机安全生产责任捆实到乡、村、组、户,落实到农机合作社、农机大户、农机销售点、农机维修网点、农机作业人员,形成专管成线,群管成网的安全责任体系。二是上牌、上户持证驾驶。强化源头管理,规范拖拉机、收割机等牌证管理机具的入户,牌证换发、年度检验等各项工作程序;截止目前,牌证管理机具登记新注册大中型拖拉机12台,小型盘拖154台,联合收割机16台,机车年检921台,交强险参保259台,互助险184台,互助金额40571.25元,签订农机安全责任书792份,签订保险通知单826份。印发《道交法》《农机化促进法》《保险条例》等宣传资料2150份、安全操作手册200册、张贴标语150张、悬挂横幅2幅。认真抓好了道路交通安全的源头管理工作,切实从源头上消除农机安全事故隐患。三是狠抓农机安全生产隐患。多次与交警等部门集中开展联合大整治、大排查工作,杜绝了重大事故的发生,截止目前,共出动联合执法人员468人次,动用执法车辆118台次,检查违章拖拉机1260台次,消除农机安全隐患42起,处理农机事故1起,农机安全死亡事故为零。四是在万坪镇开展省级“平安农机示范乡镇”创建活动,创建了平安农机示范村5个,农机安全示范户100户。利用农村乡镇集市发动平安宣传和走村入户落实创建活动任务的重要意义,发放创建平安农机宣传材料和安全驾驶手册5000余份,五是措施到位,工作中明确职责,把目标、任务、责任落实到位、责任到人,让广大机手家喻户晓、人人明白,自觉参与到创建活动中来。
(二)农机推广服务及购置补贴工作。一是我县农机购置补贴指标600万元,已补贴机具1409台(套),实施农机购置补贴225.13万元。受益农户1301户,带动群众投入资金2500万元。二是共推广新农机具2375台(套)。其中大拖21台,盘拖98台,无人植保机10台,精量同步施肥机1台,粮食烘干机8台(套)、旋耕机15、打米机98台,微耕机1235台(汽油机827台、柴油机408台),其他机械485台等。
(三)现代农机合作社创建工作。共有27家现代农机专业合作社,其中:瑞丰祥粮油农机作业合作社为部级示范合作社,入社成员1188人,流转土地23000亩,解放劳动力12000人,人均年增收入3340元。目前,我县现代农机合作社已成为最有实力最具活力的经营主体和现代农业的主力军之一,为推进农业现代化发挥了很大作用。
(四)认真搞好农机市场监管。一是搞好农机市场信息调研和信息监督;二是设立农机产品质量监督投诉电话,为了更好地保护消费者合法权益,及时查处伪劣农机产品;三是开展了“3.15”市场打假。16人开展联合执法进行农机产品质量检查,为群众发放宣传资料500余份、检查农机销售、维修网点10多家、检查农机产品200余台套,没有发现假冒伪劣产品;四是参加了5月中旬由县委组织部牵头开展的为期7天的永顺县科技脱贫工程技术培训工作。五是进一步加强农机服务体系建设,使农户“农有所依”。积极深入乡(镇)村组为老百姓检修农机具2800台套。
(五)做好春耕生产和防汛抗旱工作。一是按时上报春耕生产作业情况进度表11次,完成机耕面积50.31万亩,水稻机插15.10万亩,机收27.23万亩。已投入农机具0.65万台;已检修农机具0.6万台;培训各类农机操作人员1000人次。二是7一8月份,我县持续高温少雨,降雨量较历年同期明显减少,针对旱情,领导高重视,及早安排,分成三个抗旱小组,迅速行动。局班子各带一个组组织农机抗旱服务队深入到重点乡村和农机专业合作社开展抗旱救灾工作。我们不分昼夜,不分双休日坚守值班,调动抗旱设备120台套,抗旱面积15000多亩。农机合作社组织带动群众灌溉稻田12000多亩,农机流动抗旱队抗旱3000多亩,抗旱柴油41吨,进行抗旱救灾,在实际中生产生活中,确保了农民抽水抗旱保丰收。
(六)农机教育培训工作。扎实搞好农机操作培训。全年来农机校配合农机推广与农机经销商合作,举办农机操作培训班8期,培训农机操作人员900人,驾驶员120人;开展“科技惠农脱贫工程”培训工作。举办“科技惠农脱贫工程”培训班四期,共培训科技科技惠农脱贫工程农民工1000人次。
四、存在的问题
1、农机购置补贴政策启动太迟。一是今年农机补贴直到6月份才启动实施,在农民春耕备耕购机高峰期时,不能及时满足农民的购机需求,造成部分购机农户难以享受到国家的惠农政策。二是适合县情的补贴机具缩减,补贴额度逐年缩水,降低了农民的购机热情。
2、农机、农艺兼通技术人员缺乏,农机、农艺难以融合。农机部门多年没有进新人,即使进人都是非农机专业人员,更不用说农机、农艺兼通的技术人员。加上不同程度存在“重农艺、轻农机”的思想,因而造成农艺项目资金用不完,农机项目没有资金来支持,农艺与农机严重脱节,无法建立农机、农艺融合长效工作机制、部门联动工作机制、政策扶持机制。
3、机耕道建设落后或不适应农机作业。我县机耕道总量少,“有机无路走”的现象普遍存在;新建设机耕道没有农机部门参与统筹规划设计,没有充分考虑农机上下田、作业、转场的需要,与实际农机作业要求脱节,带来严重的农机安全生产隐患。
4、现代农机合作社发展后劲不足。主要体现在场库棚等基础设施建设不完善,水稻、油菜等农作物全程机械化生产资金扶持不够。
5、预算工作经费不足。全县点多、线长、面广,因缺少工作经费,农机购置补贴机具核查和农机安全生产监管等工作难以全面开展,制约我县推进农业机械化。
五、明年工作思路
(一)农机工作与精准扶贫工作紧密结合。抢抓现代农机合作社建设机遇,以现代农机合作社为扶贫攻坚平台,大力推进农业机械化,实现“农业强县、产业脱贫”的目标。
1、优化现代农机合作社的农机具配备,并进行购置补贴和资金扶持,大力扶持现代农机合作社做大做强,来带动农业发展,促进农民增收脱贫致富。
2、积极探索新的融资模式,加大农村机耕道建设力度,为现代农业发展和壮大,打下坚实的基础,从而实现我县产业脱贫。
3、实施水稻、油菜全程机械化技术生产作业补贴,提高现代农机合作社的生产积极性,带动我县水稻、油菜全部实现全程生产作业机械化,促进农业增效、农民增收。
(二)农机工作与乡村振兴战略及美丽乡村建设紧密结合。抢抓国家对“三农”优惠政策机遇,以乡村振兴战略及美丽乡村建设为我县农机事业发展突破口,鼓励现代农机合作社积极参与投入现代农业产业园、田园综合体建设。
1、大力发展油菜种植面积,实施财政扶持计划,大力实施油菜全程机械化生产。油菜的花期长,花器官的数目多,每朵花有多个蜜腺,因而油菜产区也是重要的蜜蜂养殖区,可以促进农、牧、副业的发展。特别是“油菜花海”美化农村面貌,改善生产环境,加快美丽乡村游建设。
2、加大现代农机合作社后续发展的支持力度。以政策引导、信贷支持,完善现代农机合作社基础设施建设,扶持其产业发展,开发多种经营项目。
(三)农机工作与安全生产紧密结合。我局以农机安全生产为中心,以“平安农机”示范乡镇创建为契机,强化农机安全监管,着力构建农机安全生产长效机制,有效推进我县农业机械化。
1、注重宣传教育。要进镇入乡到村设立咨询台,通过展板、挂图、电视专题片、驾驶员复训、倡议信、标语、横幅等多样化形式宣传农机安全生产知识,免费发放新《农机安全生产法》。
2、加强源头管理。要以农村乡村道路、山区公路为重点,深入乡村场院、田间地头,不留死角死面,检查纠正违章作业,对有安全隐患的农业机械和违章行为记录在册,并下发农机安全限期整改通知书,责令整改。
3、加大整治力度。要多与交警、安监、公安等部门开展联合大整治、大排查工作,形成部门联动长效机制,杜绝农机安全生产事故的发生。
4、积极创建2018年“平安农机”示范县。
永顺县农业机械管理局