永顺县政府-永顺县人民政府关于印发《永顺县全面推进市场监管公共服务体系建设工作实施意见》的通知

永顺县人民政府关于印发

《永顺县全面推进市场监管公共服务体系建设

工作实施意见》的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位：

　　现将《永顺县全面推进市场监管公共服务体系建设工作实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。

　　永顺县人民政府

　　2014年11月12日

永顺县全面推进市场监管公共服务体系

建设工作实施意见

　　2014年9月，我县被湖南省商务厅确定为2014年度第一批市场监管公共服务体系建设重点推进县。为认真贯彻落实商务部《关于进一步加强商务行政执法工作的意见》，切实转变商务部门管理职能，履行市场监管职责，规范市场秩序，保障消费者和企业的合法权益，促进商贸流通业加快发展，现就全面推进我县市场监管公共服务体系建设工作提出以下实施意见。

　　一、工作原则及总体目标

　　（一）工作原则

　　坚持以人为本，执法为民，处罚与宣教相结合，切实转变管理职能；坚持决策权、执法权、监督权相互制约、相互协调，逐步实现行业管理与行政执法相对分开；坚持改革创新、大胆实践，开拓市场监管工作新局面；坚持统一指导与自主探索相结合，通过争取中央和省级财政资金等政策支持，构建全县市场监管公共服务体系，推进商务行政执法工作迈上新台阶。

　　（二）总体目标

　　通过3—5年时间，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的商务行政执法体系。建设统一、规范、高效的执法队伍，建立健全行政执法程序和制度，初步建成以县12312商务举报投诉服务中心为依托，以商务综合行政执法队伍为支撑，具备快速反应和应急处置能力的市场监管公共服务体系，使违法违规行为得到及时纠正，市场秩序得到有效维护。

　　二、主要内容

　　（一）健全商务执法队伍，规范执法行为

　　1.整合执法资源，实行综合行政执法。按照“精简、统一、效能”的原则，在我县现有商务执法队伍基础上，通过整合、归并、充实，组建商务综合行政执法队伍，负责商务领域的综合行政执法工作。

　　2.优化人员结构，提高执法能力。加强执法力量，不断充实熟悉法律、管理等方面知识的专业人才，优化执法队伍人员结构；通过内部调剂人员等方式，保障执法力量；配备必要的交通、通讯、音像摄录、快速检测等执法装备，提高调查取证能力。

　　3.完善执法制度，规范执法行为。制定统一的行政执法程序，规范执法环节和步骤，做到流程清楚、要求具体、期限明确；统一执法文书格式，规范填制方式，加强执法文书档案管理；建立健全内部工作管理制度，完善案件统计及数据报送制度；认真落实行政执法责任制，按照规定分解执法职权，严格追究违法行政责任。

　　4.加强日常监管，适时开展专项整治。适时开展巡查、抽查、临检、暗访等执法检查活动，防止出现监管真空和死角，及时依法查处检查中发现的苗头性、倾向性问题，防止扩散蔓延。结合我县实际，重点针对成品油、酒类流通及其他商贸流通服务等领域市场秩序方面存在的突出矛盾及人民群众反映的突出问题，组织开展专项整治，集中力量、迅速有效打击各类违法行为。

　　（二）建立健全举报投诉工作体系，完善社会参与渠道

　　按照商务部确定的统一标准和技术要求，建立我县12312商务举报投诉服务中心和乡镇联系点，形成上下一体、部门协作、区域互动的商务领域举报投诉服务体系，搭建商务主管部门与相关部门、企业、社会公众沟通交流的平台，畅通社会举报投诉渠道，将其作为面向社会服务的窗口，提供商务领域有关事宜的咨询、指导，树立商务为民的良好形象。

　　1.建立县12312商务举报投诉服务中心。开通12312商务举报投诉服务热线，落实人员、办公设备和场地。

　　2.确定工作职责。12312商务举报投诉服务中心的主要职责是：接受社会公众对商务领域扰乱市场秩序行为的举报投诉；建立举报投诉流转、案件督办、数据统计汇总等工作机制，形成完整的举报投诉案件分流、转交、办理、反馈流程；面向社会公众和企业提供商务领域有关法律、法规、规章、规范性文件及行政审批、办事程序等方面的咨询、指导服务；接受上级12312商务举报投诉服务中心转交本级商务执法队伍处理的举报投诉案件，并及时反馈处理情况；采集、上报危害商务行政管理秩序的突发事件、国内外贸易中的异常情况以及市场经济秩序方面的重要信息；统计、分析、上报全县商务举报投诉信息和执法数据；适合12312商务举报投诉服务中心承担的其他工作。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。成立由分管副县长任组长，县政府办、县商务局、县政府法制办、县财政局、县公安局、县食药监局、县工商局、县质监局、县卫生局、县畜牧局、县农业局等单位负责人为成员的县市场监管公共服务体系建设工作领导小组，领导小组下设办公室（设在商务局），由县商务局局长兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。各有关部门要高度重视，切实将完善市场监管公共服务体系工作列入重要议事日程，加强协作，建立健全部门间执法协作机制，形成执法合力。

　　（二）加强业务培训。以有关法律法规、业务技能及思想作风建设等为重点，加强对商务行政执法人员和12312商务举报投诉服务中心工作人员的业务培训，使其尽快熟悉业务，提高思想业务素质，适应工作需要，形成一支责任心强、业务过硬的工作队伍，为市场监管公共服务体系建设、运行提供人才保障。

　　（三）加强宣传教育。充分运用电视、广播、报刊、网络等媒体，大力宣传商务法律、法规和市场监管公共服务体系建设的目的、意义、措施、成效，引导相关企业知法守法，树立诚信守法经营理念，逐步扩大社会影响，提高公众对12312商务举报投诉服务中心及商务行政执法的认知度。