“十三五”工作总结和“十四五”规划思路

近五年来，在县委、县政府的坚强领导下，泽家镇坚持党建引领、脱贫统领，“十三五”发展取得较好成效，集中体现在五个“新”字上。一是高质量发展有新的提升，全镇脱贫攻坚、美丽湘西、安全生产、特色城镇建设等重点工作步入全县前列。二是脱贫攻坚有新的胜利，11个贫困村全部“出列”，贫困发生率降至0.63%，绝对贫困总体摆脱。三是特色产业有新的提质，油茶、烟叶、优质稻、蔬菜等主导产业基本形成，助力群众增收致富。四是平安建设有新的突破，孟宪锡等一批老案积案得到化解，成功创建全省安全生产示范乡镇，社会治安大局稳定，社风民风实现好转。五是乡村建设有新的变化，特色小镇建设稳步推进，“美丽西那司”成为“网红打卡地”，危房改造和易地扶贫搬迁持续推进，农村人居环境明显改变。六是民生福祉有新的增进。水电路房灯通讯全部通达，“两不愁三保障”总体到位，困扰泽家人民多年的饮水难题得到基本解决，人民美好生活幸福指数达到历史最高值。

编制好“十四五”规划，需坚持“取长补短”原则。自我分析来看，泽家镇具有五大优势和特点：一是有灿烂的文化。境内保留了大量的历史景观和人文景观，拥有土司王朝土知州—南渭州、土司后花园之称的西那司、茶马古道等重要历史遗迹和文化遗存，土司后裔在此繁衍生息，孕育有享受国务院津贴的土家吊脚楼传承人彭善尧，土家族摆手舞、打溜子等土司文化经久不衰。二是有发达的交通。张花高速和吉恩高速在海洛交汇，酉永高速正在规划，G242纵向穿行而过，村村通路、组组通达，“两城一区”及镇内各村之间“半小时交通圈”已经形成。三是有独特的饮食。泽家羊肉闻名湘西，209狗肉和太极头口味独特，山珍枞菌产量富足，蔬菜加工厂已经落地，具有比较浓厚的饮食文化氛围。四是有特色的集镇。坚持统一规划、统一设计、统一建筑风格，新集镇已初具规模，水电路房和通讯等基础设施投入使用，新政府和新农贸市场顺利搬迁，易地扶贫搬迁安置区成功落户，美丽西那乡村旅游正在兴起，土地收储基本到位，特色小镇阶段性成效凸显。五是有良好的生态。全镇山清水秀，空气清新，森林覆盖率高，牯牛山和畔山岿然耸立，酉水大河和泗溪河绕镇流动，西那和砂土传统村落零星点缀。

在自我肯定的同时，也要冷静的思考面临的以下短板和潜力：一是产业相对薄弱仍有发展空间；二是交通生态文化资源亟待整合转化；三是新老集镇发展面临的“水”瓶颈尚未破解；四是特色小镇建设已初具规模，但仍可发展完善；五是社情民风相对复杂仍需教化改善。

基于上述研判，围绕抓好“十四五”，提出以下总体思路：始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决服务服从县委“五七三”发展战略，坚持社会稳定和谐这条主线，坚守脱贫攻坚和乡村振兴两大主战场，坚定农、文、旅三篇融合文章，谋划实施农业产业大升级、城乡发展大提质、乡村旅游大发展、基层治理大提升“四大行动”，着力实现“产业富镇、发展强镇、旅游兴镇、和谐立镇”目标，打造“饮食名镇、产业重镇、特色小镇、旅游新镇”，为加快建设美丽开放幸福新永顺谱写新的“泽家篇章”。

具体来讲，重点从以下四个方面进行谋划：

一是围绕“产业富镇”目标，谋划实施农业产业大升级行动。农业产业兴旺，则泽家富。规划“大中小”产业布局，发展形成“多彩”产业格局。“大”，即以湘悦公司生猪养殖项目为带动，引导整镇整村整户养殖生猪，推动生猪产业成为全镇最大产业，建设全县最大生猪产业园。“中”，即以创建“南北”两个万亩产业园，在南边的南卫、云扎、泽那、东路、若西、柏杨、九水等7个村争取新发展，在北边的泽居、西那、泥堤、海洛、拔古、砂土、猫子塘等7个村巩固再发展油茶产业。“小”，即坚持村居与区块结合，巩固烤烟传统产业，打造高速下线和泽芙公路沿线特色水果示范带，发展西那樱桃和蓝莓、若西蔬菜、柏杨和南卫稻花鱼、云扎山羊等个性化产业。

二是围绕“发展强镇”目标，谋划实施城乡发展大提质行动。城乡发展过硬，则泽家强。围绕“四宜”定位，突出“西那、泽居”双集镇带动，纵深推进泽家特色小镇，打造宜居、宜游、宜业、宜学的特色集镇。在西那新集镇，重点打造行政、旅游和商业区，争取实施好停车场新建、银行进驻、房屋亮化、小区绿化等项目，完善集镇功能，提升城镇品位。在泽居老集镇，重点打造教育和生活区，争取实施好管网入地、污水处理、棚户区改造、集镇河整治、学校运动场新建等工程，让老集镇换新颜，与新集镇接轨，成为补充、融为一体。同时，注重开发好砂土等传统村落。

三是围绕“旅游兴镇”目标，谋划实施全域旅游大发展行动。全域旅游旺，则泽家兴。紧抓交通区位优势，承接芙蓉景区、不二门景区等县域核心景区资源，以特色小镇为统揽，以“美丽西那司”为核心旅游品牌驱动，争取社会资金注入，重点打造西那司、南渭州、特色饮食街三大景点。西那司重点聚焦“中国最原生态土家山寨”定位，布局精品民宿区、阶梯瀑布景观区、土家民俗体验区、娱乐区等功能，提升承载力和影响力。南渭州重点聚焦“土司知州”定位，整合利用酉水河及河边天然草甸、稻花鱼基地，利用信坪老寨、古衙署遗址、古人悬棺等土司遗址遗存，打造集大河风光、田园野趣、土司文化于一体的乡村旅游模式。饮食街重点聚焦“湘西饮食名镇”定位，布局特色建筑，特色饮食、土家特产和特色农产品旅游展销，将高速下线口至镇政府公路沿线打造成饮食文化窗口。

四是围绕“和谐立镇”目标，谋划实施基层治理提升行动。农村基层和谐，则泽家立。坚持党建引领基层治理，全面摆脱贫困，总结推广西那居委会试点经验，启程全面乡村振兴，持续推行“互助五兴”基层治理模式，深入践行矛盾纠纷“三二一”工作法，建立健全“支部主导、群众参与”的脱贫攻坚后安全饮水等公用设施管护机制，常态化开展“最美农家”创建，圆满完成2020年村“两委”换届，努力打造充满活力、和谐有序地善治乡村。

过来经验启示我们，只有把自己置身于县委、县政府的顶层设计和总体规划中去，乡镇才能找准定位、预见未来、增添动力。泽家镇的发展离不开县委、县政府的重视和支持，为此，在请求继续实施特色小镇等建设的基础上，进一步提出以下几点建议和请求：一是建议和请求将泽家镇纳入全县特色支柱产业发展规划布局，给予优惠政策倾斜，帮助发展长期的稳定的支柱产业；二是建议和请求将泽家镇纳入全县全域旅游总体规划布局，重点加大西那司和南渭州乡村旅游开发力度，实施“湘西饮食名镇精品一条街”建设，列为一条或几条旅游精品线路的站点，成为芙蓉古镇、不二门等五大核心景区的附属景区或配套景区；三是建议和请求将泽家镇纳入全县城乡供水一体化建设范畴，调整取用砂土村列古坪山塘水源，打通供水管道，彻底破解新老集镇发展饮水瓶颈。四是建议和请求帮助挖掘泽家镇美食文化，发展美食产业，形成美食品牌，探索“旅游+美食”机制，推动“美食资源”向“美丽经济”有效转化。