关于印发《永茂镇网格化社会服务管理工作方案》的通知

永茂政发〔2018〕25号

永茂镇人民政府

关于印发《永茂镇网格化社会服务管理工作方案》的通知

各村、镇直各单位：

《永茂镇网格化社会服务管理工作方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                       永茂镇人民政府

                        2018年3月8日

永茂镇网格化社会服务管理工作方案

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及中央、省委、州委、县委政法工作会议精神，深入推进国家治理体系和治理能力现代化，全面有效协调社会关系，夯实社会管理基层基础，创新社会管理机制，推进全乡网格化社会服务管理工作，特制定本方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以利民、惠民、便民为宗旨，整合社会资源、搭建网络平台、创新管理模式、优化服务环境、建立长效机制，着力构建“网格化管理、整合式服务”的管理格局，进一步理顺工作体制，健全工作机制，破解管理难题，全面提升我乡社会管理和社会建设水平，为促进经济持续健康发展和社会和谐稳定营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质两效的服务环境。

二、基本原则

（一）党委领导、政府负责。坚持党委领导，政府负责，合理配置党政部门社会管理的职责权限，围绕“科学发展、富民强乡’’工作大局，推进全乡网格化社会服务管理工作。

（二）固本强基、综合治理。发展壮大基层组织，健全基层管理网络，理顺基层组织之间的关系，创新基层管理体制机制，增强基层社会管理能力。综合运用各种管理手段和管理力量，统筹协调各部门齐抓共管，全面提升社会管理综合治理能力。

（三）突出重点、分类指导。把网格化社会服务管理工作列入经济社会发展规划，结合工作实情，以临近乡镇的场坪村、龙珠村为重点，兼顾其他村，实行分类指导，整体推进永茂镇网格化社会服务管理工作。

（四）依靠群众、共建共享。尊重人民群众的主体地位和首创精神，最大限度地激发广大人民群众的参与热情和创造活力，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于创新社会管理的全过程，做到在同建同治中全面联动，在全面联动中同建同治。

三、工作目标

按照管理网格化、物业组织化、服务多元化、建设联动化、工作信息化、共创平安永茂的“五化一创’’总体思路，以网格化社会服务管理综合信息平台为载体，以城乡同建同治为切入点，以社会管理体制机制创新和信息化建设为重点，全面推进以人居为主、画地为格、责任到人的单元管理模式，在全乡建立“责任全覆盖、管理无缝隙、情况全掌握、服务无遗漏”的网格化社会服务管理体系，努力使公共服务更加到位、社会管理更加两效、资源配置更加合理、基层基础更加坚实，为乡域经济社会协调发展，全面建成小康社会提供强有力保障。

四、组织领导

（一）成立全镇网格化社会服务管理工作领导小组及办公室为加强对全乡网格化社会服务管理工作的领导，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的要求，成立永茂镇网格化社会服务管理工作领导小组及办公室。

组　长：彭   波　书记

副组长：刘邦国　 副书记

胡清林   副镇长

成　员：陈  森　镇纪委书记

陈  猛　 城乡公共事务服务中心

宋金权   水利服务站

黄  宇　 文化站干部

邱  丰　 派出所所长

钟学礼 　安监站站长

领导小组下设办公室（以下简称网格办）胡清林任办公室主任，陈猛任办公室副主任，负责日常具体工作。抽调3名工作人员集中办公，分综合组、农村组、乡镇网格管理中心。主要负责全乡网格化社会服务管理工作的总体部署，研究拟定网格化社会服务管理工作机制及考核办法；协调解决网格化社会管理工作中出现的重大问题；对村网格管理站的工作进行指导、督办和考核；对部门参与网格化社会服务管理工作进行综合协调、督办和考核；对全乡网格工作队伍的配备选聘、任务派发、业务培训、工作指导和绩效考评；对网格化社会服务管理工作进行经验总结及宣传推介。

（二）设立永茂镇网格管理中心

组建永茂镇网格管理中心，与网格办、乡应急指挥中心合署办公，共享平台硬件资源。负责全乡社会管理综合信息平台建设、维护、应用和管理；制定网格化社会服务管理工作流程、规章制度；对采集的“人、房、物、事、情、组织”等基础信息实施综合集成、共享、应用；依托信息网络平台，各类社会服务管理信息进行收集汇总、研判分析、分流交办、跟踪办理、评估反馈。

五、工作任务

（一）合理管理网格。由网格办牵头，公安、民政、安监等部门单位配合，各村具体负责，根据农村的实际情况，因地制宜、合理管理网格。

乡镇附近网格划分按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整’’的原则，以主次干道、小区界线、路弄范围、单位院落等易于辨识的边界（线）为界线，按照每个网格300－500户或1000－1500人的规模，根据社区人、地、房、物、事、情、组织的实际分布状况，农村网格划分遵循“地缘相近、居住相邻、人文相亲、便于管理”的原则，一般以村为一个网格，将全镇7个村划分为7个网格。

（二）配齐队伍力量。由网格办牵头，人社、财政等部门单位配合，乡和村具体负责，按照“专群结合”的原则，采取群众推举、组织推荐、个人报名的方式，选配具备相应素质、能力和社会基础的合适人选担任网格工作力量。一个网格设立一个网格长，拟配备网格长7名。

（三）落实工作经费。加大政府购买公共服务力度，采取“立项安排一点、财政预算一点、基金储备一点”的办法，建立健全工作绩效考核奖励机制，分类解决网格长、街巷长、楼栋长的工资报酬，落实网格化社会服务管理平台建设和工作运转经费。

（四）明确工作职责。由网格办牵头制定社会服务管理网格职责，将涉及社会服务管理的乡镇管理、社会治安、人口管理、公共服务、信息采集、矛盾调处等综合职能集中到网格办理，变被动应对为主动发现和服务；公安、民政、人社、安监、国土、食药、人社、司法、同建同治、团委等涉及网格化社会服务管理的主要职能部门单位要参照各自职责，制定相应的对接机制；有独立院落的单位要按照网格划分，建立单位网格社会服务管理机制，参与社区网格化管理；各村要按照全乡网格化社会服务管理任务职责要求，进一步细化职责，落实措施，推进网格化社会服务管理工作落实到网格。

（五）编制门牌号码。由民政办牵头负责门牌编制工作的安排部署、组织协调、统计核查、承制安装等工作；派出所负责门牌设置的安全保卫工作和提供户籍资料，确保编码工作顺利进行；其他部门按照各自职责配合民政办做好经营门店以及住宅小区的普查登记和提供资料工作；各村负责普查、登记、安装等具体工作；各党政机关、企事业单位全力配合、支持参与，确保编制门牌号码工作任务完成。

（六）完善基础信息采集工作。由派出所牵头负责，民政、司法等相关业务部门单位配合，以乡镇所在的村为重点，从各单位抽集工作人员7人集中参与，组织各村的基层干部群众全面推进“人、房、物、事、情、组织’’等基础信息采集工作。按照属地管辖原则，以实际居住地为准，以村为单位，以网格为单元，按照“不漏一人、不掉一户’’的要求，逐户登记所辖范围内的实有人口、重点人群、实有房屋、经营场所、公共物件等基础信息，建立常态化管理机制。

（七）搭建信息平台。由网格办牵头，公安、民政、财政、计育、电信等相关职能部门单位配合，研究开发网格化数字信息管理应用系统，建立“乡镇网格化社会服务管理中心、各村网格化社会服务管理站”二级信息平台，按照“有办公场所、有工作人员、有办公设备、有运转经费、有考核奖惩”的五有要求落实到位。依托现有社会管理电子防控系统和电子政务系统，整合公安、民政、计育、人社、司法、安监等部门单位及乡镇服务管理资源，实现社会综合信息传递和资源共建共享，对整个社会面进行服务管理和综合调控，实现社会服务管理数字化、信息化、现代化。

（八）健全工作制度。由网格办牵头，各级各部门参与，建立健全网格化社会服务管理民情日志制度、分析研判制度、民情回应制度、服务公示制度、事项准入制度、领导联系社区制度。

（九）理顺工作流程。由网格办牵头，各级各部门参与，按照“情况在基层掌握、问题在基层解决”的原则，进一步理顺“乡镇（部门）、村、网格’’三级工作流程，按照网格内解决类业务流程、村内解决类业务流程、乡镇内解决类业务流程三个闭环程序规范日常运作。

（十）实施整体联动。由网格办牵头，调度指挥中心具体负责，指挥调度各级各部门参与，充分利用网格化基础和信息平台支撑，以群众需求为导向，寓管理于服务，在服务中管理，开展快捷、精细、入户服务。由调度指挥中心对各部门履行职能以及开展公共服务情况实施综合调度和监管；通过网格员上门入户对部门数据进一步核实反馈，形成网格化管理系统信息与部门日常管理的信息互通互动的动态管理机制；推动基本公共服务进社区、进家庭，广泛动员社会力量参与服务管理，形成涵盖社会各方面力量的强大合力。

（十一）严格考核奖惩。由网格办牵头，各级各部门配合参与，建立健全考核奖惩机制，进一步加强督促检查，狠抓责任落实，充分调动基层干部和网格服务队工作人员的积极性、主动性。考核工作要根据实际情况，制定切实可行的网格化社会服务管理工作考核标准，把考核结果与评先评优、绩效报酬相挂钩，认真落实考核奖惩，确保任务到格、责任到人、奖罚明晰、取得实效。

六、工作步骤

（一）动员部署阶段（1月5日－1月20日）。按照“整体推进、分类指导”的原则，制定出台网格化社会服务管理工作方案，成立领导组织机构，适时召开动员大会，对全镇网格化社会服务管理工作进行全面安排部署。各级各单位成立网格化社会服务管理工作机构，科学合理管理网格，配齐网格化服务管理工作队伍，明确工作职责。

（二）完善信息采集阶段（1月21日－6月30日）。组织相关职能部门单位，对各村工作人员、网格工作人员及其他相关人员进行业务培训，编制门牌号码，采集前期基础信息，组织人员校对核实，确保信息录入完整、规范、准确。建设各级信息系统平台，制定网格化社会服务管理相关工作制度、明确信息系统运作工作流程。

（三）系统运行阶段（7月1日－8月31日）。对信息系统业务模块的功能进行实际操作并投入试运行，实施整体联运，完善与各相关单位和业务部门系统的接口功能，对试运行出现的问题进行调整。优化完善事件处理模块交办督办流程、信息系统工作手册、考核办法、信息安全管理制度等各项规章制度，保障系统正常运行。

（四）总结提升阶段（9月1日－9月30日）。采取集中督查、现场检查等形式，严格考核奖惩，及时掌握工作进程，抓好督办落实，发现工作中存在的问题，研究制定解决办法，不断规范完善各项工作信息、管理制度、工作流程，做到边运行、边规范、边总结、边完善，使网格化社会服务管理工作进入常态化、规范化运行轨道。

七、工作要求

（一）加强领导，精心组织。成立全镇网格化社会服务管理工作领导小组和网格办，组建网格化社会服务管理中心，村组建网格化社会服务管理站，负责对网格化社会服务管理工作的指导、督促、检查、考核，协调相关职能部门将公共服务管理下沉到社区网格。各村也要成立专门机构，设立专门场所，明确专职工作人员，制定切实可行的实施方案，迅速推进网格社会服务管理工作。

（二）加强宣传，营造氛围。要加大网格社会服务管理工作宣传力度，充分利用报纸、电视、广播、网络、标语、横幅等方式，大力宣传开展网格社会服务管理工作的重要意义，激发全社会的参与热情，营造良好的氛围，使网格社会服务管理社会认同、基层理解、群众支持，使更多的干部群众投入到网格社会服务管理工作中来。

（三）落实责任，强化督查。乡镇作为网格社会服务管理的责任主体，要层层分解落实工作责任，认真抓好网格社会服务管理工作的落实。各部门单位要根据工作需要，积极主动地参与网格社会服务管理工作，努力形成工作合力。镇网格办要建立经常性的网格社会服务管理督导检查机制，组织人员深入各村网格，督促指导，及时发现问题，切实改进工作，不断总结经验，提两工作水平。

（四）严格考核，确保实效。要把网格社会服务管理工作纳入年度社会管理综合治理重点工作，加大考核权重，按照《永茂镇社会管理综合治理工作考评细则》规定，对承担网格社会服务管理工作任务的各村和乡直部门单位进行考核。要研究制定《网格员管理考核办法》，量化、细化考核指标，加强对网格员队伍的考核，并根据考核情况，及时兑现奖惩。

（五）加大投入，强化保障。加强对网格社会服务管理工作的经费保障，要把社区网格化信息化工作经费纳入预算，确保网格员工作报酬、信息平台建设及运行费用等及时足额拨付。各村也要把网格社会服务管理纳入总体规划，列入重要议事日程，积极为开展网格社会服务管理提供必要的办公场所和工作经费，保障工作顺利开展。