永茂镇人民政府2022年工作总结及2023年工作计划

一年以来，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以赶考的状态和冲刺的姿态，坚持尽锐出战、攻坚克难和创先争优，较好地完成了年初既定的各项目标任务。其中，综治民调荣获全州第一、美丽湘西多次荣获县二类乡镇第一、禁毒工作荣获全县第二，团委青年大学习、一体化平台推广运用等多项工作长期保持全县前列得到通报表扬，现将有关情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接上取得新成效。全镇共有脱贫监测户961户3427人，其中，2022年新纳入监测户14户46人，消除风险1户2人，易地搬迁安置点2个，安置人口260户924人。一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。组建专班全覆盖走访排查，做到不漏一户一人，对排查发现的问题，以村为单位实行镇村和工作队三级会审，逐一研判和拿出整改方案，通过纳入低保、申报公岗、发展产业和劳务用工等措施，因户因人施策加强帮扶，有效杜绝了应纳尽纳、体外循环和风险消除简单化等问题。二是持续巩固“两不愁三保障”成果。在教育保障上，2022年春秋两季“雨露计划”职业学历教育补助到位，共计发放153人22.95万元；全镇九年义务制教育学生入学达到100%，义务教育资助全年发放1040人次33.8万元。在医疗保障上，2022年医保全额资助对象落实到位，对低保对象、返贫致贫人口给予50%的资助，确保困难群众基本医保全覆盖。有2568人次就医享受医保报销755.1万元，205人次享受大病保险，报销金额59.29万元。村民慢病签约管理服务到位，全镇585人享受家庭医生慢病签约服务，服务次数超过2次以上，村卫生室日常功能发挥正常和有效。在住房保障上，永茂镇今年新实施危房改造户2户，其中新建1户，整修1户。在饮水保障上，全镇7个村和两个安置区村民饮水有保证且清洁卫生，供水保障管护机制运行正常。三是全面实施乡村振兴战略。产业发展方面，以全域文明创建为契机，以创建省级美丽示范乡村和省级特色村居改造为抓手，下大力气先后新建方石岩莓茶标准示范园种植莓茶600亩，新发展烤烟种植1000亩，新发展秋冬油菜种植1700亩，结合耕地抛荒治理和耕地占补平衡，明确专人结合国土图斑深入辖区田间地头核实情况，全面澄清底数，并积极与国土部门对接争取政策支持，全力巩固脱贫产业支撑。促进就业方面，永茂镇8600多人口中，90%以上的青壮年劳力外出务工，主要务工地为广东、浙江、湖南省以及吉首和永顺，务工经济成为村民又一重要收入来源。

（二）在捍卫安全生产底线上展现新作为。一是多措并举整治道路交通顽瘴痼疾。其一，对街道占道经营、路面乱停乱放、乱搭乱建进行专项整治行动共发放宣传资料1200余份、到村（社区）宣传画报及警示标语80条、规范出店经营户38户。其二，通过各村（社区）的为民群推送安全教育警示片48条，进学校开展大手牵小手活动、开学第一课，加强交通安全源头企业的监督管理和检查力度，督促其完成视频监控、出厂（场）称重检测等科技设施的建设。其三，加强交通执法检查，重点整治 “带帽工程”、“三无”车辆、非法改装工程车辆、货运车超限超载、客运车辆超员等，于春节、清明节、劳动节、端午节、国庆节、二十大等多次开展执法行动。共出动执法车辆60台次，执法人数300人次。查纠问题车辆50台次，查扣无牌无证车辆20余台、未戴头盔车辆200台次、违法载人车辆50台次、超载车辆3台，现场接受处罚20台。二是扎实做好防汛防火抗旱。防汛方面，镇防指充分抓住汛前有利时机，对全镇各山洪、地质灾害点进行了全面检查，对沙袋、救生衣等防汛物资储备进行定期清查。完善《山洪灾害防御预案》的修订，发放山洪灾害防御明白卡200余份，多次进行预警、人员转移、安置、事后处置等防汛实战演练。防火方面，严格按照“全民防火、全城管火、全员下沉、全面打击”和“见烟查、见火罚、成灾抓”工作要求，累计走访3000余户7000余人，张贴湘西州禁火令等2800余张，同时安排护林员与村干部定期巡逻，对违规用火人员、履职不力干部严肃追责。抗旱方面，极尽办法保障人畜饮水，共计出动抗旱劳动力2800余人次、送水车消防车18台次、抽水机50余台次，确保饮水保障及农田灌溉。三是结合“安全生产月”宣传咨询活动，开展了安全生产警示教育、安全生产法律法规宣传“七进”活动。重点开展了以危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、食品卫生安全、用电安全、防汛地灾安全、道路交通、建筑消防安全和人员密集场所消防安全的为主的安全生产隐患排查治理工作。

（三）在扛稳疫情防控重任上彰显新担当。一是高位推进疫苗接种。全镇上下形成书记镇长亲自抓，分管领导具体抓，班子包村，干部联户的工作格局。截至目前，我镇累计发放疫苗1万3千多剂，累计第一针接种6041剂，除灵溪镇外我镇综合排名第一；第二针接种5864剂，库存疫苗全部清零，60岁以上第三针，现已完成县分我镇疫苗接种1315人任务的93.2%。二是慎终如始落实管控措施。今年以来，我镇每天不间断派政府干部3名，医院医生1名，派出所干警1名到火车站9:00、12:00检查火车2车次。截止12月，已累计检查2634车次火车，共7000余人。严格按照防疫要求，落实测体温、戴口罩、扫健康码、行程卡、测体温、查核48小时酸检测证明和疫苗接种情况，必要时期设置卡点，在恩施、龙山、张家界、怀化、邵阳、长沙轮番疫情爆发中守护好永茂一方净土。

（四）在抓好美丽湘西、生态环境保护工作上实现新进展。今年以来，永茂镇党委政府以五美创建为抓手，全面开展农村人居环境大整治，持续推进“大拆除、大清理、大整治、大改造”容貌秩序提升专项行动，深入实施村庄清洁行动。达到“五讲”“六净”“十无”。一是“垃圾治理”“污水治理”“厕所革命”等重点工作持续推进。扩大宣传，创造良好施工环境，坚持垃圾分类减量处理，集镇垃圾清运至县城垃圾集中填埋场。积极推进污水处理厂选址修建进度，目前已进场开工建设。坚持保洁员常态化日常保洁工作，加大评比培训优秀保洁员力度，全年累计表彰优秀保洁员120名。进一步落实各村卫生厕所普及率，达到98.63%。二是常态化开展人居环境综合整治工作。垃圾焚烧场拆除之后复绿全覆盖，复绿率达100%。组织新时代实践文明中心志愿者和先锋队常态化开展大清扫、大拆除和大整治行动，先后累计共依法拆除户外广告牌、雨棚等50余个、空心房60余栋、整治占道拱门20余起和公路旁打碑场3个，拆除乱搭乱建15处，清除牛皮藓313处，规范出店经营17处，整改粉面馆出店洗碗4处。扎竹篱笆墙6000余米，规范集镇出店经营40余处，更换集镇路灯138盏、集镇白云街两旁种树80余株，停车位划线100余个，并组建专班专人每天坚持用洒水车冲洗街道，全面实现了集镇的绿化、净化和亮化。

（五）在落实意识形态宣传教育上取得新突破。一是扎实开展乡风文明铸魂行动。其一，开展党委理论学习中心组。今年主持召开党委会专题研究意识形态工作3次，开展党委理论中心组学习3次，全镇传达意识形态工作文件等会议精神3次，全力打好意识形态工作主动战。其二，开展周五学习，主要采取集中学习和自学的方式，先后集中学习习近平总书记系列重要讲话精神等内容18次。其三，开展文明创建工作。围绕社会公德、职业道德、家庭美德教育，在集镇开展宣传活动，分发学习手册和宣传手册，共500余份。今年以来，三八妇女节表彰“巾帼标兵”5人、“好媳妇”3人、“好婆婆”3人、“最美家庭”1户，七一表彰“优秀党员”17人、“优秀党务工作者”6人、“先进基层党组织”2个，喜迎二十大·永茂“星”力量表彰“奉献之星”9人、“文卫之星”5人、“雷锋之星”3人、“五好家庭”3户，引领乡风文明新风尚，提高全镇向心力、凝聚力。二是大力开展新时代文明实践站创建，已组建志愿服务队8支，7个村（社区）均已成立以村书记为站长的新时代文明实践站，拥有志愿者300余人，全年开展助农秋收、夏送清凉、植树添绿等活动20场，累计参与人数600余人次。三是稳步推进党风廉政建设。开展党风廉政学习教育活动5次，其中观看教育警示片2次，共207人次，开展清廉永顺知识学习3次，共214人次。在人口聚集场所、重要路段设置了廉洁标牌4座，廉洁文化宣传栏7个，廉洁书屋2个，廉洁走廊1条，各种廉洁宣传标语共计43条，绘制了廉洁家风等方面的墙绘18幅，录制拍摄了“永茂青年话清廉、心中有话对党说”系列影视作品在各大场合轮播，通过各种表演形式在永茂镇文化广场、安置点广场、卓福村花桥等多个地段宣传了清廉文化。进一步梳理完善了请销假制度、财务制度、资产管理制度、食堂管理办法等内部管理机制，加强干部管理。

（六）在信访维稳综合治理上迈出新步伐。一是全面落实禁毒工作。目前我镇在册吸毒人员55名，较去年下降8.3%，其中社区戒毒2名，社会面有吸毒史人员5人，戒断三年未复吸45名，强制隔离1名，服刑2名。永茂镇禁毒工作严格按照县里要求，实行234工作法，对高、中、低三类风险人群进行严格管控，每月家访率达100%，尿检率达100%。永茂镇禁毒工作在2022年度名列前三。二是坚决打击电信诈骗。一方面逐村逐户开展访查、摸排工作，切实摸清辖区出入东南亚八国的人员底数、基本情况，登记造册，做到人员清、去向明；对从事电信网络诈骗犯罪高危人员按照“一人一档”建档管理；对目前滞留缅北人员一律进行劝返回乡。另一方面宣传引导国家反诈APP安装注册，县分我镇国家反诈APP安装注册任务数为3024个，已完成注册3141个，完成县分任务103.88％。三是精细化推进重点特殊人群监管服务。全镇30个精神病患者（其中1名严重肇事肇祸精神患者，现永顺住院）、2名刑释人员、1名邪教人员（全能神）、55名吸毒人员均已录入网格化管理系统，分配到网格，做到无失访、无漏管，并制定了相关工作的应急预案。四是持续开展政法综治宣传活动。今年我镇制定了永茂镇政法综治暨平安建设宣传工作方案，在社区设立法治宣传栏2处，各村设立法治宣传栏6处，在永茂镇社区白云街道设立固定法治宣传标语6条，邀请司法所、法庭、开展校园法制教育4次，邀请永茂火车站开展校园交通安全、铁路爱路护路宣传教育4次，场镇固定宣传9次。发放宣传资料共2800余份。

（七）在落实社会保障、民生政策和粮食安全实现新提升。一是社会保障覆盖面进一步扩大。截止目前，完成城乡居民养老保险参保6039人，养老金待遇发放人数1320人，城乡居民医疗保险达到90%以上，共7004人参保。二是全面落实低保政策。2022年，全镇临时救助134人，发放金额162000元，申请低保5户，通过5户；全镇孤儿3人，事实孤儿7人，享受高龄津贴25人。2022年，全镇共出生65人，死亡61人。三是稳步推进粮食安全工作。县分我镇粮食播种任务水稻、马铃薯、绿豆、甘薯等，除水稻翻耕完成县分任务95％外，其他粮食生产均超额完成县分任务。集镇办点情况，分别在永茂镇幸福院前面和卓福村曾家组、加油站创办百亩玉米示范片和百亩水稻示范片、百亩油菜示范点，7个村（社区）居委会也均完成相应的办点示范。抛荒治理方面，全镇共上报抛荒面积496.44亩，目前，已全面完成复耕地整治，其中，2021年复种8.2亩，2022年复种488.24亩。

二、下步工作打算

2023年，我镇将在州委“三区两地”“五个湘西”及县委“5573”发展战略的基础上，依托我镇得天独厚的区位优势和资源禀赋的比较优势，因地制宜提出符合我镇今后发展实际的“破一局、孵双线、开三业、造三地”的“1233”发展思路，坚持项目带动，加强民生建设，创新社会管理，多形式组织广大群众深入学习领会党的二十大精神，努力实现振兴永茂、富裕永茂、幸福永茂、美丽永茂、清廉永茂。

（一）全力以赴打赢常态化疫情防控持久战。一是认真抓紧抓实常态化疫情防控工作，毫不动摇坚持“动态清零”总方针，认真贯彻落实习总书记重要指示精神和县委、县政府各项决策部署。持续绷紧疫情防控弦，突出抓好重点人员管控、重点场所管理和薄弱环节管控，加强疫情防控宣传，引导人民群众注重个人防护，做好常态化疫情防控工作。二是进一步扩大宣传，创造条件，引导在外务工人员及时接种。开展拉网式大排查，确保疫苗接种不漏一人。随时关注流动人员，动员来我镇开展业务的外地流动人群及时接种。

（二）多措并举广泛宣传宣讲党的二十大精神。一是持续以“学习型党组织建设”为抓手，积极组织政府和各站所干部开展自学和集中学习，坚持读原著、学原文、悟原理，以图书室为学习载体和平台，结合平日里的周五学习、中心组学习和“三会一课”制度，采取以“领导带学”和“干部带学”相结合；充分利用“学习强国”、红星云网上学习、中心组学习等多形式地开展学习活动，组织学习领会党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和批示指示精神；二是以广泛举办“院坝小讲堂”为载体不断推动党的创新理论飞入永茂“寻常百姓家”，充分利用土家三棒鼓、山歌队、民间小戏等民间队伍，多形式向广大人民群众宣传宣讲党的二十大精神，引导广大党员干部群众听党话、感党恩、跟党走，奋进新征程，建功新时代。

（三）聚力民生项目建设，做好乡村振兴大文章。以乡村振兴为统揽，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴“十项工程”。积极破解进镇、进村交通困局，实施后坪镇至罗依溪省道改造和青坪镇至郎溪乡三级路改造。继续加强油茶后期管扶打造永茂当家产业；继续加强扶持生猪养殖发展，力争规划申建尖山村万头生猪养殖场；大力扶持卓福村23亩葡萄基地种植及林下经济羊肚菌、永茂社区公墓山殡葬改革等新一批集体经济增长点；继续大力发展烤烟1500亩、第二期莓茶标准示范园1200亩。充分利用张家界市场，在现有两家编织藤椅代加工厂基础上，积极向上申请和争取更好的政策支持，承接更多东部沿海产业转移代加工落户我镇，促进群众就近就地就业，有效增加群众收入。

（四）全力打响叫亮“土家圣山、人间绝品”旅游品牌。我们要积极响应州委政府全域旅游号召，依托土家圣山方石岩和方石岩莓茶标准示范园，以市场为导向，闯出一条“以农促旅、以旅兴农”的农旅融合发展道路。围绕打响叫亮“土家圣山、人间绝品”旅游品牌，深度挖掘圣地山水文化、美食文化、民俗文化、农耕文化，精心打造“一馆一场一居一溪”景点，全力打造“圣山仙地，和美永茂”旅游小镇。同时，我镇将计划依托樟木村省级美丽湘西示范村称号，将方石岩莓茶标准示范园打造成中国五大美院写生基地。

（五）进一步强化集镇管理，擦亮高颜值永茂新名片。牢固树立“绿水青山就是金山银山”生态理念，继续积极申报实施永茂镇人居环境改造工程，全镇亮化路灯建设，规划建设好集镇新街、人行道整治、网管弱电入地、垃圾中转站绿化亮化、集镇供水管网整修改造和水费定价收费管理，继续加强集镇沿河大道规划和控管，规划建设公墓山作为集体经济新的增长点，组建新时代文明实践志愿者队伍，依托党群连心“五个到户”的组织优势，深入大街小巷集中宣传传垃圾分类、文明出行、卫生健康、绿色环保等知识，全力打好人居环境综合整治攻坚战，下大力气持续着力开展“四治三种一创”（治厕所、治垃圾、治污水、治容貌，种树、种花、种菜，创美丽农家） 不断擦亮高颜值永茂新名片。

（六）进一步抓实安全生产和信访维稳工作。进一步加大对安全生产法律法规和安全常识的宣传教育力度。在镇区主街道设宣传点，采取广播、发放宣传资料、提供咨询等形式进行宣传，进一步加大对新《安全生产法》等安全生产法律法规及各种安全常识的宣传教育力度，常态化开展各类安全生产专项整治行动，严防安全事故发生，努力实现生产安全“零”事故目标；不断推动全镇反电诈专项行动纵深开展，扩大反电诈宣传力度，进一步提高群众的法治意识和防诈氛围；持续常态化推进我镇雪亮乡村建设，加强对各村(社区)雪亮乡村平台的日常维护和管理，提高对村部楼、岔路口等关键地方的摄像头覆盖。

（七）筑牢思想根基，加快建设清廉永茂。我镇将持续对标对表“清廉永顺”建设工作要求，扎实推进清廉永茂建设工作，加快廉政文化主题阵地建设，突出特色、打造亮点，进一步强化党员干部廉洁自律、廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，真正营造清正廉洁的良好氛围。加强镇、村两级政务公开和财务公开，充分发挥“互联网+监督”平台职能作用，以公开促公正，以透明保廉洁。