盐井乡人民政府关于印发《盐井乡地质灾害应急工作预案的通知

盐井乡人民政府

关于印发《盐井乡地质灾害应急工作预案的

通  知

各村（居）委会、乡直各单位：

《盐井乡地质灾害应急工作预案》已经乡人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                       盐井乡人民政府

                      2024年3月5日  

盐井乡地质灾害应急工作预案

第一章 总     则

为高效有序地做好我乡突发地质灾害的应急工作，避免或最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护人民群众的生命和财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调，可持续发展，依据《地质灾害防治条例》《湖南省地质环境管理办法》，结合我乡实际，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于处置盐井乡行政区划内自然因素或人为活动引发，危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。

二、工作原则

   （一）预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，把保障人民群众的生命财产安全作为突发地质灾害应急工作的出发点和落脚点，最大限度地避免或减少因突发地质灾害造成的人员伤亡和危害。

  （二）统一领导，分工负责。在党委政府及各村（居）委会的领导下，各相关部门各司其职，各负其责，共同做好突发地质灾害应急防治工作。

  （三）分级管理，快速应对。建立健全灾害级别分级管理、条块结合、属地管理为主的管理体制，完善联动协调和快速反应机制，做到快速、果断、准确有效应对突发地质灾害。

第二章  组织体系及职责任务

一、组织体系

   成立乡地质灾害防治领导小组，负责全乡地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督。突发地质灾害发生后，立即启动本预案，由乡地质灾害防治领导小组统一指挥和部署突发地质灾害的应急救援、抢险及善后工作。

乡地质灾害防治领导小组组成如下：

组  长：肖 军

副组长：彭 波 付业英

成  员：黄纯彬 龙 泉 雷金生 付少华 陈照清 徐朝细 各村支部书记

地质灾害防治领导小组办公室设在盐井乡政府，办公室电话：5619005。办公室主任由彭波担任。副主任付业英，成员陈照清。

发生地质灾害或者出现地质灾害险情时，我乡人民政府立即成立地质灾害抢险救灾指挥机构。

二、职责任务

乡地质灾害防治领导小组办公室主要职责是：汇集、上报险情和应急处置救灾工作进展情况；执行具体的应急处置与救灾方案和措施建议；协调与其它部门的工作联系并督办各项工作；协助有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为领导小组决策提供依据；承担领导小组日常事务和交办的其他工作。

第三章 突发性地质灾害预防预警机制

一、预防预警信息

   各村（居）委会要按照“群测群防为主、群专结合”的原则，进一步加强地质灾害调查工作，抓紧建立全村上下信息互通的地质灾害监测网络，做到在发现险情或灾情时，监测人员、村（居）委会立即向乡地质灾害防治领导小组办公室报告，乡地质灾害防治领导小组及时向县委、县政府和县自然资源局主管部门报造灾害或灾情信息；地质灾害监测预报预警信息及时向下传达。

二、预防预警行动

  （一）编制年度地质灾害防治方案

   依据地质灾害防治规划，我乡辖区内共6个地质灾害隐患点，已分别制订具体有效的灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。

（二）地质灾害险情巡查

   汛期是地质灾害的易发期，每年汛期（4-9月）到来之前，我乡地质灾害领导小组要组织相关部门对全乡地质灾害防治工作进行检查，部署汛前地质灾害防范工作，启动群专结合的群测群防体系，进行定期和不定期检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，对地质灾害易发区和地质灾害隐患点要进行时时监控、实地巡查，做到汛前早部署、汛期强管理，缩小灾害的影响范围。各村委会要及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。

  （三）发放“防灾明白卡”

   为提高群众的防灾意识和能力，我乡根据现有的6个地质灾害隐患点情况，将群测群防工作落到实处，要求乡自然所督促监测人员务必将“防灾明白卡”发放到各村隐患点内受灾害威协的村民手中并粘贴上墙。

  （四）建立地质灾害预报预警制度

乡自然资源所工作人员将接到的预报预警情况及时报告乡党委政府，并根据灾害发展趋势，对危险区内居民进行避灾疏散等应急措施，预警信息由省自然资源厅和县气象部门发布通告。

第四章 应急处置

一、紧急抢险救灾

地质灾害发生后，由乡地质灾害防治领导小组报请县政府后，启动盐井乡地质灾害应急预案。由乡地质灾害防治领导小组安排各部门迅速开展工作。

二、应急调查、监测和治理

  地质灾害发生后，乡地质灾害防治领导小组及时组织有关人员奔赴现场，积极开展扮险救灾及调查工作，形成应急调查报告，上报县自然资源管理部门；负责组织应急调查和应急监测工作，并对灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议；协助专业技术人员和施工队伍，实施必要的应急治理工程，减缓和排除险情灾情进一步发展。

  三、医疗救护和卫生防疫

   地质灾害预警信号发布后，乡地质灾害防治领导小组请示县政府按灾害的级别启动相应的救护和医疗预案，并设立警戒线，以保证在紧急情况下医疗救护和传染病控制等工作有序进行。

四、成员单位具体职责

   乡人民政府肖军乡长：乡人民政府为地质灾害责任主体，灾害发生时及时向县地质灾害防治指挥部报告，及时组织应急抢险人员，迅速赶往灾害点抢救疏散群众。

  乡自然资源所陈照清所长: 负责配合县自然局相关部门组织调查核实险情灾情发生的时间、地点、规模、潜在威胁、影响范围以及诱发因素；组织应急监测，实时掌握险情灾情动态，随时根据险情灾情变化提出应急防范的对策、措施并报告乡地质灾害防治领导小组。

乡派出所所长：负责维护灾区社会治安秩序；有序组织开展交通疏导、交通管制等；协助开展灾区群众紧急疏散、营救及强制避灾疏散；协助对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及危险化学物品泄漏等次生灾害进行处置。

乡卫生院彭英兰院长：负责开展医疗救治、疾病预防控制和卫生监督工作，积极组织开展因灾伤病员救治工作，预防控制灾区传染病爆发流行。

乡人武部龙泉副书记：负责组织出动民兵应急排参与救援行动，根据形势需要，参与人员搜救、淤泥清理和抢救被压埋人员等任务，同时保证救援人员自身生命安全。

乡供电所：负责组织抢修受损毁供电设施；采取有效防范措施，保护供电设施免遭地质灾害危害。

乡水利服务站站长：负责水情和汛情的监测以及地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置。

五、应急通讯

   乡地质灾害防治办公室设24小时值班电话，值班电话：5619005。地质灾害发生后，应及时向乡地质灾害防治领导小组汇报，当固定电话发生故障时，启用移动电话或无线电通讯装置。

六、群众人员安全防护

   地质灾害发生后，根据乡地质灾害防治领导小组安排部署，乡镇、村干部组织灾害点的群众按地质灾害“明白卡”“避险卡”预先制定的路线、方式，疏散撤离，紧急避难所一般设置在村部办公室或村小学，同时启动相应的应急预案。乡自然所、派出所、卫生院、民兵应急排等相关单位，按照各自职责分工负责做好灾区的险情调查核实、社会治安、医疗防疫、应急抢险等具体工作。

应急结束

  由县地质灾害防治指挥部组织有关专家对灾害地进行详细评估，形成评估报告，确保险情已经解除后，由县地质灾害防治指挥部公开发布信息，乡地质灾害防治领导小组组织撤离抢险救援和有关部门的工作人员，宣布应急状态解除。

第五章   应急保障

一、宣传与培训

加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和群众进行多层次多方位的地质灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力。

二、信息发布

在出现地质灾害的情况下，由乡地质灾害防治领导小组根据灾害的具体情况上报县地质灾害防治指挥部，由县人民政府决定，在一定范围内通过报纸、广播、电视等媒体进行灾害报道。以利于抢险救援、减少恐慌、保持社会稳定等积极导向作为新闻报道的发布原则，新闻报道的审查、发布时机、方式、内容、途径等均由应急领导小组负责向县人民政府请示后执行。

三、督查检查

乡地质灾害领导小组同有关部门对上述各项地质灾害防治工作进行有效的督查和指导，及时总结地质灾害防治工作实践经验和教训。

第六章 预案管理与更新

一、预案管理

乡自然资源所应当参照县地质灾害应急工作预案制订本行政区内的突发地质灾害应急预案，经乡人民政府批准后实施。

二、预案更新

    本预案由乡人民政府地质灾害防治领导小组和乡自然资源所负责每年审核一次，并根据审核结果进行修订或更新后报乡党委、乡人民政府批准。