关于印发《小溪镇2025年度地质灾害 防治方案》的通知

各村（社区）委员会、镇直各单位：

《小溪镇2025年地质灾害防治方案》，经镇人民政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

                               小溪镇人民政府    

                      2025年3月20日   

2025年小溪镇地质灾害防治方案

为切实做好2025年度小溪镇地质灾害防治工作，确保人民生命财产安全，最大限度地避免和减轻地质灾害的损失，根据《地质灾害防治条例》《湖南省地质环境保护条例》特制定本方案。

一、地质灾害威胁对象

(一)地质灾害隐患点类型及分布特征

1、小溪镇共有地质灾害隐患点23处，灾点类型主要为滑坡20处，其次为泥石流2处、崩塌1处、分布于集坪居委会、长官居委会、羊毛村、回龙村、集六村、毛坪村、小水溪村、贺喜村、展笔村、龙凤村、郊溪村、小溪村。2、存在地质灾害隐患的交通路线S246官坝村至小水溪村沿线。

小溪镇地永顺县东南部，东与沅陵县民溪口镇相连，南与古丈县高峰镇相接，西与松柏镇相连，东北与朗溪乡，永茂镇毗邻，镇人民政府距永顺县城49.8千米，总面积461.60平方千米，截至2022年末，小溪镇有户籍人口2.28万人。截至2024年末，小溪镇下辖22个行政村；镇人民政府驻集坪社区。区域内地质灾害主要诱发因素为降雨。

(二)地质灾害威胁范围

1.突发性地质灾害重点防治区域

2025年突发性地质灾害高发区是：集坪居委会4个、长官居委会4个，羊毛村村3个、集六村3个、回龙村2个；毛坪村1个、小水溪村1个、贺喜村1个、展笔村1个、龙凤村1个、郊溪村1个小溪村1个等。

2.重要地质灾害隐患点

小溪镇范围内有23个地质灾害隐患点、20户切坡建房。

二、地质灾害趋势预测与重点防范期及区域

(一)地质灾害趋势预测

地质灾害发展趋势受到地质条件、气候变化、人为活动强度和方式等因素影响，以及因镇、村组道路建设诱发地质灾害。

(二)地质灾害重点防范时期

暴雨是我镇引发地质灾害的主要因素，我镇降水表现出明显的季节性和地域性。根据气象部门2025年度趋势预测分析今年汛期4——9月。其中，前期汛期(5——6月)降水量偏高，局部可能有短期洪灾的发生，后汛期(7——9月)降水量较小。

(三)重点防范区域

近年来，由于镇公路、铁路建设增加，官坝村、回龙村、龙凤村、展笔村、贺喜村、集坪社区地质灾害频发，这些区域地质疏松，而且夹杂石块，一遇到暴雨、雨水沿裂缝侵入山体，导致滑坡和小型泥石流。需加大这些地区地质灾害的重点防范。

三、地质灾害调查、监测、组织机构、单位责任

(一)地质灾害调查

全镇辖有2个居委会20个行政村、201个村（居）民小组，地质灾害调查与区划野外工作已经全部完成，为防灾工作提供了科学依据。今年，我们要进一步完善地质灾害调查，厘清地质灾害发育及分布规律，完成《小溪镇2025地质灾害防治规划》，为镇预警预报、群测群防系统建设、防灾减灾工作提供科学依据。2—3月，对全镇严重地质灾害隐患点进行调查和排查。

(二)地质灾害监测

本方案附表中所列的重要地质灾害隐患点作为本镇重点监测对象。对新发现的地质灾害隐患点给予重点监测，监测内容主要包括隐患变形情况，地下水变化情况等。要采取汛期巡查和监测结合，并且单位监测和群众监测相结合、定期监测和连续降雨时加密监测相结合的方法进行监测。

(三)组织机构

镇人民政府成立地质灾害防治工作专班，组织指挥全镇地质灾害防治工作。

地质灾害防治工作值班室设在镇人民政府办公室，值班电话：联系人：姚茂森，电话：0743-5701302

(四)明确相关单位防治责任

1.镇应急办公室：负责地质灾害重大事件的综合协调和应急管理指导工作。

2.各村委会及社区委会：村（社区）书记要对本区域内的地质灾害防治工作负总责，在镇政府的统一领导下，积极开展本区域内的地质灾害防治工作，具体承担本区域内地质灾害全面巡查，开展隐患点日常监测，落实隐患点的监测人及警示标志，组建应急队伍，开展地质灾害防治宣传教育工作，负责搬迁避让措施，接到或发现地质灾害险情报告时，要及时组织人员及财产转移到安全地带，情况紧急时可以强行组织避灾疏散，及时报告政府和镇自然资源所，采取有效措施做好地质灾害的抢险救灾工作，安排灾区重建和治理工作，积极配合镇政府发放地质灾害防灾工作明白卡、地质灾害防灾避险工作明白卡、切坡建房避让明白卡。

3.自然资源所：具体负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作;组织开展地质灾害防治知识的宣传、培训工作;拟订年度地质灾害防治方案及应急预案，报镇人民政府批准后公布;对村（社区）上报的地质灾害险情，会同有关部门尽快到现场勘察，提出应急处理措施，向上级自然资源部门和镇政府报告;不得隐瞒、谎报地质灾害灾情。

4.综合执法队：要对非煤矿山、工业企业、各类选厂、尾矿库地质灾害隐患进行排查处理，及时采取有效防治措施。

5.卫生院：组织本单位人员赶赴灾区抢救伤员，负责灾区防病治病和卫生防疫工作及药品供应。

6.农业综合服务中心：要对全镇河道周边地质灾害隐患进行排查处理，及时预报降雨强度及分布范围，特别要加强对危险天气的研究，会同自然资源部门及时发布地质灾害预警预报。

7.民政办：在地质灾害预警期内要做好抢险救灾准备，筹措资金和救灾物资;灾情发生后应及时做好安置工作;组织核查灾情及上报。申请、管理、分配救灾款物，组织指导救灾捐赠、组织转移、安置受灾人员及灾民生活，负责救灾物资的组织和供应工作，组织指导灾民倒塌房屋的恢复与重建。

8.财政所：保障地质灾害防治资金及时到位

9.派出所：负责组织、指挥、协调公安机关维护灾区社会治安，参与抢险救灾，预防和妥善处置群体性治安事件，做好灾区道路的交通的疏导工作。

10.中心学校：对各校区周边存在的地质灾害隐患进行排查处理;根据实际情况做好各学校周边地质灾害防治工作、开展学生防灾知识教育工作;负责组织、转移受灾学校师生员工，做好灾后学校教育、教学组织工作，协调有关部门做好灾后校舍的恢复、重建工作。

11.武装部：组织民兵预备役人员投入抢险救灾，侦查灾情，开展国防后备力量应急动员，重点是抢救被埋人员，救扶受灾群众、工程抢险、处置次生灾害。

12.纪委：负责对国家行政机关及其工作人员在地质灾害防治工作中履行职责实施监督;对国家工作人员和村组干部及隐患点监测人员因工作失职、渎职造成重大损失的行为进行查处。

四、地质灾害防治措施

(一)加强领导，明确地质灾害防治目标

各村（社区）委会要把人民群众生命安全放在首位，坚持预防为主，避让与治理相结合和全面规划突出重点的原则，切实加强领导，把推进社会主义新农村建设的一项重要工作认真部署和落实，保证领导到位，人员到位，措施到位，资金到位。各级地质灾害防治工作领导小组和应急指挥人员要落实到责任制，实行行政领导责任追究制，将地质灾害危害隐患点的监测和预防任务落实到具体单位，明确责任人、做到任务到人、责任到人、认真履行职责，切实组织好监测、预防、预报预警、群测群防，治理及突出地质灾害应对工作。

(二)制定方案，落实地质灾害防治责任制

自然资源所应在总结往年度地质灾害防治的工作基础上，结合辖区内地质灾害隐患点的分布、类型、规模、危害性等实际情况，认真组织编制和落实本辖区内《年度地质灾害防治方案》，提出本地区地质灾害危险点、隐患点的具体防灾措施，落实监测主要负责人，协调各村委会确定避灾方案和紧急疏散路线。编制的地质灾害防治方案应及时报同级人民政府批示后公布，并上报自然资源局备案。对违反规定不落实地质灾害防治方案，造成地质灾害重大伤亡和事故的，按照《地质灾害防治条例》的相关规定，追究直接责任人的法律责任。

(三)完善制度，提高地质灾害应急反应能力

各村（社区）委员会和自然资源所，要按照市人民政府《关于印发(永顺县地质灾害应急预案)的通知》要求，建立起“横向到边、纵向到底”的预案体系，确保形成“统一领导、综合负责、分级负责、属地管理”为主的应急管理体系，尽快形成“政府统筹协调、群众广泛参与”的基层应急管理机制。一是要建立预报预警应急指挥系统，完善地质灾害预报预警机制，做到早发现、早报告、早处理。二是认真落实汛期值班、险情巡查制度，向社会公布地质灾害报警电话，接受社会监督，充分发挥地质灾害群测群防监测网络的作用。三是要发放地质灾害防灾避灾明白卡，在危险区域竖立警示牌，让处在地质灾害隐患点的群众具备“自我认识，自我监测、自我防范的能力”。四是要组织专业技术队伍在汛期时对重点区域进行地质灾害巡回检查，做到“快调查，快定性、快决策、快实施”。五是各村委会组织或指定一支抢险应急队伍，以备承担突发性地质灾害抢险任务。

五、加强协调，确保信息畅通无阻

加强与防汛救灾部门的协调、沟通和合作，互通情报，确保村、组三级之间信息畅通，加强协作，传达汛情上报及时准确，为全 汛期地质灾害工作提供信息渠道。

六、加强宣传，提高地质灾害防治水平

普及地质灾害防治知识。各村（社区）委会和相关职能部门要进一步加大地质灾害防治知识宣传力度，普及地质灾害监测、预防、避险、抢险、治理等知识，做到地质灾害预防知识进社区、进农村、进学校、进矿山，特别是要让地质灾害严重地区的干部群众都掌握这方面的基本要求和规范，增强防灾意识，提高抗灾能力，确保一方平安。