小溪镇人民政府 关于印发《大溪水库、金沟湾水库防汛应急 预案》的通知

小溪镇大溪水库2024年防汛应急预案

第一章 总则

第一节 编制目的

    大溪水库防汛应急预案是针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库大坝以及下游人民生命财产安全，为有效防止和减轻灾害的损失，有计划、有步骤、有准备地防御洪水，迅速、及时和有效地控制险情，动员全社会的力量，群策群力通力合作，保证水库安全和做好水库下游人民生命财产的转移而制定比较科学合理，可操作性强的抢险救灾应急预案。

第二节 编制依据

    根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》及《水库大坝安全管理条例》等国家有关法规、条例和其他文件精神，制订《大溪水库防汛应急预案》。

　　第三节 编制原则

认真遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的工作方针，贯彻执行行政首长负责制，防洪工作分级部门负责制、水位分级负责制、工程技术人员技术负责制，调动全社会力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有组织，预防有措施，抢险有能力。实行全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，立足于防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备工作。

第四节 适用条件

根据大溪水库工程的情况以及不可估计可能发生的自然灾害，制定需要启动本预案。

预案适用于水库出现如下险情：

1、挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑波、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。

2、泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪道被异物堵塞,侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情，放水涵卧管严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊等可能危及大坝安全的险情。

3、如水库库区内发生超过设计的校核标准的洪水危及水库大坝的安全。

4、大溪水库防汛应急预案由小溪镇人民政府批准方可实施。

第二章 工程概况

大溪水库位于永顺县小溪镇龙凤村（东径110°29′，北纬29°15′），所在流域属沅江四级支流，坝址距永顺县城86km,大坝以上控制集雨面积1.3km2。干流长度L=1.5km，干流平均坡降123.33‰，多年平均降雨量1374.5mm。该水库是一座以防洪为主，兼顾灌溉、养鱼等综合效益的小（Ⅱ）型水库。

水库整个枢纽工程主要由大坝、溢洪道、输水建筑物组成。

1）工程等级及洪水标准：大溪水库为小（Ⅱ）型水库属IV等工程，其主要水工建筑物级别（大坝、溢洪道）为5级，次要建筑物级别为5级。洪水标准按规范采用，设计洪水重现期为20年，校核洪水重现期为200年。

2）水库水位与相应库容：水库正常蓄水位336.99m，相应库容11.5万m3，设计洪水位338.16m，相应库容13.61万m3，校核洪水位338.89m，相应库容15万m3，死水位327.24m。死库容0.5万m3。

3）大坝：大溪水库大坝为粘土心墙坝，正常蓄水位336.99m,相应库容11.5万m3。坝顶高程339.30m，最大坝高20.3m，坝顶宽4m，坝顶轴长110m。上游坝坡由上至下为1:2.0,1:2.2；下游坝坡由上至下为1:2.0,1:2.2。

4）溢洪道：水库溢洪道布置在大坝右侧，为正槽式，全长93.4m，堰顶宽度为4.0m，堰顶高程为336.99m。设计下泄流量8.63m3/s，校核下泄流量17.86m3/s。

5）输水建筑物：水库输水涵管布置在大坝左侧，全长62.97m，为混凝土结构，矩形断面0.3m×0.5m，进口底板高程327.24m，出口底板高程327.12m。卧管长20.81m，卧管为内圆外方钢筋混凝土结构，断面尺寸φ300mm，输水孔为0.2m的圆孔，采用铸铁阀门，

大溪水库保护范围为下游龙凤村，保护人口 0.15 万，保护农田 0.045 万亩。水库防洪保护主要目的是确保工程自身安全，同时减轻下游洪涝灾害。下游城镇的防洪标准为 20 年一遇。

第一节 水情水工监测及预报调度

水库大坝设有雨量观测设备及水库水位标尺，随时掌握水库降雨和水位变化情况，要求工作人员认真做好观测，预测及分析工作，严格按照水库水情汇报规范执行，不得无故停止汇报，同时，及时向有关部门了解影响水库水情的气象时间和程度以及做好水库调度，更好地做好防洪的准备工作。

第三章 应急组织保障

第一节 应急指挥机构及分工

依照《防洪法》规定，防洪抢险必须实行行政首长负责，根据分级分部门负责的原则，成立大溪水库防汛应急指挥部，指挥部成员由镇属各单位、龙凤村村村委会的主要负责人组成，具体负责水库防洪抢险、防灾减灾及灾后恢复工作的统一领导和指挥，在保障工作全面、有序开展的同时，各领导成员按照职责必须负责具体的工作。

    一、大溪水库防汛应急指挥部如下：

指 挥 长：朱  东（镇人民政府书记）13574383567

副指挥长：彭英猛（镇人民政府镇长）13407433690

指挥部下设办公室；雨、水、灾情收集组；工程抢险技术组；治安保卫组；后勤组。办公室和各组具体责任是：

1、办公室：由镇党政办负责。任务是：做好有关文件、材料转发和整理以及领导视察讲话的录音等工作，并负责做好前线指挥人员车辆、食宿安排等后勤工作。宣传报导抗洪抢险实况，充分利用广播、电视、报纸等宣传手段，做好宣传工作，发布汛情公报，安定民心，表扬好人好事，鼓舞抗洪抢险队伍士气。

2、雨、水、灾情收集组：由农经办负责。主要任务是：随时掌握天气、雨情和水情，分析其态势，及时提出抗洪抢险意见，供领导决策。做好雨、水、灾情收集和上报工作，保证信息的上通下达，并用图文相结合形式，标明各灾区的灾情抢险队伍驻地位置、负责人姓名、队伍人数等。

3、工程抢险技术组：由住建办、水管站、国土所等单位抽调工程技术人员组成，主要任务是：集中居民点、房屋、桥梁、堤防出现险情时提出分析意见，并对发生的重大问题制定出抢险实施方案。负责抢险工作的技术指导，并监督抢险实施方案的完成。

4、治安保卫组：

（1）治安保卫、交通保障组：由派出所负责。主要任务是负责维护抢险工地及区域的治安保卫工作，保障抢险队伍的交通畅通无阻。解决抢险所需的交通运输车辆和船只；组织维修、养护抢险队伍所通过的道路；用图纸和文字相结合的形式标明车辆、船只待命的地点和数量；组织车辆维修组到抢险工地抢修车辆。

（2）群众转移安置、抗洪抢险组：由镇武装部组织抗洪抢险救灾突击队负责。主要任务是：撤离或转移被洪水围困的群众；转移国家或群众的财产、物资；工程房屋抢险。

　　5、后勤组：

（1）抢险物资供应组：由财政所、民政办组成。主要任务是：负责调运供给抗洪抢险物资和必要的生活用品。抢险时所需物资按先调用后结帐原则执行。

（2）供电组：由县玉宇电力有限公司望龙电管站负责。任务是：在抗洪前线组成一支供电抢修队伍，及时排除故障，确保抗洪抢险所需电力供应。

（3）通讯组：由电信局负责。主要任务是：确保抗洪抢险期间的通讯畅通无阻（包括有线、无线通讯）。

（4）卫生救护组：由镇卫生院负责。主要任务是：设立若干个抗洪抢险队伍医疗救护点；组织好卫生防疫工作，防止传染病的传播。

    二、指挥部各成员单位职责

1、武装部：彭元春（镇武装部部长）13762133421

职责：负责组织和协调民兵及地方预备部队，支援水库防汛抢险和营救群众的任务。

2、办公室：胡佳丽 联系电话：13762103234　　

    职责：做好有关文件、材料转发和整理以及领导视察讲话的录音等工作，并负责做好前线指挥人员车辆、食宿安排等后勤工作。负责防汛抢险人员和物资运送，提供急需的运输工具，并负责水库工程设施的防汛安全和运输畅通。

3、供电所：肖义武 联系电话：18374377789

职责：负责灾区供电系统抢修，保证防汛抢险用电，执行上级防洪调度命令，正确处理用电与防洪的关系，效益服从安全。

4、财政所：李  静 联系电话：17774337931

职责：及时增拨防汛抗洪抢险经费，检查督促资金使用和到位情况，增加经费投入。

5、民政办：麻  潇 联系电话：18373233082

职责：及时掌握灾情协助镇政府做好灾民的安置和救济。

6、派出所：陈少风 联系电话：15174337396

职责：负责防汛抢险治安管理和安全保卫工作，打击偷窃、破坏防汛设施的犯罪分子，在防汛紧急期间，确保防汛抢险人员和车辆优先通行，协助组织撤离被洪水围困的群众。

7、卫生院：曾  鹏 联系电话：13787933058

职责：负责组织救灾医疗和做好灾后防病治病工作。

8、防汛办：刘邦国 联系电话：13085459299

职责：一是积极宣传水库防灾救灾知识，及时报导灾害性天气预报、防汛、防台风信息、汛情公告等，动员广大群众做好防灾、抗灾、救灾工作，积极拍摄录制防汛抢险典型场面，大力宣传报道防汛抗险好人好事。二是做好粮食和抢险麻袋贮备，保证抢险麻袋供应和灾后粮食正常供给。

    9、转移组：龙凤村王萍  联系电话：13365836778

职责：负责组织做好水库抗洪抢险、群众转移、灾民的安置和水毁工程的修复工作。

10、其他有关部门：均应根据水库防汛抢险需要完成各自职能和应承担的义务。

水库应急指挥部成员，要参与水库防洪工作的组织、指导及救灾抗灾工作。

第二节 信息的传递和报告

在防汛期间，水库值班人员必须及时到岗，严阵以待坚守岗位，尽职尽责，实行全天监视汛情，及时准确作出洪水预报，报出有关水库的入库洪峰、洪量、历时水位等水情变化，发现情况利用有线电话、移动手机和简报、快报、电报等多种形式，及时向上级部门汇报，遇灾害性天气预报和洪水预报，应立即向主管部门领导汇报，若发生险情时以最快的时间通过电视台、广播、敲锣等形式向水库下游群众及社会发布有关水库发展情况公布，争取抗洪工作的主动权。

第三节 决策的制定与执行

水库大坝出现裂缝、滑坡、涵管破裂等以及超标准洪水达到危险水位高程时，可能出现洪水漫过坝顶并有可能溃坝，水库应急指挥部视具体情况随时召开紧急会议，布置各项防汛抗洪事宜，制定抗洪抢险措施，并及时向上一级防汛部门报告，指挥领导成员单位各司其职，密切配合，全力做好各自工作，宣布抗洪抢险斗争进入临战状态，在抗洪抢险中把人民生命安全放在第一位，努力把洪灾损失减少到最低限度。

　　第四节 抢险队伍

一、专业抢险队

专业抢险队由水库工程管理单位技术人员、专业施工队伍大约150多人组成，具体负责大坝、溢洪道部位的抢险，采取非常保坝措施，保证大坝的安全，尽量减少洪水灾害。

二、群众抢险队

群众抢险队由龙凤村青年民兵组成，当水库大坝出现险情，配合专业抢险队共同做好出险部位的抢险工作。当水库大坝出现可能缺口时，负责通知做好水库下游人员、财产撤离，保证人民生命财产安全。

　　第五节 抢险物资准备

防汛物资的储备工作是防汛抢险必要条件之一，要抓好物资储备计划，以利防汛抗洪抢险需要。

1、麻袋200条，存放地点：镇应急办

2、铁铲20把，存放地点：镇应急办

3、电筒30支，存放地点：镇应急办

第六节 通讯保障

一、水情应急传递方式

高音喇叭或电话通知，保证水库工程的汛情的传递。

二、应急状态下通讯人员值班制度

应急通讯值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，采取24小时轮班制度，值班人员要把涉及到的通讯电话号码的准备，要熟练通讯号码，做到及时、准确、快速地传递汛情信息，指挥调度指令及时下达，随时做好向有关领导的汇报，为领导对水库的调度提供决策的依据。

　　第七节 救灾防疫保障

一、救灾物资的储备，调拨和供应计划

水库救灾物资的储备，由水库应急抢险指挥部的成员单位负责储备，抢险时所需物资按需调运，实行先调用后结帐。

二、卫生防疫

卫生防疫工作由镇卫生院负责组织，并负责医疗器械、药品和设施的储备，由指挥部统一调用，同时做好灾区突发传染病的预防及治病措施。对水源水质进行检验和饮水消毒，检查饮食卫生，防止食物中毒，搞好环境卫生及防疫工作。

第八节 宣传报告

宣传报导工作具体由办公室负责。组织落实灾害发生、抗洪抢险救灾现场录像和新闻采访，向社会各界和报社、电视台宣传报导抗洪抢险救灾实况，充分利用广播、电视、报社宣传手段，做好宣传工作，表扬好人好事，鼓舞抗洪抢险队伍士气，安定民心。

　　第四章 主要应急措施

　　第一节 险情监测和巡视

遇到水库突发事件。观测人员加强水、雨情的观测，随时做好汇报，同时，水库工程管理所人员为骨干组成险情巡查队，对水库主坝、副坝进行日夜巡查，巡查队分3个组，主坝、副坝分别1个组，每组2人，昼夜轮流巡查，视水情、险情灵活安排人员，交接班必须紧密衔接，接班人提前上班，由当班值班人员到现场交待详细情况，对大坝的内外坡、坝顶、坝腰、坝脚有无渗水、管涌、裂缝、滑坡、漏洞等险情，同时，做好现场检查记录，发现险情及时汇报，采取有效措施排除险情。

第二节 水库应急调度方案

水库防洪调度要服从防汛指挥机构的统一指挥,必须按照汛期下达的控制运行指标科学调度,对于入库洪水具有明显的季节变化规律,可实行分期防洪调度.若具备实行预报预泄条件的,可根据预报手段、精度和预见，在不影响对下游防护区防洪标准的前提下，适当提高汛期限制水位，但必须报请上级主管审批核定，严格掌握执行。

第三节 工程应急抢险措施

若水库发生如下险情时，由请县水利局负责技术抢险队，具体负责抢险部位的技术指导。抢险队伍由乡镇主要领导具体负责组织抢险工作。水库常见的险情及抢护方法如下：

1、漏洞险情的抢护：

（1）查找漏洞进水口的方法：A、查看漩涡；B、水下探摸。

（2）具体抢护方法：A、软帘盖堵；B、软楔堵塞；C、抛填粘土前戗。

（3）所需抢险物料：棉絮、草捆、麻袋、泥土、砂石等物资。

　　2、渗水险情的抢护方法：①开沟导渗；②反滤导渗；③临河筑戗；④柴土帮戗。

所需抢险物料：编织袋、草袋、麻袋、砂石等物资。

　　3、裂缝险情抢护方法：①横墙隔断；②纵缝处理。

4、管涌险情抢护方法：①反滤导渗；②反滤围井；③蓄水反压；④导渗台。

所需抢险物料：编织袋、砂、石等。

第四节 超标准洪水应急抢险措施

水库大坝为粘土心墙坝，超标准洪水时，一定要做好洪水的调度，防止洪水漫顶，必须采取以下应急措施。

1、加强水库工程的控制运用，制定合理的防洪调度方案。

　　2、利用已有放水建筑物泄洪，必要时将水库的所有放水建筑物全部打开，提前降低库水位。

　　3、加高加固大坝防浪墙或抢筑子捻。

　　4、加宽或降低溢洪道，加大泄洪能力。

5、采用非常溢洪措施，将水库所有放水建筑物全部打开，仍不能宣泄可能的最大流量时，在非常紧急的情况下，可采用非常溢洪措施，以确保主坝的安全。

6、关闭大冲口引洪、防止洪水入库。

　　7、加强对大坝的巡视检查。

　　第五节 预警应急通讯措施

如果出现超标准洪水重大突发事件，危及大坝的安全时，向社会发布紧急状态应采取以下预警措施：一是利用宣传媒体通过有线广播来发布；二是组成预警小组采用话筒深入到偏僻的村寨进行宣传。按照“水库应急预案”立即到位上岗，全力投入抗洪抢险，尽最大能力确保大坝的安全，减少洪水的危害，把下游人民群众的生命财产安全放在首位，力争把损失降到最低限度。

一、警报形式

由水库应急指挥部受权给广播电视部门及大溪水库管理所向社会发出警报，采用广播、敲锣打鼓，发信号弹。

二、出险标志

在险段部位用小红旗围住四周，在夜间可采用灯光往四周围。

三、解除警报

警报解除时，由水库应急指挥部受权广播电视部门及大溪水库管理所通过广播、敲锣打鼓、发信号弹等形式，向社会宣布解除警报。

附件：水库巡查制度

附件：

大溪水库巡查制度

　　一、水库巡视检查内容

　　1、大坝巡视检查内容。坝顶：有无裂缝、异常变形、积水等现象；防浪墙有无开裂、挤碎、错断、倾斜等情况。迎水坡：护坡是否损坏；有无裂缝、剥落、滑动、隆起、塌坑、植物滋生等现象；近坝水面有无冒泡、变浑或漩涡等异常现象。背水坡及坝址反滤体：有无裂缝、剥落、滑动、隆起、塌坑、散浸、冒水、渗水坑或流土、管涌等现象；排水系统是否通畅，有无兽洞，蚁穴等隐患；反滤体有无异常或破坏现象。坝体与岸坡连续处有无裂缝、错动、渗水等现象；两岸坝端区有无裂缝、滑动、崩塌、溶蚀、隆起、塌坑、异常渗水和蚁穴、兽洞等。坝址近区：有无阴湿、渗水、管涌、流土或隆起等现象；排水设施是否完好。坝端岸坡：绕坝渗水是否异常；有无裂缝、滑动迹象；护坡有无隆起、塌陷或其他损坏现象。

　　2、放水设备巡视检查。进口段：有无堵塞、淤积、崩塌。输水洞室（竖井）：有无裂缝、渗水、空蚀等损坏现象。出口：放水期水流形态、流量是否正常，停水期是否有水渗漏、有无堵塞、淤积、崩塌。

　　3、溢洪道巡视检查。进水段：有无坍塌、淤堵或其他阻水现象；流态是否正常。

　　4、水上安全检查。水上安全标识是否设置；水库船舶证照是否齐全，安全性能是否良好，救生设备是否完好，救生衣穿戴是否正确，是否有超载和非法载人载货及超载现象发生，非作业时段是否上锁管好。

　　二、巡视检查分类及时间

　　1、日常巡视检查。巡视检查时间：一般情况下为每月至少一次，汛期时每周至少一次，水库水位达到汛期控制水位以及遇较大暴雨、洪水或超历史最高水位等情况时，巡视检查次数至少每天一次。

　　2、年度巡视检查。在每年的汛前汛后、用水期前后，进行比较全面的巡视检查，一般每年应不少于三次。

　　3、特别巡视检查。当大坝遇到严重影响安全运行的情况（如发生暴雨、大洪水、以及库水位骤升骤降或持续高水位时）、发生比较严重的破坏现象或出现其他危险迹象时，应由县水务局负责组织特别检查，必要时应组织专人对可能出现险情的部位进行连续监视。

　　三、工作要求

　　1、日常巡视检查和年度巡视检查，水库管理人员均要详细做好巡视记录，如发现异常现象时，应立即采取应急措施，并上报合江镇政府和县水务局。

　　2、特别巡视检查结束后，县水务局要提出简要报告，并对发现问题及时采取应急措施，然后根据设计、运行资料进行综合分析比较，写出详细报告，必要时报县政府和上级水利主管部门。

小溪镇金沟湾水库2023年防汛应急预案

第一章 总则

　  第一节 编制目的

金沟湾水库防汛应急预案是针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库大坝以及下游人民生命财产安全，为有效防止和减轻灾害的损失，有计划、有步骤、有准备地防御洪水，迅速、及时和有效地控制险情，动员全社会的力量，群策群力通力合作，保证水库安全和做好水库下游人民生命财产的转移而制定比较科学合理，可操作性强的抢险救灾应急预案。

　　第二节 编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》及《水库大坝安全管理条例》等国家有关法规、条例和其他文件精神，制订《金沟湾水库防汛应急预案》。

第三节 编制原则

认真遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的工作方针，贯彻执行行政首长负责制，防洪工作分级部门负责制、水位分级负责制、工程技术人员技术负责制，调动全社会力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有组织，预防有措施，抢险有能力。实行全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，立足于防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备工作。

第四节 适用条件

根据金沟湾水库工程的情况以及不可估计可能发生的自然灾害，制定需要启动本预案。

预案适用于水库出现如下险情：

1、挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑波、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。

2、泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪道被异物堵塞,侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情，放水涵卧管严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊等可能危及大坝安全的险情。

3、如水库库区内发生超过设计的校核标准的洪水危及水库大坝的安全。

4、金沟湾水库防汛应急预案由小溪镇人民政府批准方可实施。

第二章 工程概况

金沟湾水库位于永顺县小溪镇集坪居委会境内（东经110°07′17″，北纬28°49′59″），所在流域属沅水三级支流集凤溪。坝址距永顺县城110km，距小溪镇政府2.5km。该水库是一座以灌溉为主，兼顾防洪、养鱼等综合效益的小（Ⅱ）型水库。

水库枢纽工程包括：大坝、溢洪道、放水设施等建筑物。

（1）工程等级及洪水标准：金沟湾水库为小（Ⅱ）型水库，属V等工程，主要水工建筑物级别为5级，次要建筑物级别为5级。洪水标准设计洪水重现期取为20年，校核洪水重现期取为200年。

（2）水库水位与相应库容：水库正常蓄水位349.46m，相应库容12.5万m3；设计洪水位350.53m，相应库容14.93万m3；校核洪水位350.97m，相应库容15.92万m3；死水位336.84m，死库容0.6万m3。

（3）大坝：大坝为粘土心墙坝，实际最大坝高24.1m，坝顶高程353.16m，坝顶宽1.45m，坝顶轴线长46m。上游坝坡比为1:2.0、1:2.1，下游坝坡比为1:2.05、1:2.5。

（4）溢洪道：水库溢洪道布置在大坝左岸，全长98.3m，为人工开凿的垭口，进口宽度为9.7m，堰顶宽度为7.3m，堰顶高程为349.46m。溢洪道溢流堰采用开敞式宽顶堰，堰项宽度7.3m，堰顶高程349.46m，采用挑流消能，设计下泄流量13.38m3/s，校核下泄流量23.12m3/s。

（5）放水设施建筑物：水库采用卧管分级放水。卧管布置在大坝左侧山体上，为内圆外方的钢筋混凝土结构，断面尺寸Φ=0.35m，放水孔为0.25m的圆孔，采用铸铁盖板，顺坡斜长23m。

金沟湾水库灌溉小溪镇集坪居委会500多亩农田，对下游60多人、150余亩耕地具有防洪保护作用。水库防洪保护主要目的是确保工程自身安全，同时减轻下游洪涝灾害。下游城镇的防洪标准为 20 年一遇。该水库是一座基本完善的小(2)型水库。

　  第一节 水情水工监测及预报调度

水库大坝设有雨量观测设备及水库水位标尺，随时掌握水库降雨和水位变化情况，要求工作人员认真做好观测，预测及分析工作，严格按照水库水情汇报规范执行，不得无故停止汇报，同时，及时向有关部门了解影响水库水情的气象时间和程度以及做好水库调度，更好地做好防洪的准备工作。

　　第三章 应急组织保障

　　第一节 应急指挥机构及分工

依照《防洪法》规定，防洪抢险必须实行行政首长负责，根据分级分部门负责的原则，成立金沟湾水库防汛应急指挥部，指挥部成员由镇属各单位、楼坊村、观音堂村、新场子村委会的主要负责人组成，具体负责水库防洪抢险、防灾减灾及灾后恢复工作的统一领导和指挥，在保障工作全面、有序开展的同时，各领导成员按照职责必须负责具体的工作。

一、金沟湾水库防汛应急指挥部如下：

指 挥 长：朱  东（镇人民政府书记）13574383567

副指挥长：彭英猛（镇人民政府镇长）13407433690　　指挥部下设办公室；雨、水、灾情收集组；工程抢险技术组；治安保卫组；后勤组。办公室和各组具体责任是：

1、办公室：由镇党政办负责。任务是：做好有关文件、材料转发和整理以及领导视察讲话的录音等工作，并负责做好前线指挥人员车辆、食宿安排等后勤工作。宣传报导抗洪抢险实况，充分利用广播、电视、报纸等宣传手段，做好宣传工作，发布汛情公报，安定民心，表扬好人好事，鼓舞抗洪抢险队伍士气。

2、雨、水、灾情收集组：由农经办负责。主要任务是：随时掌握天气、雨情和水情，分析其态势，及时提出抗洪抢险意见，供领导决策。做好雨、水、灾情收集和上报工作，保证信息的上通下达，并用图文相结合形式，标明各灾区的灾情抢险队伍驻地位置、负责人姓名、队伍人数等。

    3、工程抢险技术组：由住建办、水管站、国土所等单位抽调工程技术人员组成，主要任务是：城区、房屋、桥梁、堤防出现险情时提出分析意见，并对发生的重大问题制定出抢险实施方案。负责抢险工作的技术指导，并监督抢险实施方案的完成。

4、治安保卫组：

（1）治安保卫、交通保障组：由派出所负责。主要任务是负责维护抢险工地及区域的治安保卫工作，保障抢险队伍的交通畅通无阻。解决抢险所需的交通运输车辆和船只；组织维修、养护抢险队伍所通过的道路；用图纸和文字相结合的形式标明车辆、船只待命的地点和数量；组织车辆维修组到抢险工地抢修车辆。

（2）群众转移安置、抗洪抢险组：由镇武装部组织抗洪抢险救灾突击队负责。主要任务是：撤离或转移被洪水围困的群众；转移国家或群众的财产、物资；工程房屋抢险。

　　5、后勤组：

（1）抢险物资供应组：由财政所、社事办组成。主要任务是：负责调运供给抗洪抢险物资和必要的生活用品。抢险时所需物资按先调用后结帐原则执行。

（2）供电组：由县玉宇电力有限公司望龙电管站负责。任务是：在抗洪前线组成一支供电抢修队伍，及时排除故障，确保抗洪抢险所需电力供应。

（3）通讯组：由电信局负责。主要任务是：确保抗洪抢险期间的通讯畅通无阻（包括有线、无线通讯）。

（4）卫生救护组：由镇卫生院负责。主要任务是：设立若干个抗洪抢险队伍医疗救护点；组织好卫生防疫工作，防止传染病的传播。

 二、指挥部各成员单位职责

1、武装部：彭元春（镇武装部部长）13762133421

职责：负责组织和协调民兵及地方预备部队，支援水库防汛抢险和营救群众的任务。

2、办公室：胡佳丽 联系电话：13762103234

职责：做好有关文件、材料转发和整理以及领导视察讲话的录音等工作，并负责做好前线指挥人员车辆、食宿安排等后勤工作。负责防汛抢险人员和物资运送，提供急需的运输工具，并负责水库工程设施的防汛安全和运输畅通。

3、供电所：肖义武 联系电话：18374377789

职责：负责灾区供电系统抢修，保证防汛抢险用电，执行上级防洪调度命令，正确处理用电与防洪的关系，效益服从安全。

4、财政所：李  静 联系电话：17774337931

职责：及时增拨防汛抗洪抢险经费，检查督促资金使用和到位情况，增加经费投入。

　　5、民政办：麻  潇 联系电话：18373233082

职责：及时掌握灾情协助镇政府做好灾民的安置和救济。

6、派出所：陈少风 联系电话：15174337396

职责：负责防汛抢险治安管理和安全保卫工作，打击偷窃、破坏防汛设施的犯罪分子，在防汛紧急期间，确保防汛抢险人员和车辆优先通行，协助组织撤离被洪水围困的群众。

    7、卫生院：曾  鹏 联系电话：13787933058

职责：负责组织救灾医疗和做好灾后防病治病工作。

    8、防汛办：刘邦国 联系电话：13085459299

    职责：一是积极宣传水库防灾救灾知识，及时报导灾害性天气预报、防汛、防台风信息、汛情公告等，动员广大群众做好防灾、抗灾、救灾工作，积极拍摄录制防汛抢险典型场面，大力宣传报道防汛抗险好人好事。二是做好粮食和抢险麻袋贮备，保证抢险麻袋供应和灾后粮食正常供给。

     9、转移组：集坪居委会孔庆舟书记  联系电话18797465833

职责：负责组织做好水库抗洪抢险、群众转移、灾民的安置和水毁工程的修复工作。

10、其他有关部门：均应根据水库防汛抢险需要完成各自职能和应承担的义务。

水库应急指挥部成员，要参与水库防洪工作的组织、指导及救灾抗灾工作。

第二节 信息的传递和报告

在防汛期间，水库值班人员必须及时到岗，严阵以待坚守岗位，尽职尽责，实行全天监视汛情，及时准确作出洪水预报，报出有关水库的入库洪峰、洪量、历时水位等水情变化，发现情况利用有线电话、移动手机和简报、快报、电报等多种形式，及时向上级部门汇报，遇灾害性天气预报和洪水预报，应立即向主管部门领导汇报，若发生险情时以最快的时间通过电视台、广播、敲锣等形式向水库下游群众及社会发布有关水库发展情况公布，争取抗洪工作的主动权。

第三节 决策的制定与执行

水库大坝出现裂缝、滑坡、涵管破裂等以及超标准洪水达到危险水位高程时，可能出现洪水漫过坝顶并有可能溃坝，水库应急指挥部视具体情况随时召开紧急会议，布置各项防汛抗洪事宜，制定抗洪抢险措施，并及时向上一级防汛部门报告，指挥领导成员单位各司其职，密切配合，全力做好各自工作，宣布抗洪抢险斗争进入临战状态，在抗洪抢险中把人民生命安全放在第一位，努力把洪灾损失减少到最低限度。

　　第四节 抢险队伍

一、专业抢险队

专业抢险队由水库工程管理单位技术人员、专业施工队伍大约150多人组成，具体负责大坝、溢洪道部位的抢险，采取非常保坝措施，保证大坝的安全，尽量减少洪水灾害。

 二、群众抢险队

 群众抢险队由集坪居委会、长官居委会的青年民兵组成，当水库大坝出现险情，配合专业抢险队共同做好出险部位的抢险工作。当水库大坝出现可能缺口时，负责通知做好水库下游人员、财产撤离，保证人民生命财产安全。

    第五节 抢险物资准备

防汛物资的储备工作是防汛抢险必要条件之一，要抓好物资储备计划，以利防汛抗洪抢险需要。

1、麻袋200条，存放地点：镇应急办

2、铁铲20把，存放地点：镇应急办

3、电筒30支，存放地点：镇应急办

第六节 通讯保障

一、水情应急传递方式：高音喇叭或电话通知，保证水库工程的汛情的传递。

二、应急状态下通讯人员值班制度

应急通讯值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，采取24小时轮班制度，值班人员要把涉及到的通讯电话号码的准备，要熟练通讯号码，做到及时、准确、快速地传递汛情信息，指挥调度指令及时下达，随时做好向有关领导的汇报，为领导对水库的调度提供决策的依据。

第七节 救灾防疫保障

一、救灾物资的储备，调拨和供应计划

水库救灾物资的储备，由水库应急抢险指挥部的成员单位负责储备，抢险时所需物资按需调运，实行先调用后结帐。

二、卫生防疫

卫生防疫工作由镇卫生院负责组织，并负责医疗器械、药品和设施的储备，由指挥部统一调用，同时做好灾区突发传染病的预防及治病措施。对水源水质进行检验和饮水消毒，检查饮食卫生，防止食物中毒，搞好环境卫生及防疫工作。

第八节 宣传报告

宣传报导工作具体由办公室负责。组织落实灾害发生、抗洪抢险救灾现场录像和新闻采访，向社会各界和报社、电视台宣传报导抗洪抢险救灾实况，充分利用广播、电视、报社宣传手段，做好宣传工作，表扬好人好事，鼓舞抗洪抢险队伍士气，安定民心。

    第四章 主要应急措施

第一节 险情监测和巡视

遇到水库突发事件。观测人员加强水、雨情的观测，随时做好汇报，同时，水库工程管理所人员为骨干组成险情巡查队，对水库主坝、副坝进行日夜巡查，巡查队分3个组，主坝、副坝分别1个组，每组2人，昼夜轮流巡查，视水情、险情灵活安排人员，交接班必须紧密衔接，接班人提前上班，由当班值班人员到现场交待详细情况，对大坝的内外坡、坝顶、坝腰、坝脚有无渗水、管涌、裂缝、滑坡、漏洞等险情，同时，做好现场检查记录，发现险情及时汇报，采取有效措施排除险情。

第二节 水库应急调度方案

水库防洪调度要服从防汛指挥机构的统一指挥,必须按照汛期下达的控制运行指标科学调度,对于入库洪水具有明显的季节变化规律,可实行分期防洪调度.若具备实行预报预泄条件的,可根据预报手段、精度和预见，在不影响对下游防护区防洪标准的前提下，适当提高汛期限制水位，但必须报请上级主管审批核定，严格掌握执行。

　　第三节 工程应急抢险措施

若水库发生如下险情时，由请县水利局负责技术抢险队，具体负责抢险部位的技术指导。抢险队伍由乡镇主要领导具体负责组织抢险工作。水库常见的险情及抢护方法如下：

 1、漏洞险情的抢护：

（1）查找漏洞进水口的方法：A、查看漩涡；B、水下探摸。

（2）具体抢护方法：A、软帘盖堵；B、软楔堵塞；C、抛填粘土前戗。

（3）所需抢险物料：棉絮、草捆、麻袋、泥土、砂石等物资。

　　 2、渗水险情的抢护方法：①开沟导渗；②反滤导渗；③临河筑戗；④柴土帮戗。

 所需抢险物料：编织袋、草袋、麻袋、砂石等物资。

 3、裂缝险情抢护方法：①横墙隔断；②纵缝处理。

 4、管涌险情抢护方法：①反滤导渗；②反滤围井；③蓄水反压；④导渗台。

　　所需抢险物料：编织袋、砂、石等。

第四节 超标准洪水应急抢险措施

水库大坝为粘土心墙坝，超标准洪水时，一定要做好洪水的调度，防止洪水漫顶，必须采取以下应急措施。

1、加强水库工程的控制运用，制定合理的防洪调度方案。

2、利用已有放水建筑物泄洪，必要时将水库的所有放水建筑物全部打开，提前降低库水位。

3、加高加固大坝防浪墙或抢筑子捻。

4、加宽或降低溢洪道，加大泄洪能力。

5、采用非常溢洪措施，将水库所有放水建筑物全部打开，仍不能宣泄可能的最大流量时，在非常紧急的情况下，可采用非常溢洪措施，以确保主坝的安全。

　　6、关闭大冲口引洪、防止洪水入库。

7、加强对大坝的巡视检查。

第五节 预警应急通讯措施

如果出现超标准洪水重大突发事件，危及大坝的安全时，向社会发布紧急状态应采取以下预警措施：一是利用宣传媒体通过有线广播来发布；二是组成预警小组采用话筒深入到偏僻的村寨进行宣传。按照“水库应急预案”立即到位上岗，全力投入抗洪抢险，尽最大能力确保大坝的安全，减少洪水的危害，把下游人民群众的生命财产安全放在首位，力争把损失降到最低限度。

一、警报形式

由水库应急指挥部受权给广播电视部门及金沟湾水库管理所向社会发出警报，采用广播、敲锣打鼓，发信号弹。

二、出险标志

在险段部位用小红旗围住四周，在夜间可采用灯光往四周围。

三、解除警报

警报解除时，由水库应急指挥部受权广播电视部门及金沟湾水库管理所通过广播、敲锣打鼓、发信号弹等形式，向社会宣布解除警报。

附件：水库巡查制度

附件：

金沟湾水库巡查制度

一、水库巡视检查内容

1、大坝巡视检查内容。坝顶：有无裂缝、异常变形、积水等现象；防浪墙有无开裂、挤碎、错断、倾斜等情况。迎水坡：护坡是否损坏；有无裂缝、剥落、滑动、隆起、塌坑、植物滋生等现象；近坝水面有无冒泡、变浑或漩涡等异常现象。背水坡及坝址反滤体：有无裂缝、剥落、滑动、隆起、塌坑、散浸、冒水、渗水坑或流土、管涌等现象；排水系统是否通畅，有无兽洞，蚁穴等隐患；反滤体有无异常或破坏现象。坝体与岸坡连续处有无裂缝、错动、渗水等现象；两岸坝端区有无裂缝、滑动、崩塌、溶蚀、隆起、塌坑、异常渗水和蚁穴、兽洞等。坝址近区：有无阴湿、渗水、管涌、流土或隆起等现象；排水设施是否完好。坝端岸坡：绕坝渗水是否异常；有无裂缝、滑动迹象；护坡有无隆起、塌陷或其他损坏现象。

　　2、放水设备巡视检查。进口段：有无堵塞、淤积、崩塌。输水洞室（竖井）：有无裂缝、渗水、空蚀等损坏现象。出口：放水期水流形态、流量是否正常，停水期是否有水渗漏、有无堵塞、淤积、崩塌。

　   3、溢洪道巡视检查。进水段：有无坍塌、淤堵或其他阻水现象；流态是否正常。

4、水上安全检查。水上安全标识是否设置；水库船舶证照是否齐全，安全性能是否良好，救生设备是否完好，救生衣穿戴是否正确，是否有超载和非法载人载货及超载现象发生，非作业时段是否上锁管好。

二、巡视检查分类及时间

　　1、日常巡视检查。巡视检查时间：一般情况下为每月至少一次，汛期时每周至少一次，水库水位达到汛期控制水位以及遇较大暴雨、洪水或超历史最高水位等情况时，巡视检查次数至少每天一次。

2、年度巡视检查。在每年的汛前汛后、用水期前后，进行比较全面的巡视检查，一般每年应不少于三次。

3、特别巡视检查。当大坝遇到严重影响安全运行的情况（如发生暴雨、大洪水、以及库水位骤升骤降或持续高水位时）、发生比较严重的破坏现象或出现其他危险迹象时，应由县水务局负责组织特别检查，必要时应组织专人对可能出现险情的部位进行连续监视。

三、工作要求

1、日常巡视检查和年度巡视检查，水库管理人员均要详细做好巡视记录，如发现异常现象时，应立即采取应急措施，并上报合江镇政府和县水务局。

2、特别巡视检查结束后，县水务局要提出简要报告，并对发现问题及时采取应急措施，然后根据设计、运行资料进行综合分析比较，写出详细报告，必要时报县政府和上级水利主管部门。