关于完善全镇脱贫攻坚作战指挥体系及 狠抓落实机制的通知

小溪镇人民政府
关于完善全镇脱贫攻坚作战指挥体系及
狠抓落实机制的通知

各村（居）、镇直各单位：

为贯彻落实党中央、省委省政府、州委政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的总要求，狠抓“脱贫攻坚作风建设年”工作，进一不落实脱贫攻坚责任制，切实解决好脱贫攻坚工作风不实，“令出多门”、力量分散、落实不够、质量不高的问题，形成指挥集中、资源集中、力量集中的决战格局，确保领导精力更集中、乡镇责任更明确、部门作为更积极、驻村队员更尽职、村组干部更细心、群众脱贫更主动，向脱贫摘帽、决战决胜发起全面冲锋，根据永发〔2018〕10号文件精神要求，镇党委政府决定进一步完善全镇脱贫攻坚作战指挥体系及狠抓落实机制，现就有关事项通知如下：

一、成立镇脱贫攻坚战区指挥部

成立“小溪镇脱贫攻坚战区指挥部”，由联系小溪镇的县级领导任第一指挥长，镇党书记任指挥长，镇长、人大主席、专职副书记任副指挥长，其他班子成员为成员。镇脱贫攻坚战区指挥部下设指挥中心，指挥中心负责指挥部的日常工作。

二、强化指挥中心日常统筹指挥功能

镇党委专职副书记叶明辉兼任指挥中心主任，张泽金、向伟、彭杰、张宏举任指挥中心副主任，统筹负责作战协调、政策业务指导、资金专项管理及相关群众工作，负责小溪镇战区的综合管理。

三、压实专项作战组和村级作战队指挥责任体系

1.镇级专项作战组。县脱贫攻坚战区指挥部下设16个作战组，即产业扶贫及集体经济作战组、易地搬迁作战组、危房改造作战组、安全饮水作战组、教育发展作战组、健康扶贫作战组、社会保障兜底作战组、基础建设作战组、公共服务保障及科技扶贫作战组、就业扶贫作战组、生态补偿作战组、乡村旅游作战组、金融扶贫作战组、社会扶贫和协作扶贫作战组、监督执纪问责作战组、涉贫信访及舆论宣传作战组。

2.村级脱贫攻坚作战队。以20个村和2个居委会分别成立脱贫攻坚作战队，由各村（居）第一书记（驻村工作队队长）任作战队队长，明确为村级脱贫攻坚第一责任人，统筹全（居）的精准脱贫攻坚工作。后盾单位主要负责人为作战队第一队长，村支部书记、村主任为作战除副队长。设立专门的作战指挥办公室。

四、构建马上办、强执行、抓落实的作战机制

1. 严格落实分级攻坚作战机制。镇指挥部按照县、乡、村三级指挥体系——“县级主令、乡镇主攻、村级主战”的要求，承担主攻任务，搭建纵向到指挥机制和横向协调机制，加强本战区各作战队调度，确保脱贫攻坚工作强力高效推进。

2. 严格落实调度研判议事机制。按照“每天收集研判、两天整改调度、每周整改小结”的工作机制，及时研究解决重点难点问题，并对工作　中不能解决的问题及时上报县总指挥部，各作战组、各作战队每周五9：00前将本周工作开展中无法解决的重大问题和下达的指令及时报指挥中心，进行梳理研判，将研判结果反馈各作战队，并根据情况报指挥部，指挥部研判后根据情况上报总指挥部。由第一指挥长组织每月定期召开镇脱贫攻坚指挥部会议，特殊情况根据工作需要临时召开，第一指挥长也可委托指挥长组织召开。指挥中心实行每天调度、双周例会制度，定期研究解决具体困难和问题。

3. 严格落实工作保障机制。一是战区指挥部为本战区脱贫攻坚总负责单位，对本战区脱贫攻坚负有全面的领导权，并负责完全决定权，对指挥中心成员的监督权，对战区所有干部的管理权、考核权和任免建议权。二是各作战队要围绕户脱贫“一超过、两不愁、三保障”、村退出“一个确保、两个完善”工作要求，特别是产业增收和基础设施建设认真测算战区所需要投入，指挥部近实际情况及时研究并制定具体实施方案。三是指挥中心及各作战组加强脱贫攻坚工作调度、规范工作资料及脱贫验收等工作。

4. 严格落实问题整改清零机制。强化问题导向，坚持“问题不过周”，能解决的问题必须在一周内协调解决落实。建立常态化系统化问题整改机制，针对各级审计、督查、巡查、考评、自查中发现的问题开展“问题清零行动”，指挥中心建立问题收集研判、点对点交办、整改落实、销号清零工作机制，建立问题库和整改台账。战区指挥部明确1名问题收集员，负责每周五10点前向县指挥中心报送问题清单。村级作战队和结对帮扶干部要认真落实“帮扶一月一走访、问题一月一清零、情况一月一上报”台账管理机制，确保问题及时发展、及时清零。

5. 严格落实脱贫攻战责任制。严格落实州委、县委脱贫攻坚责任制和“村退出、户脱贫”一线干部责任体系，压实压紧干部和作战队责任。从结结帮扶干部、村支两委、驻村工作队开始逐级建立责任倒但机制。紧盯到村到户到人精准帮扶措施落实、政策落实、精准识别退出程序和标准、错评、漏评、错退等各环节，做到责任全覆盖。严查责任体系落实情况，对照每一个责任环节开展监督，发现职责失守总是及时严肃处理，层层传导责任和压力。同时要加强对一线干部的管理，加强关爱鼓励，为担当者担当，让干部干得开心、拼得安心，变压力为动力，提拔精气神。

6. 严格落实工作过程可视化机制。指挥中心、各作战组及各作战队要对标对表工作，每月细化责任清单、任务清单、问题清单、措施清单、资金使用清单、脱贫目标和考核指标动态监测清单，各清单在专门的作战指挥办公室上墙公示，作为督查考核必查内容，做到细节公开、过程公开、问题公开、挂图作战、可视管理。

7. 严格落实业务协同和培训指导机制。扶贫专干每月参加一次业务指导培训，把握阶段性工作部署的精准性；各作战组和后盾单位要对一线干部和结对帮扶干部开展常态化精准扶贫、精准脱贫政策业务和工作方法培训，坚持以会代训，每月不少于1次，列入考核内容。

中共小溪镇委员会

小溪镇人民政府

2018年6月12日