湖南永顺西歧乡推行家庭安全稳定风险“摸排+评估+化解”工作法

近期，湖南省政法委在全省范围内评选出45个新时代“枫桥经验”先进典型单位，并对先进典型进行表扬和授牌，湖南省湘西州共3个单位获表彰。其中永顺县西歧乡探索推行的家庭安全稳定风险“摸排+评估+化解”工作法入选。

　　近年来，西歧乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索推行家庭安全稳定风险“摸排+评估+化解”工作法，关口前移“一张网”精准摸排、“一把尺”精准评估、“一揽子”精准化解，及时有效防范化解各类家庭安全稳定风险，以千家万户小平安构筑社会稳定大平安，全乡连续三年没有发生一起“越级非访”“民转刑”“刑转命”等案（事）件，连续三年获评湘西州、永顺县平安建设和信访工作先进单位，以一域之安为全省之稳增色添彩。

　　“一张网”精准摸排

　　“得益于村辅警和网格员发挥人熟、地熟、情况熟的优势，坚持有事报事，无事报平安的‘日报告’制度，我们摸排掌握了西歧乡田某拿刀威胁家人这一苗头性事件，及早介入解决问题……”西歧党委副书记、政法委员吴金俊介绍，之前，村里发生了矛盾纠纷之后才会给乡里报告，现在我们坚持把关口前移，变单一被动上报为主动多元摸排，做到早发现、早预防、早处置。

　　为实现精准摸排，西歧乡坚持重心下移、关口前移，立足抓早抓小、应排尽排，坚持“日报告”、用好“周推送”、强化“月调度”，“一张网”织密风险家庭横向到边、纵向到底的安全防线，做到早发现、早预防。今年以来，全乡3027户实现摸排全覆盖，并将其中257户纳入重点关注家庭。 

　　“一把尺”精准评估

　　为实现精准评估，西歧乡统一标准、统一定级、统一管理，根据《湘西自治州家庭安全稳定风险评估暂行办法》，对摸排出来的重点关注家庭，参照14项风险因素，“一把尺”精准划分矛盾纠纷化解、重点人员管控、困难家庭帮扶等3大类别，将家庭安全稳定风险划分为三个等级，在乡、村两级分别成立了由政法委员、村支部书记牵头负责的家庭安全稳定风险评估小组，对摸排出来的重点关注家庭，进行矛盾纠纷化解、重点人员管控和困难家庭帮扶的分等级管理，并对风险家庭以乡、村为单位建立一户一档台账，共评估一类风险家庭5户、二类风险家庭23户、三类风险家庭185户。

　　底数清才能情况明。走访评估期间，工作人员发现，此前排查出来的西歧乡村民彭某某系间歇性精神病人，他与邻居邓某某之前的矛盾存在精神病人、矛盾纠纷2项风险因素，若调处不当或不及时，有可能引发“民转刑”或“命案”。西歧乡党委书记组织乡综治中心、派出所、辖区法庭、司法所等综治力量召开政法月例会，对该纠纷进行分析研判评估。会议认为，彭某某与邻居邓某某对门前排水沟归属的争夺，会给彭某某的精神状况造成反复的刺激，从而极有可能导致矛盾升级，最后发生肢体冲突，后果不堪设想。西歧乡对照家庭安全稳定风险评估等级标准，将该纠纷纳入二类风险家庭管控，及时制定包联化解管控方案。

　　“一揽子”精准化解

　　为实现精准化解，西歧乡实行全链条闭环调解、全流程包联管控、全过程用情帮扶，并为风险家庭“一事一方案、一案一专班”，确保风险家庭全流程包联管控到位。同时，对因病、因灾等发生重大变故的困难家庭进行上门走访慰问和心理疏导，依托民政、残联、医保、妇联等惠民政策进行救助和帮扶，帮助树立生活信心。“一单受理、双向推进、三调对接，我们不光是这么说的，也是这么做的，旨在更好地把脉问诊基层家庭安全风险评估情况，对症下药开具化解良方。”吴金俊说。

　　西歧乡村民田某刑满释放回家，因猜疑妻子彭某对感情不忠，经常家暴妻子，彭某起诉离婚，田某扬言“若离婚，将报复彭某一家人。”2022年3月18日，辖区法庭将该婚恋家庭纠纷推送给西歧乡综治中心。3月28日，西歧乡党委书记组织乡综治中心、派出所、辖区法庭、司法所等综治力量召开政法月例会，对该纠纷进行分析研判评估，认为该纠纷存在刑满释放人员、暴力倾向、扬言报复社会3项风险因素，若调处不当或直接判决离婚，有可能引发“民转刑”或“命案”。

　　对照家庭安全稳定风险评估等级标准，西歧乡将该纠纷纳入一类风险家庭管控，及时制定包联化解管控方案。乡党委书记、乡长牵头负责包联化解和管控，多次组织各中心、站、所和村主要负责人对双方当事人作上门调解；辖区法庭、司法所对田某多次开展品德和法治教育；乡派出所、妇联对田某家暴等违法行为进行训诫教育；乡综治中心、司法所帮助该家庭积极协调女儿转学、就业帮扶等措施，一年来，通过坚持不懈落实化解举措，双方当事人最终达成离婚协议，事情得到较为稳妥的解决。

　　今后，西歧乡将继续探索和创新工作方法，以千家万户小平安构筑社会稳定大平安为目标，从整体上提升基本民生保障资源有效供给和服务效能。