中共西歧乡第十三届代表大会二次会议党委工作报告

与人民群众同呼吸  与时代潮流共奋进

为建成平安和谐生态幸福小康新西歧而不懈奋斗

--中共西歧乡第十三届代表大会二次会议报告

彭  君

（2018年2月27日）

各位代表，同志们：

2017年10月18日至24日，在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，党的十九大隆重召开，会议要求全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。为此，我们今天在这里召开党代表大会年会，主题是：与人民群众同呼吸，与时代潮流共奋进，为建成“平安、和谐、生态、幸福、小康”的新西歧而不懈奋斗。

这次大会的主要任务是总结过来一年的工作，安排部署2018年工作，表彰先进，号召干部群众凝心聚力，以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等为指导，贯彻落实好中央、省、州、县各项决策和工作要求，打赢脱贫攻坚战，促进乡域各项事业全面发展。

现在，我代表中共西歧乡第十三届委员会向大会报告工作，请予审议。

一、2017年工作回顾

过来一年，乡党委全面贯彻落实上级各项方针政策，科学谋划，统筹协调，深入推进“两学一做”常态化教育，强化党建引领，聚力脱贫攻坚，加快基础设施建设，破解产业薄弱局面，完善民生福利保障，美化自然生态环境，“平安、和谐、生态、幸福、小康”五个西歧建设取得新成效，经济和社会发展取得显著成绩，综合实力显著增强。2017年全乡生产总值增长18%，高于预期3个百分点；农民人均纯收入达3056元，增速快于城市居民，生活得到明显改善；在县五个文明年终考核中，位列一等。

一年来，我们始终坚持党建引领，创新用好“党建+”，党的建设呈现新气象。强化了党建责任。坚持把基层党建工作摆在突出位置，不断健全基层党建工作责任制。在深入开展调研的基础上，又多次召开乡村两级党建专题会议，分析全乡党建工作现状，研究新形势下抓好党建的新思路、新方法，最终制定出《西歧乡2017年度按月推进工作考核办法》，对各村及机关党支部“三会一课”、主题党日活动、各类台账等执行“按月督查、按月考核、按月通报、按月奖罚”的常规考核，同时，明确将党建工作纳入重大目标管理，安排工作经费12万元。营造了党建氛围。制定出线上新媒体、线下传统媒体相结合的“360°传播策略”，综合运用云视频、云短信、村村响广播、微信公众号、简报、村级事务监督微信群、党员之家微信群、横幅标语等传播工具，让村寨处处都有党的声音，时时都有党员的先锋作为，形成了“向党组织靠近，向党员学习”的良好氛围，党的光辉形象深入人心。丰富了党建活动。扎实推进“两学一做”常态化教育，针对年轻党员、干部，创建了“凤鸣西歧”学习小组，每周五下午例行学习，要求学习小组每个成员都必须发言，认真总结，提升思想理论水平；针对农民党员、流动党员等，开通连接各村的云视频系统，邀请知名讲师，把优质课程、知识进行直播，并通过微信公众号、微信群提供了互动交流平台；针对学习与实践脱离的问题，每月开展主题党日活动，常年落实党员结对帮扶一名贫困户，引导党员投入到具体而生动的实践中去，帮助群众解决实际问题，服务了百姓，密切了联系。2017年度，乡党委被评为县“学习型党组织建设良好单位”。配优了村支两委。通过大力加强组织协调，努力营造良好换届环境，率先在全县完成第一个村党支部换届，顺利实现配优配齐的目标，新的村支两委成员群众基础强、文化水平较高、年龄年轻化，更能适应新时代的基层工作，各村党支部综合实力显著增强。净化了党风政风。加强党的纪律建设，严明党的纪律规矩，全面推动党风廉政建设责任落实，认真贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、州委七条规定等精神，聚焦突出问题整治，让“红红脸、出出汗”成为新常态，持之以恒纠正“四风”，保持纪律审查高压态势，提升干部职工不敢腐、不能腐、不想腐的纪律意识，党风政风呈现新风气。扩大了党建影响。创新开展党建活动，结合“360°传播策略”系列工具，我乡党建影响力提升明显，受到党员、群众的高度认可。全年在“新湖南”省级媒体发布党建文章2篇，在“湘西党建网”州级媒体发布1篇，县电视台作典型范例报到多次。

一年来，我们始终坚持“产业兴乡”，破解薄弱局面，产业发展迈上新台阶。深入贯彻习近平总书记“发展产业扶贫是实现脱贫的根本之策”这一讲话精神，按照县“1+16+190”的精准扶贫实施规划体系，在我乡因地制宜推进“一乡一业、一村一品”产业发展计划，培育新型经营主体，形成了烤烟、优质稻、猕猴桃、柑橘、油茶、牛羊养殖等六大优势产业。2017年度，我乡强势发展烤烟1270亩，新造油茶1300亩，建成猕猴桃、优质稻百亩示范园，引领示范作用突显。同时，养蜂、花卉苗木等渐成规模，“湘村购”电商平台入驻中坝田村，生鲜加工、真空包装、物流体系逐渐完善，将有效输出高品质农产品，促进农民增收。

一年来，我们始终坚持“民生为本”，凝聚民心民力，民生事业实现新突破。主动顺应群众对美好生活的向往，不断加大民生事业投入力度，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。抓好了脱贫攻坚。继续把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最大的民生工程来抓，坚持一把手负责制度，分解任务，传导压力，压实责任，确保小康路上“不落下一个”，取得了阶段性工作成效。去年，我们科学谋划，周密安排，扎实推进全乡脱贫攻坚突出问题集中整改，全乡共识别贫困人口996户4031人，结合脱贫攻坚十五项工程，累计减贫570户2412人，完成了县分目标任务。抓好了基础设施。交通方面，实现村村通水泥路，通客运班车，大竹岗组天保工程顺利完工，新规划进组公路推进顺利，西靛二级旅游公路获得审批；西歧、流浪溪、合心、土伴湖、西龙新建机耕道9条共计13.5公里，瓦厂、西龙、西歧、流浪溪四个贫困村启动18.3公里的户间道项目，顺利通过验收，非贫困村中坝田完成户间道7.72公里建设任务。饮水方面，完成了西歧村集中供水工程，对瓦厂村善仁组及吴家寨组、流浪溪村塘坊组、西龙村小井组农村饮水工程、西龙村陈家寨饮水改扩建工程启动实施。电力方面，乡域7个行政村农网改造施工完成率达100%，其中合心村、土伴湖村已率先实现同网同价，剩余五个村正在进行电费清算，“用电贵、用电难”的问题即将迎刃而解。网络方面，实现4G网络全覆盖，个别信号盲区正在优化加强，通过接入云视频系统，7个行政村实现宽带全覆盖，村部楼附近布局了无线网络，方便群众上网，获取各类资讯。抓好了文化事业。继续实施教育强乡，按政策落实贫困生资助，绝不让一个学生因贫困辍学，完成义务教育学生达98%。在重大节假日如春节、重阳节等举办大型文艺活动，例如我乡凤鸣戏剧团自发组织编排节目，送戏到村多次，“吴强抢亲”等群众喜闻乐见的节目受到一致好评，丰富了精神文化生活。全年举办道德讲堂4次，大力加强社会主义核心价值观教育，文明创建成果丰硕，我乡2017年继续保留“州文明乡镇”称号。抓好了民生保障。将102户239人纳入兜底，实现应兜尽兜，持续优化敬老院、光荣院管理，创新采用入院老人信息上墙制度，护理服务更优。全乡精准扶贫建档立卡户全部纳入农村合作医疗，保险覆盖面达到规定指标。

一年来，我们始终坚持“依法治乡”，创新治理机制，平安、生态西歧展现新面貌。抓实了安全生产。全面落实“一岗双责”，常态性开展安全隐患大巡逻、大排查、大整治，全年未发生一起安全生产事故，被评为县安全生产优秀单位。创新了综治维稳。进一步健全网格化管理动态巡防体系，运用“360°传播策略”系列工具如云视频系统等开展综治宣传工作，发放综治调研问卷3000余份。在村支两委换届、州庆、十九大召开等信访维稳特护期没有出现上访现象，维护了社会大局稳定。2017年，我乡被评为州社会治安综合治理优秀单位，州信访工作优秀单位。美化了生态环境。深入践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，严厉打击毒鱼、电鱼、盗伐林木等违法行为，在下车河放生鱼苗10万余尾，有效净化了河流水质。推进同建同治，完成瓦厂、西龙美丽乡村示范创建，升级改造垃圾焚烧炉，进村入户宣传垃圾分类、减量、无害化处理，生态环境更宜居。

各位代表，同志们，过来一年是全乡党员干部群众砥砺前行、奋勇拼搏的一年，历程不同寻常，奋斗充满艰辛，成就令人振奋，成绩的取得离不开上级的坚强领导，离不开党员、干部、群众的无私奉献，离不开各位代表的支持和关心。在此，我代表乡党委向大家致以崇高敬意和衷心的感谢！

各位代表，同志们，回顾一年来的工作，我们深刻认识到要做好党委各项工作，有几条经验值得坚持和发扬：一是必须坚持党建为统领。党的建设是我们抓好各项工作的根本，要时刻牢记“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，党建工作抓好抓实了，基层党组织的核心作用就能更好地发挥，队伍的凝聚力和向心力就更加明显，发展的动力就更加强大。二是必须坚持以人民为中心。十九大报告中200多次提到“人民”一词，处处蕴含着以人民为中心的思想。我们要始终坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众最关注的事情做起，从人民群众不满意的地方改起，关心群众的衣食住行，操心群众的柴米油盐，留心群众的喜怒哀乐，以我们的辛苦指数换来群众的幸福指数。三是必须坚持在发展中解决问题。过去，我们的先辈靠枪杆子，靠一腔热血，靠对党忠诚，靠解放中国救民族于危亡之中的革命意志站了起来，靠改革开放富了起来。如今，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“创新、绿色、协调、开放、共享”的发展理念，做大做强产业，完善基础设施，在发展中解决问题，在发展中强起来。

各位代表，同志们，在看到成绩的同时，我们也要看到当前存在的困难和不足，主要是在经济发展和作风建设新常态下，我们的思想认识、思维观念、能力水平和工作方法还存在一些不适应和跟不上的地方，特别是创新发展的能力急需增强，做好群众工作的水平亟待提高，基层基础有待进一步夯实，等等。对此，我们要迅速适应新常态新要求，采取新举措推进，务求取得新成效。

二、2018年工作计划

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是干部作风建设年，是我乡流浪溪村、西歧村、瓦厂村整村预脱贫，加速建成小康西歧的关键之年。

基于上述情况，我乡2018年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实上级决策部署，围绕“加快建设新西歧、率先全面达小康”目标，坚持服务全乡、聚力发展，全力稳增长、调结构、惠民生、转作风、防风险，加快推动产业发展壮大，坚决打好脱贫攻坚战，全面加强党的建设和民主法治建设，奋力开创社会经济发展新局面。主要预期目标是：生产总值增长15%以上，农民人均纯收入增长18%以上，完成省州县下达的各项目标管理任务。

为实现各项目标任务，要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）加强基础设施建设，不断改善群众生产生活条件。建设和改善与群众生产生活密切相关的公共基础设施，是群众看得见、摸得着、最能感受到的实惠所在。今年要重点谋划和实施一批水、电、路等群众反映强烈的基础设施项目，切实改善群众生产生活条件。交通方面。结合脱贫攻坚，加大投入，推进机耕道、户间道、通组道路等建设，解决群众生产生活难题。电力方面。完成剩余5个村的电费清算，实现同网同价，解决政府机关、个别加工厂等电压不够的问题。水利方面。做好防汛抗旱，重点抓好安全饮水工程建设和河道治理，落实河长制工作，净化水生态。

（二）加强产业体系建设，不断壮大乡域经济发展实力。今年，我乡要继续落实“一乡一业、一村一品”产业发展规划，围绕烤烟、油茶、优质稻、猕猴桃四个重点产业做大做强，激励其他小产业发展。积极培育大户、合作社等新型经营主体，扎实推进土地确权，促进农业产业机械化、规模化、现代化，落实各项惠农政策，帮助农民实现增产增收。组织劳务输出，有序转移农民，实现务工增收。深化农村改革，增加农民财产性收入。

（三）加强乡村环境建设，不断提升群众生活质量。要突出同建同治。加大城乡同建同治力度，集中力量开展交通秩序、“年皮癣”、“卫生死角”、建筑工地、治超治乱等专项整治，进一步形成乡村统筹、机关与村级联动、干部与群众携手，协调共建美丽乡村的工作格局，切实优化环境。要突出“两违”整治。对于乱搭、乱建、乱占、非法买卖土地等行为，发现一起，上报一起，决不姑息，为推进乡村建设创造良好环境。要加强生态护林员、卫生保洁员绩效考核管理，对拿了工资不做事，不上路保洁，不上山巡查的进行批评教育，直至取消公益岗位资格。要加强文明乡风宣传教育，大力开展社会主义核心价值观、传统文化进校园、进村寨等活动，严厉打击赌博、地下六合彩等非法活动，巩固提升文明乡镇创建成果。

（四）加强民生事业建设，不断提高群众生活幸福指数。坚持以脱贫攻坚为契机，大力实施“十五项工程”，持续推动民生改善。突出抓好精准扶贫。认真贯彻落实习近平总书记精准扶贫战略思想，确保年内减少贫困人口达到预期目标，实现西歧村、瓦厂村、流浪溪村整村脱贫。着力发展社会事业。加大教育投资力度，促进九年制教育均衡发展。发展卫生计生事业，加强乡村两级医疗卫生服务体系建设；坚持做好新形势下人口计生工作，积极组织孕前检查，倡导优生优育。认真落实文化惠民工程，深化文化体制改革，发展壮大文化产业。继续加大农村低保、农民工就业、民政救助等工作力度，让群众得到更多实惠。创新社会管理综合治理。强化基层基础和网格化社会服务管理，严厉打击侵害群众利益的行为，增强群众安全感。严格落实安全生产责任，突出抓好烟花爆竹、食品药品、道路交通等重点行业和领域的安全监管和专项整治，严防各类安全事故发生。坚持以群众工作统揽信访工作，完善工作机制，及时排查、调处、化解各类矛盾纠纷，多做有利于稳定的工作，多做维护团结的事情，建设和谐西歧。

（五）加强项目建设，不断提升经济发展内生动力。围绕基础设施、特色产业、生态建设、社会民生等重点领域，精心谋划，争取西靛二级旅游公路年内开工，完成西歧村八百田高标准农田建设。同时，抓好小项目，惠及广大人民群众的生产生活。

（六）加强党的建设，不断提高基层党组织战斗力。强化思想政治建设。引导乡村全体干部、党员，坚持不懈用党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。不断加强领导班子建设，更好地发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。持续完善党委中心组学习、领导干部理论宣讲、干部教育培训等制度，广泛开展学习型党组织创建活动。经常性开展理想信念、党纪党规、道德法治教育，不断增强宗旨意识和法纪意识，引导党员干部真正把干事创业作为最基本的价值追求，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终做到在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党。强化基层组织建设。严格落实党建工作责任制，完善“承诺、述职、评价、追究”责任体系。不断深化服务型党组织建设，多渠道整合资源，打造村标准化活动阵地。推进党务公开，按月考核各党支部。做好党员发展工作，今年要针对近三年未发展、培养党员的党支部开展调研，重点剖析，督促整改。强化干部队伍建设。严格落实《西歧乡2018年干部绩效管理考核方案》，结合干部作风建设年，开展一系列活动，全面提升乡村两级干部工作能力和水平，让群众“门好进、事好办”。建立干部学习制度，培养年轻干部，发挥老干部“传帮带”作用。强化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，强化党委主体责任和纪委监督责任，全面落实“一岗双责”，严肃问责追究。加强纪律建设，严格执行《准则》《条例》，坚持纪严于法、纪在法前，坚决维护纪律严肃性。持续深入开展正风肃纪，从严查处顶风违纪行为，切实解决群众身边的“四风”和腐败问题。健全完善监督制约体系，强化党内监督、法律监督、行政监督，注重民主监督、群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行，不断提升党风廉政建设社会满意度。

各位代表，同志们，站在新的起点，迈向新的征程，我们肩负的责任光荣而艰巨，人民对我们的期望热切而深情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结带领全乡广大党员干部群众，以敢闯敢试的雄心、善作善成的恒心、决战决胜的信心，锐意进取、拼搏实干，坚定不移地践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，与人民群众同呼吸，与时代潮流共奋进，为建成“平安、和谐、生态、幸福、小康”新西歧而不懈奋斗。