西歧乡2018年党外代表人士队伍建设及培养工作计划

工作计划

党外代表人士队伍是指拥护共产党的领导，坚持中国特色社会主义发展道路，有一定的工作业绩或在某一领域有特长有影响的党外人士。近年来，县委、县政府高度重视党外代表人士队伍建设，为推进我乡统一战线工作，根据乡情实际，特制订本年度工作计划。

  一、深刻认识，加强党外代表人士后备队伍建设的重要意义

  （一）做好党外代表人士后备队伍建设，是社会主义政治制度优势的战略任务。巩固和加强党外代表人士后备队伍建设，是对党外人士持续参与科学执政、民主执政, 履行政治职能的长效机制；是我国政治制度和政党制度的重要特点；是党和国家的长期战略方针。加强和完善党外代表人士后备队伍建设，对于加强国家政权建设、巩固党的执政基础、丰富党的执政资源、优化党的执政环境等方面具有十分重要的意义。我们要从坚持中国特色社会主义政治发展道路的高度，切实重视和加强党外代表人士后备队伍建设，造就一批与党亲密合作、共历风雨的党外代表人士后备队伍，不断推进我国社会主义政治制度的自我完善和发展。

（二）做好党外代表人士后备队伍建设，是统一战线可持续发展的重要基础。党外代表人士后备队伍是党外代表人士产生的重要来源，他们是统一战线优良传统薪火相传的重要承担者。在新形势下返乡的年轻大学生，更需要培养、挖掘。我们必须进一步拓宽视野、健全机制、创新方法，造就一批政治上较成熟、有一定成绩和影响的代表性人物，为全乡统一战线的可持续发展打下坚实的基础。   　

二、严格标准，明确党外代表人士后备队伍建设的条件和目标

（一）党外代表人士后备队伍具备的条件：政治坚定、业绩突出、群众认同，是党外代表人士的基本标准，也是加强我乡党外代表人士后备队伍建设的根本要求。政治坚定，即坚持中国共产党领导，思想上与党同心同德、目标上与党同心同向、行动上与党同心同行，坚定不移走中国特色社会主义道路。业绩突出，即在本领域本行业造诣较深、贡献较大。群众认同，即在所联系成员和群众中有较高的威信、影响力和良好的社会形象，能够发挥引领带动作用。此外，要热爱统一战线事业，愿参加统一战线活动。

  （二）党外代表人士后备队伍建设的目标：以培养选拔中青年党外人士为重点，建设一支政治坚定、素质优良、数量充足、结构合理的党外代表人士后备干部伍，对象包括机关优秀非党人士、各村主干、返乡大学生等。   

三、全面突出，做好党外代表人士后备队伍建设的具体工作 

  （一）坚持党管干部原则。党外代表人士后备人员必须在乡党委委、政府领导下，开展各项工作。一是成立乡党委领导牵头、分管领导负责的党外代表人士后备队伍建设领导小组，统筹谋划党外代表人士后备队伍建设工作。二是各级党支部要把党外人才培养作为一项政治责任，纳入党建工作责任考核内容、纳入人才和干部队伍建设总体规划，开展定期分析研究。三是统战办公室牵头，各有关部门和社会团体密切配合，加强调查研究，协助乡党委制定工作规划和配套措施，加强对党外代表人士后备队伍建设的督促指导，协助抓好社会团体自身建设。

  （二）建立健全工作机制。为推动此项工作有序开展，进一步完善和建立规章制度，定期开展党政领导干部与后备党外代表人士谈心交心活动，召开党外人士各类情况通报会，听取他们对做好党外人士后备队伍建设工作和推动全乡经济社会发展的建议，为全乡同步小康献计献策。

 （三）强化发现储备工作。一是建立发现储备机制,有组织、有计划地按照后备党外代表人士具备的条件放宽年龄限制，深入基层和生产第一线去发现人才，储备人才，特别是要善于发现第二层级人才。二是建立人才的推荐机制。定期向县委统战部进行推荐。

  （四）抓好教育培养工作。党外代表人士后备队伍教育培养，是优化党外代表人士的源泉和基石，要常抓不懈。一是强化理论培训。把社会主义系统理论、市场经济理论、党的基本知识、方针、政策以及现代科技、法律知识和相关业务知识进行系统培训。运用互联网等现代信息技术手段，增强理论培训的实效。二是注重思想政治教育。定期组织后备党外代表人士参加各种思想座谈会和活动，组织参观塔卧革命根据地，接受爱国主义教育。三是加大实践力度。通过务实工作锻炼，加强培养，将实践锻炼的时间长短和绩效优劣作为评价与任用党外人士的重要依据。四是抓好述职总结。坚持经确认的后备党外代表人士每年向本单位和统战部进行一次思想工作、学习和廉洁自律情况的书面报告，全面了解他们的德、能、勤、绩、廉状况，以利适时引导、优化培育。

  （五）加大选拔任用力度。一是进一步畅通后备党外干部的流通渠道，加大交流使用力度。科学制定职权范围，确保党外干部在职权范围内与党内干部享有同等的权力。二是继续健全选拔任用工作机制。

  （六）加强队伍管理工作。加强党外代表人士后备队伍的管理。一是要突出管理重点。重点了解党外代表人士后备人员的政治思想状况、履行职责和廉洁自律情况及存在的问题，做到该鼓励的要鼓励、该表扬的要表扬、该批评的就当面批评、引导其健康成长，切实保证党外代表人士后备队伍的纯洁性。二是要进行档案管理。建立后备人士管理档案，包括：后备人士简要情况、层级、民主推荐和考察、公示情况、培养提高和奖惩情况、民主评议和年度考核情况等，做到家底清、情况明，选拔任用心中有数。三是要实行动态管理。对党外后备人员的工作进行年度评估，并根据不同情况进行层级升降和不予保留的调整，确保后备队伍数量和结构科学合理。

  四、抓住特点，发挥党外代表人士后备队伍建设的自身作用。

  党外代表人士后备队伍的作用主要体现在参政议政、政治协商、民主监督和服务发展等方面。

  （一）发挥政治协商作用。必须坚持重大决策、重大建设工程、重大人事任免等与后备党外代表人士有关的通报制度，做到事前征求他们的意见，事中他们有知情权，事后他们有监督权，做到参政、议政不干政，充分发挥后备党外代表人士的政治协商作用，调动他们的政治协商的积极性。

  （二）发挥参政议政作用。以乡人大会议为契机，充分发挥人大代表中党外人士的作用，积极提出意见和建议，使其合理建议和意见上升到为乡党委和政府科学执政、民主执政发挥作用。统战办公室要围绕社会的难点、热点、焦点问题，组织党外人士进行专题调研，聚民意，惠民生，反映社情民意，化解社会矛盾，消除社会隐患，为推动经济和社会快速健康发展服务。

  五、加强领导，营造党外代表人士后备队伍建设的良好氛围。　　

  乡党委、政府将党外代表人士后备队伍建设纳入党委重要议事日程，注意研究解决建设中出现的各种问题。统战办公室要了解党外人士的履职情况，及时向党委通报情况并牵头负责，加强统筹协调，共建共育；加大对后备党外代表人士建设成效和先进典型的宣传力度，为加强党外代表人士后备队伍建设营造良好的舆论氛围。