西歧乡合心村发展规划(2015-2020年)

一、基本情况

（一）自然条件

合心村位于西岐乡东部，地势四周高，中间低，属山区地形。东与瓦厂村相接，南与大竹岗村交界，西邻西岐村，北部与土伴湖村相接。全村4个村小组，总人口1824人，415户，有劳动力1029人。全村总面积13.48平方公里，耕地面积1481亩，其中稻田面积943亩、旱地538亩，山林面积16385亩。主要物产有：稻谷、玉米等。属亚热带季风性湿润气候，热量充足，四季分明，春季干旱多风，夏季雨量集中，秋季温和凉爽，冬季干冷少雪。平均气温，平均降水量，平均日照1318小时，无霜期268天。

（二）社会状况

全村共有4个村民小组，12个自然寨，415户，农业人口1824人，以土家族为主，劳力1029人，党员30名,女性党员4人，适龄儿童入学率达100%，外出务工人员500余人，低保242人，五保8人，新农合覆盖率99%，新农保覆盖率90%。

（三）经济状况

合心村多年以来以种植玉米，水稻等传统作物为主，没有形成稳定增收的支柱产业，无任何农村集体经济收入。

（四）造成目前发展滞后及贫困的原因分析：

1、自然基础条件艰苦。一是人均耕地少。该村山高、坡陡、开发难度大。二是严重缺水。该村山体大，坡度陡，是岩溶干旱地形，水源少，取水难度大，水量保证率低，人畜饮水和生产灌溉得不到保证。三是机耕道严重缺乏，劳动生产成本高。

2、基础建设差。一是通村公路建设标准低（），道路窄，会车困难，通行能力差，机耕道建设不能完全满足全村的生产生活需要。

3、农业投入不足。各级财政对农业的投入有限，农业比较利益普遍较低，投入风险大，加之农户之前曾尝试过多次种植、养殖开发，均以失败告终，村民抗风险能力十分脆弱，该村产业发展迫切需要向规模化、专业化发展，农户自筹资金能力十分有限，村集体经济空白，无法支撑该村产业发展。

4、村民创业意识差。全村真正有文化、懂经营、会管理的新型农民很少，加上合心村是死角村，信息闭塞，导致村民素质不高，缺乏技能，观念陈旧，创业意识、市场意识不强，怕失败，怕亏本，小富即安、小成则满的观念普遍存在。

二、合心村脱贫发展的规划和措施：

（一）、改善基础设施，提升村民生产生活条件。

1、二组的人畜饮水工程，计划投资30万元。（2015年）

2、小溪立烈湖组道硬化，计划投资60万元。（2016年）

3、三组河堤：长120米、宽1.5米、高3米，计划25万元。（2017年）

4、老河桥饮水工程，计划投资15万元。（2018年）

5、一组河堤：长150米、宽1米、高2.5米计划投资15万元。（2019年）

6、老河桥机耕道1000米投资10万元。（2020年）

7、张家湾河堤投资15万元。（2020年）

（二）、发展农村特色产业，实现产业兴村、产业富民目标。

1、油茶种植达300亩。

2、鼓励发展烤烟产业，2015年实现试种烟叶30亩，实施种植风险（1500元/亩）托底支持政策；2016年种植面积达100亩，2017年种植面积达150亩，2020年达400亩，走“长短”结合的产业发展新思路。

3、鼓励发展养殖业，培育扶持5-10户养殖大户，力争到2017年全村养殖业收入翻一番，到2020年再翻一番。

4、创办集体经济，选准项目，2015-2017年，每年投入10万元，三年不少于30万元，力争集体经济收入达到2万元以上，增强产业发展后劲、集体经济后劲、组织发展后劲。

（三）、教育、培训

1、根据市场需求，大力推广新技术、新品种。每年组织1次以上种植技术、养殖技术培训班，提高村民科技种养水平。

2、积极组织参与“湘西百万农民大培训”，使青壮年村民掌握1种以上生活实用技术，为走出家门创造条件，逐步形成特色劳务经济产业化。

（四）社会事业、生态环境建设

1、到2020年实现新农合覆盖率100%，新农保覆盖率100%；龄儿童入学率达100%。不断加大医疗卫生投入，建好村卫生室，确保村民看病有保障，实现小病不出村的梦想。

2、实施农村危房改造工程，到2017年基本解决无危房，计划投资25万元，真正实现人人住房有保障。

3、加强生态建设和治理，大力封山育林、植树造林和退耕还林，严控山体开发，加大山体修复，最大限度减少和消除裸露山体。

4、启动“道道有村、围村有林、庭院有果、村中有景”的绿色生态村建设，实施生态家园富民计划。大力发展节柴灶，配套改厕、改圈、改厨；发展沼气项目，计划分三年实施，每年投入2万元，共计划投入6万元，不断提高农民的生活质量和水平。

（五）、加强村级组织建设、思想道德建设

1、建好班子。以“三制一卡”的党建工作方法为抓手，抓好“五个基本”建设（基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障），把合心村党支部建设成为带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强核心。

2、抓好队伍。加强对村支书为核心的村干部队伍建设，及时发现、培养和吸收有条件的干部、村民特别是有文化、有技术、乐于奉献的青年到党组织中来，保持本村党组织的活动力，壮大党员队伍。

3、加强村支两委班子素质能力培训，通过知识讲座，参观学习等方式，让村干部走出去，开拓视野，增长见识，学习先进，提高谋事干事能力。

4、健全制度，切实提高基层治理水平，加强社会综合治理，建立健全村党支部和村委会议事规则和决策程序，确保集体领导和民主决策，建立健全党员学习和组织生活制度；推行村务公开制度；坚持和完善村党支部、村委会按期选举制度；建立健全村民或村民代表评议村干部的制度，加强群众监督；完善村规民约，同时下大力气抓好城乡同建同治、网格化社会服务管理工作，不断夯实基层基础。

四、贫困户帮扶结对

落实党员干部结对帮扶，关注留守老人、留守儿童、留守妇女等弱势群体，直接帮扶孤寡老人、残障人员、特困户等特殊困难群体，开展“助学行动”、“慰贫问苦” 活动。