西歧乡中坝田村发展规划（2015—2020年）

西歧乡中坝田村发展规划（2015—2020年）

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记在湘西州视察时的重要指示精神，根据《湘西自治州2015-2020年驻村扶贫工作方案》（州办【2015】8号）文件，紧紧围绕州委“542”发展战略，坚持“连片开发，整体推进”的工作思路，以全州“四大贫困片区”和1200个贫困村为重点区域，以贫困人口为主要对象，以“单位包村、干部住村、帮扶到户”为手段，以提高素质为根本，以产业发展为支撑，整合资源，创新机制，大力实施精准扶贫，全力推进“五大建设”，为加快发展、加快脱贫、全面建成小康社会打牢坚实的基础，现结合中坝田村的实际，按照规划到村、项目到户、帮扶到人，特制定本规划，规划期限为六年。

一、基本情况

（一）自然条件

中坝田村位于西歧乡的南部，地势东高西低。东接首车龙珠村、南邻西龙村，西与瓦厂村交界、北与土伴湖村交界。全村4个村民小组，总人口813人，169户，有劳动力428人。党员20人，男党员17人，女党员3人。全村总面积12.1平方公里，耕地面积1350亩，其中稻田面积535亩、旱地面积815亩，山林面积10047亩。主要农作物有稻谷、玉米、油菜，主要经济作物有板栗、椪柑等。

（二）社会状况

全村共有4个村民小组，5个自然寨，169户，农业人口755人，以土家族为主，劳力428人，党员20名,女性党员3人，适龄儿童入学率达100%，外出务工人员258余人，精准扶贫对象268人，低保102人，五保4人，新农合覆盖率100%，新农保覆盖率100%；水源紧缺，人畜饮水困难；2014年年人均纯收入为1845元。

（三）经济状况

中坝田村多年以来以种植玉米，水稻等传统作物为主，没有形成稳定增收的支柱产业，无任何农村集体经济收入。

（四）造成目前发展滞后及贫困的原因分析：

1、自然基础条件艰苦。一是人均耕地少。该村山高、坡陡、开发难度大。二是严重缺水。该村山体大，坡度陡，是岩溶干旱地形，水源少，取水难度大，水量保证率低，人畜饮水和生产灌溉得不到保证。三是机耕道严重缺乏，劳动生产成本高。

2、基础建设差。一是通村公路建设标准低，道路窄，会车困难，通行能力差，机耕道建设不能完全满足全村的生产生活需要。二、水利设施基础差，灌溉水渠都是上世纪50、60年代修建，年久失修，渗漏严重，灌溉渠道网络不完善，大部分农田只能靠天吃饭，农业防灾减灾能力差。三、农村电网改造尚未进行，村民用电无保障、用电贵等困难。四、村部设施陈旧简陋，无法发挥村级活动中心的作用，村民群众文化生活极度匮乏。五、通讯设施严重滞后。

 3、农业投入不足。各级财政对农业的投入有限，农业比较利益普遍较低，投入风险大，加之农户之前曾尝试过多次种植、养殖开发，均以失败告终，村民抗风险能力十分脆弱，该村产业发展迫切需要向规模化、专业化发展，农户自筹资金能力十分有限，村集体经济空白，无法支撑该村产业发展。

4、村民创业意识差。全村真正有文化、懂经营、会管理的新型农民很少，加上大竹岗村是死角村，信息闭塞，导致村民素质不高，缺乏技能，观念陈旧，创业意识、市场意识不强，怕失败，怕亏本，小富即安、小成则满的观念普通存在。

（五）产业开发优势分析

中坝田村产业发展具有以下优势：1、中坝田村生态环境良好，气候独特，适宜绿色、优质特色农产品的种植。2、国家、省、州、县扶贫政策力度大，干群团结，村支两委班子战斗力强，村民民风淳朴、勤劳肯干，参与项目建设的积极性高，多年来，社会综合治理状况良好，村里的问题从来不出村。

二、基本思路和整体目标

（一）基本思路：根据《湘西自治州2015-2020年驻村扶贫工作方案》（州办【2015】8号）文件，紧紧围绕州委“542”发展战略，因地制宜、实事求是、分类指导、精准扶贫、长短结合、统筹兼顾、政府引导、自力更生，切实抓好贫困基础组织、基础设施、特色产业、生态文明和社会民生建设等五大建设，着力在“精准”上下大力气，以增加贫困村农民收入为目标，不断改善生产生活条件，加快扶贫村脱贫致富奔小康，努力实现农民富、集体富、村干富“三富”目标。

（二）总体目标任务：通过六年的扶贫攻坚，使中坝田村级党组织建设进一步夯实，村领导班子的凝聚力、战斗力明显增强，党团员能充分发挥先锋模范作用；村民的科技素质明显提高，致富能力明显增强，生产生活条件明显改善；基础设施建设全面提质，努力解决人畜饮水问题，使村民能安全用水，整修农田灌溉水利设施，抗灾减灾能力有较大提升；力争实现村间道、户间道路面硬化，解决村民行路难；力争完成农网改造，使全村用电安全、实现同网同价；大力发展特色产业，油茶。扶持产业开发带头人5-10户，将中坝田村打造成为“生产发展、生活富足、民风文明、村容整洁、生态良好”的生态文明示范村。

三、中坝田村脱贫发展的规划和措施：

（一）、改善基础设施，提升村民生产生活条件。

1、2015年，启动中坝田村人畜饮水工程，马老湖组、赵家组整修河堤堡坎，约需资金30万元。户间道硬化3km,解决村民行走难问题约需资金30万元。

2、2016年，村部楼整修，全村40户房屋改造，村级公路增加会车道，约需资金50万元。

3、2017年，整修水库至白杨坡机耕道，约需资金30万元。

4、2018年，2000米组道硬化，平板桥一座，约需资金35万元。

5、2019年，3000米机耕道硬化，村部周围及公路沿线绿化，约需资金150万元.

6、2020年，全村农网改造共需资金100万元。

（二）、发展农村特色产业，实现产业兴村、产业富民目标。

1、油茶种植达200亩，新增退耕还林面积达800亩。

2、鼓励发展烤烟产业，2015年实现试种烟叶30亩，实施种植风险（1500元/亩）托底支持政策；2016年种植面积达120亩，2017年种植面积达200亩，2020年达350亩，走“长短”结合的产业发展新思路。

3、鼓励发展养殖业，培育扶持5-10户养殖大户，力争到2017年全村养殖业收入翻一翻，到2020年再翻一翻。