万坪镇团结村村庄规划

第一章　现状概况

　　一、地理位置

　　万坪镇位于永顺县北部。

　　团结村位于万坪镇郊区，整体地势较高，起伏不大。

　　种植业主要以大田作物为主，畜牧业以猪、羊为主。

　　团结村全村土地面积685hm2，其中耕地78.6 hm2，占土地总面积的11.47%；林地597.63hm2，占土地总面积的 87.24%；居民点用地 6.48hm2，占土地总面积的0.94%；坑塘水面 1.21hm2，占土地总面积的0.17%；未利用土地1.08hm2，全村总户数318户，总人口1356人。

　　二、道路交通

　　团结村对外交通主要是两条通向万坪镇道路，现状路面宽4.0m，长度为 3km。

　　三、社会经济条件

　　全村主要以种植也业为主，近年来，外出务工人员逐渐增多，占全村人口的百分之三十五。

　　四、村庄现状建设情况

　　1、人口规模

　　2013年末团结村现状总人口为1356人，共318户，人口自然增长率 3.4‰，人口机械增长率 0.14 %。

　　2、用地规模

　　中心村总用地面积为3.65hm2，其中村庄建设用地面积为4.57hm2，人均建设用地面积为30m2/人。

　　（1）居住用地

　　村民住宅用地 1.8hm2，占建设用地的50%，人均占地270m2/人。住宅主要为两层，现已有许多新建住宅，总体建筑质量较好，立面整洁丰富。全村基础设施配套较差，人居环境质量较低，应进一步完善。

　　（2）公共设施用地

　　公共建筑总用地0.2hm2，占建设用地的5.6%，人均用地0.3m2/人。其中：村委会位于村中心偏西方向，占地面积为0.05hm2；门诊部一处，用地面积0.02hm2。一些食杂店零散分布，均为个体经营。

　　（3）养殖用地

　　养殖用地面积0.5hm2，人均0.7m2/人。现状主要以个人养殖为主。

　　（4）道路广场用地

　　道路广场用地1.57hm2，占建设用地的43%，人均占地2hm2/人。

现状用地统计表（中心村）

　　注：2013年底现状中心村总人口 人。

　　3、基础设施

　　团结村现状自来水位于村内，自来水普及率为100%，电话普及率为95%。

　　现状排水设施也不完善，缺少污水处理站，部分地段需增加排水设施。

　　村内缺少垃圾收集设施，需增加垃圾收集点。

　　村内没有公共厕所，环境卫生有待进一步提高。

第二章　总体发展规划

　　一、规划原则

　　1、政策性原则

　　党的十七大指出:统筹城镇发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带镇长效机制，形成城镇经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。以促进农民增收为核心，发展镇镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业，提高扶贫开发水平，坚持农村基本经营制度。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。 

　　2、环境协调原则

　　加强基础设施和公共设施配套建设，改善该地区整体环境，实现新的居住环境和村容村貌的建设目标，让农民享受基本上和城市相当的基础设施服务，消除当前农村社区存在的各种隐患。公共设施、基础设施等要从整体考虑，进行强制性控制。按照节约、集约的原则，不搞重复建设，实现效益最大化。

　　3、节约资源原则

　　以建设节约型社会为目标，合理利用土地，提高土地利用的集约程度。合理保护和利用本地资源，村庄建设充分体现“节地、节水、节能、节材”，坚持节约和集约利用资源。因地制宜，确定团结村的发展目标与战略，突出发展优势产业， 大力发展特色经济。

　　4、可持续生态原则

　　重点针对该村道路、绿化、环境卫生进行整治和改造，创造环境优美、设施齐全的生态型村庄。坚持可持续性原则，通过变废为宝的各项措施，在规划中体现生态环境建设的新思路。

　　5、村民参与的原则

　　广泛调动农民参与和实行自主是村庄建设的基础，尊重农民意愿，提高规划成果的科学性、权威性和可操作性。

　　6、近、远期结合的原则

　　坚持“长远不落后、眼前要领先”，近、远期规划相结合，基础设施建设相对超前。提高近期规划的可操作性和完整性，增强近期规划与远期规划建设的连贯性，通过统一规划、综合改造、配套建设、滚动实施。

　　7、因地制宜的原则

　　要充分保留合理的现状路网布局，避免一味追求道路的取宽取直，在拆迁量不大的条件下调整局部路段。避免大拆大建，保护文化遗产。在各项建设中，尽量就地取材，既节省运输费用，又体现地方特色。

　　二、规划依据

　　1、《中华人民共和国城乡规划法》

　　2、《中华人民共和国农业法基本农田保护条例》

　　3、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中发〔2013〕1号

　　4、《关于村庄整治工作的指导意见》建村〔2005〕174号

　　5、《镇规划编制办法（试行）》（建村〔2000〕36号）

　　6、《镇规划标准》（GB50188-2007）

　　7、《永顺县总体规划》（2012-2020）

　　三、规划范围和期限

　　1、规划范围：团结村行政辖区，规划总面积678hm2。

　　2、规划期限：近期规划：2013～2015年；

　　远期规划：2015～2020年。

第三章　建设规划

　　一、职能定位

　　团结村主要是以种植业为主的村庄，村里支柱产业为柑桔、蔬菜。

　　二、发展规模

　　1、人口规模

　　对团结村人口规模预测拟采用综合分析法。

　　本次规划结合市场经济条件下村镇人口发展的特点，依据村人口的历史统计数据，在采用传统预测方法进行预测的基础上，着重考虑以下问题：

　　随着社会经济的发展和中心村功能的强化，将进一步加快村庄人口的聚集进展，吸引周边村庄人口迁入中心村。中心村人口规模预测计算如下：

　　根据人口发展的态势，规划采用增长率法预测中心村人口的变动，公式为：

　　Pn=Po（1+α+β）n，式中：Pn－规划期末人口数；Po－规划起始期人口基数；α－人口自然增长率；β－人口机械增长率；n－规划年限。

　　人口自然增长率从1996—2013年分别为4.1‰、-0.1‰、4.1‰、6.1‰、3‰、6‰、3‰、4‰、1‰、0.9‰、0/9‰，人口自然增长平均在3.3‰，而且今后自然增长率可能平稳发展，据此分析确定：近期（2007年－2010年）自然增长率取3.3‰；远期（2011年－2020年）自然增长率取3‰；人口机械增长率，近五年来平均在2‰左右。

　　                               规划用地平衡表

　　注：2020年底中心村总人口1300人。

　　团结村现状总人口为1356人，结合该村产业结构调整对于人口集聚的重要影响，规划到近期2020年中心村人口达到1290人

　　2、用地规模

　　规划至2020年，团结村村庄规划范围面积为5.38hm2，人均建设用地面积为8.02m2；

　　三、总体布局

　　1、用地选择

　　综合分析评价：规划根据团结村的地理优势和经济基础，考虑到其未来各类产业的不同发展趋势，制定出最适合团结村自身特征的用地空间结构，以提高规划的近远期结合效果及可持续性发展。

　　从现状特征及自然条件分析，团结村整体用地布局已经形成一定模式，现状各项用地基本全面，部分用地有欠缺，如集贸市场用地问题。根据村内已成公共设施用地发展模式，将新规划公共设施用地沿南北主干路及通镇公路布置，居住向东南方向发展，西北部建筑质量较差，规划将西北部建筑翻建。

　　规划确定团结村建设用地的发展方向为：向村庄东南发展居住用地，整合中部现有居住用地，沿南北向主干道两侧扩充并整合服务用地，开辟休闲娱乐广场。

　　2、空间形态

　　从村庄现状布局来看，团结村保留着主干道贯穿全村的格局。

　　四、用地规划

　　1、居住用地

　　规划后村民居住用地面积1.9hm2，人均居住用地面积280m2/人。本村居住形式保持着北方农村传统住宅形式——庭院式布局，本次规划将延续这种居住形式，对居住用地进行整合，仍采用庭院式布局。规划每户占地面积350m2，规划在本村东南部增加部分居住用地，以适应人口增长的需要。

　　2、公共设施用地

　　（1）行政管理用地：位于村中心偏西侧，主要为村委会用地，并兼设有科技、办公空间及其它管理性建筑，规划占地面积0.2hm2。

　　（2）教育机构用地：村内有小学，根据需要在村内规划一处幼儿园用地，规划用地0.2hm2。

　　（3）医疗保健用地：保留原有卫生医疗用地，扩大建筑面积即医疗服务设施。以满足村民的需要，划出部分用地用作防护绿地，规划后医疗保健用地0.05hm2。

　　（4）商业金融用地：布置于村庄主干路两侧及通镇路与村内主干路交叉口处，主要为村民日常生活提供生活必需品的服务，规划商业金融用地0.2hm2。

　　（5）文化娱乐用地：规划根据需要在村北道路东侧修建一处文化站、活动广场。

　　4、绿化用地

　　绿地规划采用规划与现状相结合的手法，结合公共活动场地和商业服务中心，形成集中式的中心绿地，住宅组团内绿化组织主要通过插花式布置于宅前、路旁空闲地,这些构成绿地系统中的点元素;现状周围成片的杨树林加强了村庄周边绿化效果；沿村内主要道路与镇级路交叉口处布置入口景观绿化点，沿现状排水沟一侧布置防护绿化带。规划总面积0.6hm2，人均用地面积0.9m2。

　　（1）公共绿地：主要是位于村入口处的景观公共绿地，主要作用是做入口景观节点。规划公共绿地面积0.2hm2。

　　（2）防护绿地：主要分为两部分，一是农业服务用地一侧的10m宽的防护绿地，起到隔离噪音、吸附有害气体的作用。二是规划位于排水沟一侧的防护绿地。总面积0.4hm2。

第四章  专项规划

　　一、道路交通规划

　　1、规划原则

　　在不影响地下管线铺设的前提下，因地制宜安排路网，减少房屋拆迁比例。村庄内部道路建设上应突出人行需求，改变片面的“求宽求直”的盲目做法，有效降低村庄道路的建设成本。

　　2、规划结构

　　规划道路结构以现状东西向、南北向主干道为路网主骨架，结合自然地形，采用方格网和环状路网相结合的路网结构。大部分支路与主干路呈支状放射关系。

　　3、道路规划布局

　　通往洞坎村道路穿村而过。是团结村的对外交通要道，规划道路红线为28m，并加强道路两侧的绿化建设。

　　二、给水工程规划

　　1、现状

　　团结村生活用水、牲畜用水基本采用地上管线供给。现状水源位于村内。

　　2、规划

　　①用水量标准及用水量预测

　　a.生活用水标准

　　村民生活用水人均用水标准：150 L /人·日。村内公共建筑用水量按村民生活用水量的20%计。

　　b.消防用水标准及水量

　　按同着火次数1次，15 L /秒消防流量，2小时消防延时计，消防总用水量108T/次。

　　c.生产用水量

　　生产用水量按0.75万m3/km2·日计算，则生产总用水量为0.79T/日。

　　用水量预测：按照以上标准测算，全村综合日用水量为110.39T/日；最高日用水量为120T/日。

　　2供水管网规划

　　规划该村供水管网布置为环形结合树枝状管网，以环为主，实现供水到户，防止因村民拉水、挑水等原因引起水质二次污染，造成安全用水隐患。更换老化的、破损严重的自来水管道，提高供水保证率。由于条件所限，生活、消防暂时共用一套系统。

　　3水源规划

　　1)饮用水水源

　　规划近期利用团结村原有供水水源，远期与灌溉农田河流共同为团结村供水，对水源水质进行定期独立检查，确保饮用水的安全性。自然村给水水源的卫生防护地带要配备标示牌严格执行相关规范标准，即在水源周围30m范围内不得使用工业废水或生活污水灌溉农田，不得使用持久性或剧毒性农药，不得有渗水厕所、渗水坑、垃圾堆等污染源。

　　2)消防水源

　　规划结合水源地，并根据消防服务半径150m范围，设置4处消防取水点。

　　三、排水工程规划

　　1、排水现状及存在的问题

　　现状整体排水情况良好，基本为西北向东南方向排水，现状部分排水沟的收集率达不到路面排水要求，不仅造成雨后道路泥泞，还直接影响硬质路面的使用寿命。没有下水道和村级生活污水处理系统，家庭生活污水、就地排放，导致地表水、地下水和土壤被污染。排水系统的不完善还表现在竖向工程方面，庭院基地高度随意设置，没有与村内道路、排水沟渠统一考虑。

　　2、排水体制选择

　　根据团结村现状道路网布局，结合现状地形、地势及沟渠分布状况，规划设计选用雨污合流的排水体制，排水采取明沟加盖。

　　3、雨污水量预测

　　①雨水量预测

　　雨水采取明沟排水，按80 L/（秒·万m3 )  

　　②污水量预测

　　生活污水量按照总用水量的80%计，则污水总量为88.31T/日。

　　4、雨污水排放系统

　　①雨水排放

　　明沟应满足每小时降雨30mm左右路面不积水的排水要求。雨水排放系统采用沿路敷设矩形管渠的方式，根据整个区域的地形、地势划分排水区域，分片就近排放的办法。

　　②污水排放

　　建议结合村庄内部多条道路硬化工程，建设防渗漏排水明沟，同时新建明沟应预留各户下水管接入位置。在铺装宅前道路时，建设家庭雨水和污水混和排水管，并与村中主干排水明沟连接。生活污水汇集到村东南侧流入排水沟。

　　四、供电工程规划

　　1、供电现状

　　团结村现有民用变电器1台；变压器总容量50KVA。

　　2、用电负荷预测

　　用电负荷采用单位建筑面积负荷指标法进行预测，其中单位居住建筑用电15w/m2，单位公共建筑用电20w/m2。人均用电指标910kwh人·年，规划总负荷为353.4kw，总用电量为56.33万kwh/a。根据规划总用电负荷，提高原有变压器容量到200KVA，另外增加一处变压器，容量为150KVA。

　　3、电网规划

　　规划供电仍采用环状、支状相结合的供电系统。在新建道路增加高架电力线，以尽量使村庄电力线路形成环路为主要原则，保障在局部出现故障时可通过其它线路及时供电。规划仍采用架空电力线敷设。

　　五、通信工程规划

　　1、邮政

　　中心村设邮政代办点1个，承担报刊杂志、书信往来等邮政业务。

　　2、通信

　　现状电话普及率95%，中心村设电信代办点，代办电信业务；主干光缆采用地下管道敷设，管孔数需能满足远期要求，中心村内仍采用架空线路敷设。

　　3、广播电视和宽带网络系统

　　规划普及团结村闭路广播电视网和电脑宽带网络，与架空电力线干合杆铺设。

　　六、消防规划

　　1、现状概况

　　村庄缺少标准消防栓或井，存在多种火灾隐患：日用家电增加，户内电线长期超负荷运转导致线路老化;罐装煤气、煤炉、柴灶、火坑等多种燃烧器具同时使用;户外柴草垛四处堆放。

　　2、消防用水

　　消防给水规划，宜采用消防、生产、生活合一的给水系统。凡设有自来水管网的镇村设置室内消火栓或接口，配备消防器材。改善村庄供水系统时，建立村庄消防栓或井。村委会设义务消防小组，实现及时扑救初起火灾，把消除村庄消防路障作为村庄整治的重要内容，强制执行。

　　3、消防通道及场地

　　道路系统组织结合消防需要，尽量形成环线，道路宽度大于3.5m，保证发生火灾时消防车的畅通、快捷。村庄与外部公路间的连接道路，路面应达到重载消防车在雨、雪天通行的要求。村内公共绿地、学校场地作为疏散场地。

　　4、火灾预防措施

　　建立一支以义务消防人员为主的消防骨干力量，采取集中、分散相结合的形式，广泛开展消防宣传教育活动，大力提高农民群众的消防安全意识。定期检查农户住宅内的电力线路。建立村庄电工制度和村庄消防长效管理制度。

　　七、环卫工程规划

　　现状环境卫生设施缺乏，村内缺少垃圾收集点和垃圾转运站，没有公厕，卫生条件较差。为了建设卫生村镇，必须配置相应足够的环卫设施。

　　1、垃圾量

　　根据人口规模预测垃圾产量，规划人均指标为1.2kg/人·天，垃圾量为0.13T/天。

　　2、垃圾收集方式

　　生活垃圾收集方式以垃圾围或垃圾车收集为主，每家每户发放一个垃圾桶，主要街道放置一些垃圾箱，垃圾箱服务半径约为70m，共设废物箱17处。

　　3、垃圾处理规划

　　按照垃圾分类处理原则，在充分实施资源化、减量化、无害化和产业化指导思想下，规划集中到规划垃圾站后结合沼气设施及卫生填埋方法处理。垃圾填埋场应远离水源地，并处于夏季主导风向的下风向，并且进行必要的环境保护工程设计。

　　4、垃圾转运站

　　规划选址在村北侧，盛行风向的下风向，规划占地面积2400m3，垃圾做到日产日清。

　　5、公共厕所规划

　　根据村庄发展和合理服务半径的要求，在村内新建4处公厕。按照国家有关规定，结合村庄实际情况，对现有旱厕进行改造，具体方式为设置防渗单格化粪池，溢出的污水排入混和排水沟。

　　九、公共服务设施规划

　　1、规划实现全村闭路电视系统网络化。

　　2、规划建设村民休闲娱乐广场，布置足够的硬地铺装供人们活动，同时也布置不少于25%的绿地，丰富景观层次和色彩。广场配备座椅、公厕、电话亭、小型售货亭。

　　3、结合广场，建成文化活动站，丰富村民文化生活，提高科学文化素质。

　　4、规划提高村庄整体医疗水平，在主干路旁新建卫生医疗中心，确保医疗保健、免疫、防疫水平达到国家标准要求。

　　5、完善卫生基础设施，建设垃圾收集点和垃圾转运站。

第五章　近期建设规划

　　一、规划目标

　　以建设社会主义新农村为目标，加快村庄基础设施建设，加强公共设施配套水平，合理安排居民生产和生活空间，注重生态环境建设，改善村民居住环境，提高村民收入水平，加速经济发展。为××村的发展建设打下扎实的基础。

　　二、规划期限

　　2013年—2015年

　　三、人口规模

　　1、人口规模：近期规划人口中心村为1300人。

　　2、用地规模：近期建设规划将主要以现状用地调整为主，新增5户住宅用地。四、规划重点

　　1、调整产业结构，大力发展种植业、畜牧养殖业及绿色农业为主产业和交通运输业。

　　2、对原有建筑进行改造，协调整体风格，提高局部住宅质量。

　　3、完善环境卫生设施建设，根据规定服务半径布置垃圾箱和垃圾转运站。

　　4、加强电力电信设施的维护及建设。

　　5、修建村民休闲娱乐广场和村级商业服务中心，整合现有商业服务设施。

　　6、道路两边修建硬质边沟，安装路灯，道路两侧绿化。

　　7、近期村南，沿南北主干路，新开发用地建设一所文化娱乐场所，建设占地600m2篮球场一个。

　　8、村南，沿南北主干路，新开发用地建设一所幼儿园，建筑面积50m2。

　　五、近期规划项目

　　1、住宅建设

　　对团结村现有可改造建筑进行改造和完善。对主要道路两侧地段住宅进行重点整治，对村内道路、庭院进行绿化建设，增加基础设施建设。

　　近期改造建筑面积为1060m2。

　　 2、公共服务设施建设

　　近期建设团结村商业服务中心，在原有沿街小型商服基础上规划成有商业集中氛围的街区。新建村民文化娱乐广场、村北道东建设一所文化站等附属服务设施，及较大规模的卫生服务设施。

　　规划公共建筑用地面积800m2。

　　3、道路广场用地规划

　　近期整修村庄内两条主要干道，道路总长度为3500m。对村内道路两侧进行绿化建设。

　　近期村南，沿南北主干路，新开发用地建设一所文化娱乐场所，建设占地600m2篮球场一个。

　　4、基础设施建设规划

　　重点进行供水、排水、电力、环卫等设施的建设。

　　供水方面：近期对地下管线进行改造、清理。

　　排水方面：对现状明沟进行清理。电力方面：进行农网改造。

　　环卫方面：对现状室外厕所进行统一改造，并新增公厕2处。其中集贸市场一处，新建篮球场地内一处，在村内布置垃圾箱，在村西侧入口处布置垃圾转运站一处。

　　5、投资估算

　　本投资估算为全村市政公用设施投资估算，包括给水、排水、电力、电信、供热、燃气、道路、绿化、路灯照明等项目。

　　1、投资20万元修建村民文化站及篮球场地。

　　2、投资1万元安装南北向约1000m主干路两侧路灯35盏。

　　3、沿街建筑维修和立面改造，需投资8万元；

　　4、投资43万元美化、绿化、净化村屯、主干路两侧、公共绿地四周和村民庭院绿化以及道路两侧硬质边沟。

　　5、投资2万元解决电话普及工程。

　　规划项目总投资：74万元。

第六章　环境整治规划

　　一、建筑整治

　　1、现状分析

　　团结村现状房屋大部分为砖房，以两层楼房为主，建筑外观较旧，立面样式单一，整体布局较零乱，结构样式单一。

　　2、住宅整治规划

　　规划本着尽可能保留原有建筑，并在此基础上对建筑进行改造，开辟出居住空间及绿地。同时改建和增加一部分公共建筑，利用一些原有建筑，通过最简单、最经济的手法，为村庄居民提供一个良好的居住环境。

　　二、道路整治

　　1、现状分析

　　团结村现状道路情况如下：主干路及其它道路均为水泥路面，局部地段道路绿化设施不足，缺少沿街景观。

　　 2、道路整治规划

　　规划尽最大可能保留道路现状，并在此基础上对原有不合理道路进行疏通改造，同时拓宽现有道路宽度，实现路面水泥化，丰富道路两侧绿化，通过最简单直接的手法，为村庄居民提供一个良好便利的交通系统，服务于生产生活。

　　主要道路功能上以交通为主，以植物绿化景观为辅，与两侧沿街建筑风格和用地性质相呼应，采用“分段式”景观布局。总体上形成建筑、绿化，道路相融合的韵律景观，道路绿化率达到30%以上。

　　三、给水设施整治

　　1、现状分析

　　团结村现状生产、生活用水均采用地下水作为供水水源。饮用水达标率100%。

　　2、给水设施整治规划

　　规划铺设给水管网，完善给水系统，增加给水设施，定期清理蓄水池，定期定时检测饮用水水质，水量。并在村内增加若干个室内消防水源，满足保证灭火用水量，达到消防目的。规划目的是使整个团结村的生活用水和生产用水达到平衡和协调。

　　四、排水设施整治

　　1、现状分析

　　团结村地势变化不大，地势西北高东南低；由于现状排水系统为明沟排水，基本可以满足排水需求，但沟内垃圾堆放现象存在，部分设施损坏实施需要维修，局部地区还存在排水不畅的现象，需要新建排水设施。

　　2、排水设施整治规划

　　修建污水处理站一座，修建排水沟，增加排水设施，加快建设污水处理设施，污水处理率达到100%。

　　五、环境卫生整治

　　1、现状环境卫生分析

　　团结村村内缺少垃圾收集设施，导致垃圾随意堆放现象严重，对周围环境影响严重。家禽散养现象很普遍，家禽牲畜粪便随处可见。排水边沟内垃圾存放问题严重。

　　2、环境卫生整治

　　在村庄西侧入口处设立垃圾转运站一处，在该村设置垃圾收集点17个，实现垃圾的分类收集，垃圾无害化处理，将居民的生活垃圾、牲畜粪便、农业生产所生产的季节性垃圾处理加以利用。规划到2020年新增公厕4处。

第七章　实施措施与建议

　　1、根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》精神，本着推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，形成合理的区域发展格局，健全村镇协调互动机制，促进农村健康发展的七项原则。

　　2、同时应对村内现有在建项目进行清理，近期应以完成现有在建项目为主，开发一块地就要建好一块地，树一块丰碑，避免资金不足而导致土地的闲置和浪费。

　　3、在村庄规划指导下，编制相应的近期建设详细规划和专项工程规划，以更好地指导近期建设。

　　4、在制定规划的过程中应注重近、中、远期实施规划结合。近期安排一些投资少、见效快的项目，为今后的改造提供资金的支持和保障，中远期安排一些公共设施及服务设施，以创造优美的居住、生活环境，使得新村建设与城市的各项事业融为一体。

　　5、城镇规划立法工作，各项规划一经制定，就应经区建设局及规划局通过成为专门的规章制度，任何部门不得任意改动。

　　6、加强城镇规划的法制宣传、检查和落实工作，严格执行总体规划及分区规划，避免有法不依、有规划不执行，造成人力、物力和财力的浪费。

　　7、建立可靠的组织保障，强化城市规划建设委员会职能，由规划局牵头，相关局委办负责领导为主要成员，同时聘请规划专家作为顾问，并有村民代表参加，发挥集体领导的优势共同管理和监督村庄规划工作。