2022年塔卧镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，聚焦打造“三区两地”和建设“五个湘西”，凝心聚力，攻坚克难，有序推进各项事业发展。

一、2022年工作回顾

（一）党的建设坚强有力

2022年以来，根据州委、县委的总体要求和部署，结合基层党组织实际，始终坚持以党的政治建设为统领，以“五化”建设为抓手，夯实基层党建，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。一是强核心，切实加强班子自身建设。党委、政府班子始终坚持正确的政治方向，始终与县委、县政府的决策部署保持高度一致，在工作中自觉服从和服务于党的工作大局。重视班子内部建设，实现意识形态工作“一岗双责”，通过党委理论学习中心组学习、周五学习等进一步提高政治素养，党政班子责任意识明显增强，履职能力得到进一步提升。二是抓基础，大力加强村级组织建设。其一，注重村支两委履职能力培训。开展村党组织书记及村“两委”委员集中轮训，组织开展党建业务培训4次，切实提高镇村干部的业务能力。其二，落实各项长效机制。深化支部“五化”建设及“互助五兴”基层治理模式，以党员大会、主题党日为切入点，认真开展“三会一课”、组织生活会等党内政治生活，营造浓厚的抓党建促乡村振兴氛围。认真做好发展党员工作，全镇共设有19个党支部，在库党员853名（其中预备党员34名），今年我镇纳新党员15名，确定入党积极分子69名。通过常态化抓党史学习教育，推进“一起赶场去学习”“我为群众办实事”等实践活动，进一步增强党员归属感。加强流动党员管理，建立定期联系制度，完善流动党员联系方式，并采取电话、微信群等形式，定期了解掌握流动党员的思想、工作及生活动态。三是树正气，持续加强党风政风建设。认真落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，围绕提效能狠抓干部作风建设，以干部作风纪律、驻村工作纪律、群众工作纪律为重点狠抓作风纠查和效能问责，促进干部深入一线服务，转变作风务实工作，推动“两个责任”落地生根。

 (二）乡村振兴稳步推进

今年以来，我镇积极探索有效途径，全面实施乡村振兴战略，抓重点、补短板、强弱项，深入推进乡村振兴“十大工程”，集中力量巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是细化“责任落实”。我镇严格按照国家、省、州、县相关要求，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任落实。实行包村到户责任制，镇领导班子成员对14个村（社区）实行包村，干部联户，确保责任压实到人。并通过专题工作会明确工作任务，压实工作责任，学懂弄通上级文件精神，确保学习传达横到边，纵到底。严格落实“月比对、季分析、季调度、年考核”机制，对工作不力、弄虚作假、失职失责，严肃追责问责。二是强化“政策落实”。严格执行“四个不摘”要求，“摘帽不摘政策”持续落实相关政策。防止返贫致贫监测情况:全镇监测对象307户658人，已消除风险监测户241户452人，未消除风险监测户66户206人，无未消除风险对象“空白村”。今年以来新识别的未消除风险监测户50户167人，消除风险的监测户1户1人。住房保障情况:2022年危房改造17户，综合保障资金住房保障11户。医疗保障情况:乡镇参保总人数为33435人，享受四类慢病签约服务1014人。义务教育情况:义务教育情况:全镇共有学前教育332人，发放教育补贴16.5万元，小学生1090人，发放教育补贴28.47万元，初中生 538人，发放教育补贴22.8948万元，高中生153人，发放教育补贴23.0948万元，2022年春季雨露计划惠及391人，发放补贴58.65万元；秋季雨露计划拟上报人员398人，拟发放补贴59.7万元，无失学辍学。安全饮水情况:全镇饮水水量每人每天不低于35L,水质符合GB5749规定，人力取水往返时间不超过20分钟、或取水水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米，镇制定了完善成熟的季节性缺水应急预案，全镇饮水安全有保障。小额信贷情况:今年以来小额信贷放款97户，发放扶贫小额贷款金额468万元。公益性岗位：积极申请公益性岗位，全镇护林员、保洁员、水管员、护路员共计240人，保障低收入家庭稳步增收。社会保障情况:乡镇低保对象共有2430人，农村分散供养特困共有180人，残疾共有1411人(其中重残592人)养老保险领取5519人，残疾人“两补”共发放653人。易地扶贫搬迁情况:乡镇易地扶贫搬迁集中安置点1个，共有搬迁户78户265人。脱贫人口务工情况:乡镇脱贫人口、监测对象务工共4952人(省外2987人，县外省内644人，县内1321人)。三是狠抓“工作落实”。我镇多措并举狠抓工作落实，确保各项工作落到实处。其一选优配强乡村振兴队伍。明确了乡村振兴工作党委书记负总责，亲自抓，其他党政班子协助抓的工作机制，14个村（社区）实现书记、主任一肩挑，村支两委班子队伍逐步年轻化，为乡村振兴注入新鲜活力；同时加强和衡阳市人才交流，与祁东县互相选派干部进行交流学习，我镇派出党委副镇长彭涛到祁东县进行为期1年的交流学习。其二建立制度。深入学习研究上级文件精神，印发塔卧镇《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》，健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作机制，制定工作方案，明确监测范围和对象。根据上级文件精神及工作安排进行周密部署，确保工作顺利推进。其三扎实开展全覆盖走访。充分利用镇村干部、驻村干部、驻村工作队、村网格员等力量，进行全覆盖走访排查。同时结合数据比对，按照“部门筛查、集中交办、入户核查、结果反馈、跟踪盯办”的程序，定期筛查预警，反馈各村核实。将走访的结果汇总研判，不能解决的及时上报，确保各类问题及时清零，符合条件的及时识别纳入监测，达到消除风险标准的及时消除。四是持续做好成效巩固拓展。习近平总书记多次提出“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。其一持续做好防返贫动态监测和帮扶工作。根据国家、省、州、县相关工作要求，我镇健全防返贫动态监测和帮扶工作机制，始终坚持动态监测，有进有出，做到应纳尽纳，杜绝“体外循环”。通过成立工作专班、制定工作方案、全覆盖走访、数据比对、制定帮扶措施、构建督查制度等措施，多措并举把动态监测工作和帮扶工作做实做细，不漏一户一人，坚决守住返贫底线。其二突出重点问题集中排查。今年以来，主要开展了防止返贫监测帮扶两轮集中排查行动、脱贫户监测户持续稳定增收排查行动、易地搬迁后续扶持排查行动等，全面排查是否存在“应纳未纳、体外循环”问题。通过排查我镇符合“5种情形”有29户91人，截至目前已全部纳入监测。其三实施精准帮扶。按照缺什么补什么的原则，开展针对性帮扶。如对风险复杂多样的，因户因人施策落实综合性帮扶；对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针，促进稳定增收等。

（三）产业发展量效齐增

我镇充分利用自身资源禀赋，大力发展现代农业、红色旅游以及劳务输出经济，确立了以油茶、黄金茶、莓茶等为经济主导，红色旅游、白皮柚、蔬菜、烤烟等多方辐射的特色产业。一是做大油茶、茶叶等产业，形成规模示范。全镇实现种植油茶17000余亩、黄金茶2000余亩，莓茶170余亩，烟叶4000亩，集中连片开发猕猴桃1000亩。通过发展各类产业，提供务工就业约2万人次，壮大村集体经济。文昌村莓茶种植项目已累计分红24000元，三家田村白皮柚种植项已累计分红38400元，洛洞村蔬菜种植项已累计分红10000元，14个村（社区）村集体经济均达到5万以上。二是红色旅游再上新台阶。依托湘鄂川黔革命根据地旧址红色资源，大力推进红色文化休闲游，承办各级各地来塔卧开展主题教育学习活动1000余期，通过红色旅游助力经济发展。

（四）新时代文明实践工作深入人心

自新时代文明实践工作开展以来，塔卧镇围绕“讲、评、帮、乐、演、庆”六种形式，多举措开展内容丰富多彩、群众喜闻乐见的文明实践活动，达到知行合一、成风化人的良好效果。一是以理论宣讲为引领，让党的力量培根铸魂。按照政策宣讲户户到、理论传播天天有、答惑解疑时时行的工作目标，积极组织塔卧镇新时代文明实践所志愿服务队、驻村工作队等，深入各村（社区）开展党史学习教育理论、习近平新时代中国特色社会主义思想、乡村振兴政策等宣讲，让党的声音传进千家万户，让党的好政策走进群众心里。2022年以来，共计开展政策宣讲活动30余次，覆盖2000余人，切实提升群众获得感、幸福感和安全感。塔卧镇新时代文明实践所被评为州级示范所。二是以志愿服务为抓手，让文明的力量积沙成塔。塔卧镇新时代文明实践志愿服务队及分队，按照各自职能，按照“群众点单、队伍派单、群众评单”的模式主动联系，主动思考，主动对接，积极开展法律普及、农业种植技术指导、人居环境整治、关爱妇女儿童、消防、急救知识培训、反电诈宣传等志愿服务活动。2022年以来我镇开展各项志愿活动30余次，参与志愿者累计达500余人次。有效推动全镇文明实践体系建设，营造积极健康文化生活氛围。三是以先进典型为核心，让榜样的力量春风化雨。2019年以来，塔卧镇积极开展州级文明乡镇创建，为开展充分发挥榜样引领作用，我镇立足实际，结合“清廉永顺”建设，开展“最美农家”、“文明家庭、文明户”“好邻居、好媳妇、好公婆”、“好少年”等先进模范评选，2022年共有54人,275户获得表彰，并通过“湘西为民”微信群、道德讲堂、主题党日活动、优秀人物现场讲述等方式进行广泛宣传。新时代文明实践工作运用树立典型，开展文明商户、信用村等文明创建，使全镇党员群众、商户学有目标、评有标尺、赶有方向，在全镇营造了学先进、比贡献、促发展的浓厚氛围。四是以乡风文明为根本，让道德的力量移风易俗。在塔卧镇党委、政府的领导下，塔卧镇党员先锋志愿服务队、环境整治志愿服务队、各村（社区）志愿服务队，立足实际开展“弘扬时代新风，做时代新人”乡风文明主题活动。开展集镇乱搭乱建，出店经营，车辆乱停乱放，“三无”车辆整治，村组道路、河道清洁。同时结合创省级文明城市、疫情防控工作，开展移风易俗敲门行动，引导群众在参与实践中提高道德素养，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，并逐渐养成与新时代相适应的文明健康生活理念和生活方式。

（五）社会大局和谐稳定

自觉担当起促一方发展、保一方平安的政治职责，持续改善群众生产生活环境。一是综治维稳措施有力。深入推进矛盾纠纷调处“三二一”工作法，深入推进城乡同建同治，夯实网格化服务管理，提升社会综合治理效能，共计调处各类矛盾纠纷、突发事件40余起，切实解决群众实际问题，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是紧抓特殊人群服务管理。对精神障碍患者5人实行“三清三落实”管控，落实帮扶救治措施；对社矫人员18人严格按照《矫正法》管理，对安帮对象9人完善安置帮扶措施，严防社矫、安帮人员再犯罪。对涉毒刑释回归人员336人实行“二三四工作法”，落实包联管控，同时对我镇所有公职人员已完成毛发检测。对电诈高危人员74人实行建档管理，其中滞留缅北涉炸高危人员3人落实“十个一律”措施，从“劝返”到“逼返”。三是紧抓依法行政队伍建设。组织全镇干部职工开展了2次法治教育集中专题学习，同时线上利用法宣云平台进行法律法规学习，并统一参加学法用法考试，2022年实际参考人数为92人，参考率为100%，考试合格率为100%。同时鼓励行政人员申领执法证以规范行政执法过程，现已有7人申领执法证。四是安全生产持续稳定。通过张贴宣传海报，悬挂横幅标语，上门入户宣传，设置“两站两员”等多举措在全镇范围内开展交通安全、森林防灭火、食品安全宣传，重点排查重点领域、重点商户、重点群体等生活生产安全，消除安全隐患，提高群众安全意识。安全生产形势持续向好，群众的安全感显著增强。五是疫情防控坚实有力。实行网格化管理，建立双向摸排台账，多渠道宣传，做到家喻户晓，先后发放宣传单10000余份，张贴宣传标语1000余张，组织20块电子显示屏联动宣传等。同时通过湘西为民微信群、广播、村村响等方式加大疫苗接种宣传力度，累计完成新冠疫苗一二三针接种43000余人次。

（六）森林防灭火严防死守

 一是建立健全护林防火责任制。成立由党委书记为组长的森林防灭火领导小组，实行乡镇领导包村，驻村干部、村干部、驻村工作队包户制度，分工到人，责任落实，并制定了严厉的奖惩制度。二是各司其职，压实责任。明确镇政府、派出所、学校、林业站、村（社区）等各单位责任，制定森林防灭火责任书并与所有在家群众签订。三是多举措开展森林防灭火宣传。通过村村响、板报、标语、宣传车等多种形式，全方位多层次开展护林防火宣传教育。累计发放护林防火资料4500余份，广播宣传500余次，成功劝导野外用火行为100余次以上，联合派出所打击非法野外用火5起。四是加强防火基础设备设施建设。按照“预防为主、积极消灭、打早打小”的方针，我镇新置灭火2号工具200把、砍刀50把、照明灯50具，成立了应急扑火队，队员达50余人，切实增强了森林防灭火能力。

二、存在的问题和不足

回顾一年来的工作，全镇各级党组织坚持重点工作抓创新、难点工作求突破、整体水平有了很大的提高，虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足：一是产业总量相对薄弱。全镇产业主要以第一产业为主，辅以第三产业，劳动力大量输出，产业能人较少导致产业发展内生动力不足。同时缺乏科学、先进的生产技术，从事生产活动的群众大多素质不高，导致效率低、成本大；产业后期管理不规范，欠缺管理人才，现代化企业管理意思不强、能力不足。加之今年因旱情受灾较为严重，烟叶、茶叶等产业不同程度上受到损失。二是美丽湘西工作有待进一步加强。因受资金限制，我镇目前基础设施建设存在管网下地工程进展较为缓慢，垃圾中转站与垃圾清运车不匹配等问题，导致美丽湘西工作推进缓慢。

三、2023年工作计划

2023年，我镇将继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神，以高质量发展为总要求，立足州委“三区两地”发展定位和“五个湘西”主攻方向，紧紧围绕县委“5573”发展战略，抢抓机遇、真抓实干，推动全镇经济社会发展再上新台阶。

（一）突出政治引领，突出“主角”作用。一是加强党建创新。以落实党建工作制度为抓手，抓好基层党组织工作运行。深入开展创先争优和群众服务工作，深化服务性党组织建设，细化目标措施，提高党建工作质量。二是加大党建投入。争取项目支持，加大硬件设施投入，完成新时代文明实践所、站阵地提质升级，建强文化阵地。三是强化主体责任。进一步强化党委书记作为基层党建“第一责任人”意识，自觉将党建工作与各项工作同安排、同部署、同检查、同考核，完善村党支部书记向镇党委述职评议制度，落细落实党建责任制度，形成党委书记主抓负主责，党委成员协同抓，支部书记全力抓的格局，进一步夯实党建堡垒。

（二）立足新常态，抓实城镇发展。一是加快集镇管网治理进度，美化集镇生活环境，营造良好的乡风文明氛围。二是扎实推进农业产业发展，按照提出的“南提质，北扩面”的要求，大力支持发展油茶、茶叶、烟叶等特色农产业，扶持一批有潜力的合作社，坚持和完善能人带动机制，助力产业振兴。三是积极发展红色旅游，充分依托湘鄂川黔革命根据地红色旅游品牌优势，全力打造党性教育基地、红色文化科研教学基地、青少年研学及爱国主义教育基地。同时，积极支持国家长征文化公园（永顺段）、阿谷车等项目建设，优化施工环境，确保项目早完工，旅游品质早提升，着力打造红色文旅特色小镇。四是着力建设美丽塔卧，深入推进美丽村镇建设，进一步加强新时代文明实践所、站建设，实现县级文明村镇全覆盖。重点抓好集镇及重点村（社区）环境卫生，积极争取上级资金投入到文明乡村建设上来，确保美丽村镇统筹并进。

（三）抓实社会治理，营造和谐稳定环境。一是切实维护社会稳定。深入推进矛盾纠纷调处“三二一”工作法，自下而上逐级化解各类矛盾纠纷。平时着力化解积案，特别是做好初信初访工作，确保处早处小、大事化小、小事化了。二是抓好各类巡查监管。常态化开展安全生产、环保、国土、交通安全、森林防灭火、两违、文化市场等巡查监管工作，发现问题及时整改，重大问题及时上报，杜绝重大责任事故的发生。三是统筹抓好各项日常工作。抓好宣传、统战、人社、民政、住建、卫计、教育、财政、商务、经信、税务、民宗、工青妇等各项工作，确保各项工作齐头并进。

（四）积极探索全面推进乡村振兴有效发展路径。一是坚决守住不发生规模性返贫底线。持续深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要指示精神和党中央、国务院决策部署，继续做好防返贫动态监测和帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是加强乡村振兴队伍建设。在上级派驻驻村工作队的同时，镇级选派优秀干部到14个村驻村，增加村级工作力量，协助村里搞好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。