永顺县石堤镇人民政府2020年政府工作总结及2021年工作计划

2020年工作回顾

2020年，我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，经过全镇上下和广大人民群众艰苦卓绝努力，疫情防控取得阶段性胜利。在受疫情和汛期灾害影响下，全镇紧紧围绕“促发展、保民生、稳经济”的发展目标，团结带领全镇广大党员干部和群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实落实各项决策部署，石堤镇各项工作取得了较好的成绩。

防疫、防汛取得重大胜利。新冠肺炎疫情发生后，石堤镇将疫情防控作为头等大事来抓，在县委县政府领导下，全镇各单位履职尽责，社会各方面全力支持，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。及时组织镇村干部深入27个村（社区），完成摸排12789户49453人，对各涉疫区返回人员350人实行居家隔离观察，及时协助劝返新疆籍学生163人。在疫情防控中，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓紧抓实抓细各项工作。延长全国春节假期，推迟开学、灵活复工、错峰出行，坚持群防群控，坚持“四早”，坚决控制传染源，歌舞娱乐场所、网吧、茶楼等公共场所主动暂停营业，社会各界捐款捐物，共同筑起了抗击疫情的巍峨长城。在本镇确诊两例病例后，及时对疫点村进行封村处理，对32名密切接触者居家隔离观察，并为居家群众代买生活用品、发放防疫物资，有效遏制疫情蔓延，保护了全镇人民群众生命安全。在防汛方面。坚持“人民至上、安全第一”的原则，坚持党政班子成员带班、办公室24小时值班、山塘水库值守人员全天候值守，严格落实上级关于防大汛、抗大灾“八个到位”指示精神，不惜一切打赢防汛抗灾阻击战。通过对各水库的科学调度，确保了各水库、山塘安全度汛，特别是对中秋河水库的集中科学调度，在多轮强降雨的后，水泄下泄建成以来最大下泄量60立方米/秒的情况下，保证了水库的安全，也保证了下游集镇及沿河村民的生命财产安全。汛期累积转移群众814人次，确保人员伤亡事件零发生；及时组织灾后复产工作，及时摸排受灾情况，为490户农户申报自然灾害损失补偿，为11户受损房屋完成整修，有效弥补因灾造成的损失。

脱贫攻坚进入决胜阶段。今年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的收官之年，我镇以一鼓作气的决心和背水一战的勇气，抓整改、抓短板、抓弱项、抓扫尾，积极克服疫情、灾情影响，妥善安排好受灾贫困群众生活，帮助群众开展生产自救，全面发力，坚决兑现脱贫攻坚军令状，确保全面小康路上一个都不能少。瞄准“三率一度”精准发力，压紧压实帮扶责任，坚持全覆盖走访，针对非贫困户防漏评，针对贫困户防错退，科学测算控制贫困发生率，用心用情提升满意度，夯实脱贫攻坚基础，圆满完成了脱贫攻坚国家普查任务。今年，17贫困村全部出列，剩余110户244人实现脱贫，全镇3247户12150人全部实现脱贫，综合贫困发生率将从2014年的25.46%降至0。在医疗保障方面。为12150名贫困对象免缴了新农合，为939户973人落实了慢性病签约。在金融助农方面。自小额贷款开展以来，累计发放710笔2897.5万元。在易地扶贫方面。为553户住户改善人居环境，新建污水处理站1个，完善安置小区社会服务管理，先后出台了《石堤镇异地搬迁安置区管理委员会管理办法》、石堤镇异地搬迁安置区社会化管理服务岗位职责、石堤镇异地搬迁安置区“十要十不要”文明公约，努力营造文明社区良好氛围。在危房改造方面。为31户贫困户提供了安全住房保障，其中新建22户、维修9户。

基础设施进一步完善。经济要发展，基础设施建设要先行，破解基础设施瓶颈制约，是加快发展优势产业，改善民生事业、推进新型城镇化建设的前提。一是继续完善基层道路交通网络。实施道路建设工程，在冷水、新寨、兴隆社区、毛土坪等村实施了农村道路加宽、路面硬化等工程，确保了出行的顺畅和安全。镇政府主导实施机耕道修建项目，为鸣凤、九官坪、且格等7个村新修机耕道27.6公里，同时，积极争取上级基础设施建设项目，全年本镇实施机耕道、通组道路建设等项目达195个，为农村产业发展提供有力交通保障；二是积极配合上级部门做好污水处理厂的规划工作，完成选址工作，确保污水处理厂的建设具有前瞻性和实用性，惠及更多的居民。三是实施安全饮水工程，对全镇蓄水池、管道进行全方位管护，及时整改友谊、大明等村反应水源地供水不足问题，为狮子村、毛土坪村实施饮水续建工程。

产业布局进一步丰富。坚持把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路，探索出了油茶、烤烟、优质稻、猕猴桃和农户自选的“4+1”主辅产业联动发展模式。2020年，全镇落实优质稻种植面积2.4万亩，完成粮食总产量9600吨；落实烤烟种植面积7000亩，收购烟叶111.85万斤，烟叶收入1600余万元；新造猕猴桃种植1000亩，猕猴桃总面积达1.21万亩；种植以辣椒为主的蔬菜1.2万余亩；中药材种植近4000余亩；黄桃种植1500亩、油茶低品改1.2万亩，全镇油茶面积达到9.4万亩，积极支持沃康油茶博物馆、油茶文化园等项目建设，完成周边土地征收前摸底、协调工作，羊峰山油茶产业园和沃康油业成为全省和全国产业扶贫现场会观摩点；大力支持农产品深加工企业发展，鼓励创品夺牌，“羊峰优质大米”、“石堤香米”、湘西富硒猕猴桃、石堤油茶等知名品牌，成为石堤镇群众增产增收的支柱产业。湘西黑猪养殖、林下土鸡养殖、稻花鱼养殖、八月瓜种植等到户产业发展势头迅猛，全镇产业呈现多点开花局面。

城镇管理水平逐渐提升。按照“科学规划、扩容提质、完善功能”的思路，突出扩规模、完设施、丰内涵、提品位四大重点，加快推进新型集镇建设。一是镇域卫生改善明显。大力实施城乡同建同治，拆除公路沿线垃圾围20个。突出环卫清扫，通过招商引进环卫外包公司，负责镇区环境卫生清扫工作；按村区域大小各村配备多名保洁员，负责村内环境卫生清扫工作，全镇卫生状况明显改观。二是突出新隆小区管理。研究制定《石堤镇新隆小区建房管理办法（试行）》，对建房行为作出明确要求，成立新隆小区巡查队伍，对小区内违建行为进行实时监督，通过监督巡查，小区管理更加规范。

社会大局和谐稳定。始终将维护社会安全稳定工作放在突出位置。一是扎实推进安全生产，研究制定《石堤镇安全生产三年整治行动工作方案》。今年，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，先后组织开展企业安全监督检查368次，全镇共有在册企业11家。开展道路交通安全监督检查143次，制作并安装道路交通警示标牌29处；防汛防滑和地质灾害安全监督检查26次，开展应急防汛演练3场次；项目工程建设安全监督检查12次；人员密集场所安全监督检查16次；对辖区内小超市、旅社、学校、KTV酒吧等人员密集场所、易燃易爆单位的消防隐患进行了整改，开展消防培训7次并开展应急消防演练6次；校园安全监督检查6次，对学生运输车辆进行常态化检查共37辆次；护林防火安全检查8次。全年共整改安全隐患问题13处，有效地保证了全镇人民群众的生命财产安全。二是全力化解信访矛盾。我镇不断健全信访工作机制，严格落实矛盾纠纷“三二一”工作法。今年来全镇共受理信访事项41件，已全部办结；排查其他矛盾纠纷190件，调处成功190件，调处成功率达100%以上。同时，狠抓稳控劝返工作，实行了“五包一”工作机制，尽最大努力将非访人员稳控在当地，并及时将到京非访1人及时接回；三是高压扫黑除恶。坚持打好扫黑除恶人民战争，开展千人大巡逻行动，对全镇范围内所有宾馆、KTV等娱乐场所进行突击检查。四是抓实禁毒工作。坚持“四禁并举”和群防群治相结合，坚持宣传教育和严打整治相结合，坚持把禁毒宣传同开展“无毒社区”、“无毒村”、“无毒单位”、“无毒家庭”等活动相结合。对 362名在册吸毒人员建立专门台账，对42名社区戒毒康复人员进行了走访帮教，对42人定期尿检。

抓好基层武装组织建设。全镇始终把武装工作与党务工作、政务工作、经济工作放在同等重要的位置，按照党管武装的要求，落实好基层武装各项工作。一是严格落实党政议军会议制度。坚持做到每季召开一次党政议军会议，对工作遇到的重难点问题进行集体研究，逐一解决。二是高质量完成征兵工作。紧紧围绕征兵工作任务，深入宣传发动，严格标准条件，推选了15名优秀青年入伍。三是发挥好民兵预备役的作用。利用民兵活动的有利时机，组织民兵进行义务劳动、扶贫帮困、政策法规宣传等活动。近年来，我镇先后组织民兵开展义务劳动、扶贫帮困、政策法规宣传等活动280余人次，先后组织民兵50人参加抢险救灾2次，较好地发挥了民兵的模范、带头作用，有效地促进了工作的落实。在退役军人工作方面，扎实做好拥军优属工作，完成27个村（社区）村级退役军人服务站建制，建立村级退役军人服务点，对现役军人家属、困难退役军人发放走访慰问金约3万元。

民生事业稳步推进。在卫计方面。全年累计落实发放独生子女及两女结扎户奖扶资金、特扶资金近50万元；全年无偿献血量总计20000ml。在教育方面。小学初中入学率和毕业率均达100%，并建立动态管理机制，确保义务教育阶段无一人辍学。在民政方面。现有五保户192人，其中36人实现集中供养；为1190户2531人兜底保障户、404户600人农村低保户建立健全档案。走访困难党员发放慰问金4万余元，走访困难群众发放慰问金2万元，发放临时救济8.72万余元。在农村宅基地管理方面。紧紧围绕管住、管好、用好土地的管住思路，认真宣传和贯彻农村宅基地管理相关规定，今年共接收农村宅基地申请报告148份，审批通过135户。在化解疫情影响发展方面。积极化解农产品滞销压力，举办首届黄桃采摘节，交易金额超90万元；举办创业创业培训4期，通过培训120户能人大户带动近1500余名建档立卡户实现困难自救，有效巩固今年脱贫成果。

2021年工作计划

2021年石全面贯彻落实党的十九届二、三、四、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实县委“11662”发展思路，突出乡村振兴、项目推进、产业提质、改革创新等工作重点，统筹抓好各项工作，全面建成小康社会，建设具有自身发展特色的新型农村乡镇。围绕确定的发展目标，必须以经济建设为中心，突出重点，把握关键，努力做好以下九个方面工作。

（一）建设新型特色乡镇。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，量身定制乡村振兴规划。围绕油茶、猕猴桃、茶叶、烤烟等特色产业，构建现代农业经营体系，秉承生态可持续发展理念，推动农业与旅游、文化、休闲、康养等产业深度融合，全力打造“湘西片区·特色集贸小镇”、“商贸旅游示范区”、“东方橄榄油之乡”、“富硒猕猴桃天地”等石堤镇城镇名片。推进环境卫生、道路交通、市场秩序、村容村貌等专项整治，逐步实现社会事务管理规范、镇容村貌整洁、人居环境优美、居民素质提升的目标。突出镇区改造。对镇区市场进行重新布局规划，和开展专项整治活动，确保市场人车分流，交易井然有序，卫生干净整洁。

（二）进一步加强基础设施建设。结合“十四五”规划，谋划和实施一批群众需求强烈的基础设施项目，不断完善机耕道、通组道路建设，确保农业产业进出有路，切实改善群众生产生活条件。重点抓好农业灌溉水渠、水坝等建设，积极配合完成污水处理厂后期修建工作；完成病险水库除险加固，对病险水库应治尽治；强化饮水安全维护工程，通过水源建设解决各村的季节性缺水问题，补齐季节性缺水短板。重点加大美丽乡村示范村的道路加宽投入力度，为发展特色旅游和开展特色民宿提供基础性保障。

（三）做强特色产业项目。壮大“油茶、优质稻、猕猴桃、烤烟+农户自选”的“4+1”产业模式，促进传统农业向种植有规模、产品有市场、生产有组织的现代农业转变。通过盘活闲置荒山、低质林、门面、老校舍等集体存量资产，采取村“两委”牵头为企业和大户提供有偿服务,实现村集体资源利用效率最大化。积极争资上项，保障烟基工程投入资金，努力提高科技种烟水平和烟叶质量，烤烟种植面积扩种到1万亩以上。依托农业专业合作社抓好优质稻产业发展，鼓励本地粮食加工企业创品夺牌，实施粮食深加工，不断提升“羊峰优质大米”“石堤香米”知名度和市场占有率。探索“合作社+基地+农户”的产业发展模式，继续培植以辣椒为主的万亩无公害蔬菜产业。逐步推广猕猴桃种植，年内推广种植猕猴桃2000亩以上，规划建设一批生态水果采摘园。积极化解黄桃、猕猴桃等农产品滞销风险，借助网红经济优势，筹办线上线下销售活动。

（四）打好污染防治攻坚战。加强生态保护，积极践行习近平“绿水青山就是金山银山”发展理念，继续落实“河长制”工作任务，加强入河排污口和工业污染源监管，确保水源地水饮水安全；加强护林员管理和培训，确保森林防火落到实处。整治生态问题，持续抓好环保督察问题整改，形成长效机制。对非法开采矿石、砍伐行为进行严厉惩治，并在各村安排专门负责人对重点地区进行定期巡查、排查。

（五）保障民生事业。加快社会事业建设。坚持教育优先发展，抓好我镇农村学校教育条件的改善和师资力量的配备。稳步发展卫生事业，进一步完善镇中心医院及村卫生室的基础设施和医疗设备，巩固提高城镇居民医疗保险的参保率。壮大文化产业，积极对接上级部门开展送戏下乡等文艺活动，丰富人民业余生活，切实提高人民获得感得幸福感。加快体育事业发展，继续推动全民健身活动，积极举办篮球赛、广场舞比赛等健身活动，鼓励民间体育组织发展为其提供必要的政策和资金支持。加强计划生育服务，严格控制人口自然增长率，提升计划生育工作水平。切实保障老人、妇女、儿童合法权益。完善社会保障体系。完善就业服务及援助体系，重点关心和帮助大学毕业生、残疾人、低保对象等特殊群体。进一步做好养老、医疗等社会保险扩面征缴工作，加强对中心敬老院的管理服务，做好农村“五保”、优抚对象和奖扶对象的生活保障工作，抓好农村安居工程。

（六）创建平安石堤。一是确保安全生产。坚持定期开展安全生产大检查，切实突出重点行业领域安全监管，确保森林防灭火、地灾防治、交通运输、工程建设、食药安全、疫情防控等领域不发生责任事故。二是严防黄赌毒。突出重点监控，对重点人员实行档案管理，对重点场所实行随机抽查，设立举报电话。三是巩固扫黑除恶斗争成果。以“零容忍”的态度，出重拳、下重手，以压倒性态势，重点扫除煽动群众闹事、组织策划非访、非法垄断、组织犯罪活动等黑恶势力，将黑恶势力消灭在萌芽状态，严防坐大成势，构建良好社会生态。三是强化党管武装工作。做好民兵整组、星级达标等各项工作，建设一支听指挥、能打胜仗民兵队伍；完善兵役登记，持续为军队建设输入后备人员。

（七）推进重大项目。牢固树立“发展靠项目支撑、工作靠项目推进、面貌靠项目改变”的理念，围绕基础设施、小城镇建设、特色产业、生态文化旅游、社会民生等重点领域，精心组织实施一批事关全镇经济社会发展的重大项目。积极配合做好沃康油茶精深加工工程、污水处理厂等项目建设实施。全力打造镇内以马拉河、洞潭库区、前进村、团结村、大明村、鸣凤村等为主的旅游项目，发展成张家界、芙蓉镇、老司城、不二门等景区的延伸点。以推进城镇发展为总基调，着力推进十四五各项重点项目，确保各类项目适时落地。

（八）持续深化改革。一是坚持依法行政，把权力关进制度的笼子。健全监督体系，自觉接受人大法律监督、社会各界舆论监督，广泛听取社会各界建议、意见；健全决策体系，认真执行调查研究、公众参与、合法性审查、集体讨论等决策程序；健全执法体系，全面落实行政执法责任制，着力解决执法不严、执法无力的问题；加强农村“三资”监管，维护农民群众切身利益。二是坚守廉洁底线不越廉洁红线。严格规范公务接待行为，坚持“三公”经费只减不增，不断降低行政成本；坚持监管并举，严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法案件。三是坚持提升效率，建设人民满意政府。健全考评制度，统筹抓好各项重点工作考评，形成指标规范、力量整合、信息互通、结果共享的综合考评机制，充分调动干部谋发展、抓落实的积极性。

（九）着力政府自身建设。切实加强政府自身建设，不断转变工作作风，全面提高服务水平，努力创建人民群众满意的政府。一是提高行政效能，做到善政惠民。勇于承担责任，善于依法行政。严格落实岗位责任制和责任追究制度，增强大局意识和纪律观念，增强政治敏锐性和处理复杂问题的果断性，提高应对突发事件的能力和水平。优化行政流程，提高行政效能，完善科学民主的决策机制，提高工作透明度，增强政府公信力和诚信度。二是永葆革命本色，做到廉政为民。自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定，筑牢拒腐防变的思想道德底线。坚决整治“四风”，配合各级各部门严肃查处各类违法违纪案件。切实加强对各级干部的引导、教育、管理和监督，努力建设一支清正廉洁、务实高效的干部队伍。三是加强基层组织建设，完成村支两委换届工作。组织村级换届工作，着力发展一批思想道德好、工作能力强各方面素质高的同志成为村主干部、村支两委成员，积极吸纳优秀人才加入党组织，增强基层组织后备力量。处理个别责任心不强，群众反映强烈的干部，卸任村支两委成员，从而促进我镇各项事业全面发展。