石堤镇2018年上半年工作总结

2018年是精准脱贫、同步建成小康社会的决胜期，机遇与挑战并存。石堤镇党委、政府将以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻省、州、县决策部署，以“两年脱贫攻坚，三年巩固发展，四年同步小康”为总目标，紧紧围绕县委“一一六六二”发展战略，突出精准脱贫攻坚这一主题，努力实现追赶跨越新发展，让全镇群众共享发展成果。今年以来，我镇始终坚持以经济建设为中心，以提高人民福祉为使命，凝心聚力、负重奋进，在全镇上下的共同努力下，我镇各项工作呈现良好的发展趋势，现将2018年上半年工作总结如下：

一、脱贫工程稳步推进。基础设施配套工程。重点实施了户间道、集中供水、组道加宽、机耕道等，2018年摸底修正后156个项目入项目库，12个两完善脱贫指标项目现正在入场施工当中。医疗保障工程。为12373名贫困对象免缴了新农合，为216名贫困对象补齐了医疗费，为反馈的159名未自主申报特惠保理赔对象统一办理了赔付。产业发展工程。完成了2018年度产业奖补资金申请填报，为友谊（黄桃）、硕乐（猕猴桃）、大明（黄桃）等村127户贫困户申报实施产业扶贫项目,为团结、前进两村实施了大户分红让利产业项目黄桃410亩；为鸣凤（黄桃）、大明（霉茶）、团结（黄牛养殖）申请了产业项目立项；为前进、九官坪、新寨、且格等村172户贫困4发放湘西黑猪苗293头；引导89户（占比28.6%）贫困户种植烟叶1404亩；去年油茶低改面积5.1万亩，今年新造面积6200亩涉及243户贫困户1450亩，因苗源紧张，年底预计可以完成新造1万亩。社会保障兜底工程。开展兜底清理工作，原有兜底362户845人，现有兜底118户260人。转移就业脱贫工程。27个村（社区）与湘潭市华顺人力资源公司签订了劳务合作协议，今年新转移就业62人；聘用128名贫困对象就地转岗为保洁员；完成了建档立卡对象务工情况摸底，有省外务工对象2680人、有省内务工对象1202人。易地搬迁工程。安置457户1850人的集中安置点场地平整基本完成，现在已进入主体施工阶段。教育脱贫工程。2018年春季为277名县外就读学生发放助学金，为72名学生发放雨露计划助学金。生态补偿工程。转岗128名贫困对象聘用为生态护林员。公共服务保障工程。11个村完成村级综合服务平台，8个村正在施工当中，7个村2018年度计划已经入场。危房改造脱贫工程。配合住建局技术骨干完成了27个村危房户实地复核，为302名危房对象列入了县级危改计划，6月再次对危房存量进行复核。上报危房存量386户。集体经济工程。配合县扶贫办在大利村征地200亩修建了光伏发电站；配合公司在西湖、毛土坪征地2800亩。金融助农工程。一季度投放小额信贷29户103.1万元。为贷款贫困户贴息18.62万元;

二、产业发展齐头并进。在产业发展上，我镇工作重心是继续抓好烤烟、优质稻、油茶、猕猴桃等特色农业产业发展，壮大了“油茶、优质稻、猕猴桃、烤烟+农户自选”的“4+1”产业模式，促进了传统农业向种植有规模、产品有市场、生产有组织的现代农业转变。通过盘活闲置的荒山、低质林、门面、老校舍等集体存量资产，采取村“两委”牵头为企业和大户提供有偿服务,山塘水库出租，林权转让等措施，明显提高村集体资源利用效率。此外，加大保障烟基工程资金投入，积极争资上项，不断提高科技兴烟水平和烟叶质量，烤烟种植面积稳定在1万亩以上。依托农业专业合作社抓好优质稻产业发展，鼓励本地粮食加工企业创品夺牌，实施粮食深加工，不断提升了“羊峰优质大米”“石堤香米”知名度和市场占有率。以沃康茶油加工企业落户为契机，加快二期项目推进力度，加大油茶低品改和新造力度，2018年油茶新造面积达1.2万亩以上。推行“合作社+基地+农户”的产业发展模式，继续培植以辣椒为主的万亩无公害蔬菜产业。主动对接省农科院、吉首大学等科研机构，大力开展本地猕猴桃品种的驯化栽培和选育，逐步推广猕猴桃种植。在旅游发展上，“养在深闺未人识”的马拉河，被人们称为“湘西小九寨”，得到了县委、县政府的高度重视，成功签约开发后，我镇加强对景点周边的生态环境保护力度，前进村被列入乡村旅游发展重点村和古村落传统民居重点保护村，并启动旅游发展规划编制工作。石堤镇旅游知名度、影响力不断扩大，游客量不断提升。

三、民生福祉大幅提高。始终坚持围绕“稳增长、保民生、促和谐”的目标抓好各项民生保障工作。一是加大社会保障事业。上半年第一批危房改造新建184户、维修34户，拥挤户改造84户；42387人加入新农合，5655人参缴新农保，118户260人，低保1976户，3893人，实施五保52人。二是加快新型城镇建设。争取棚户区改造资金312余万元，目前已完成镇区所有背街小巷、下水道、通寨公路硬化工程。镇政府80套公租房建成并投入使用。三是提质教育卫生事业。辖区五所学校全部完成合格学校建设，小学适龄儿童入学率和毕业率均达100%；投资200万元中心卫生院门诊大楼建设投入使用，3所分院设施建设和医疗设备配置进一步完善，27个村（社区）建立了合格村卫生室。

四、社会大局和谐稳定。一是抓好人口计生服务。计划生育符合政策生育率控制在90%以上，人口出生率稳定在千分之十四左右。二是创新综治调解工作。落实县委关于综治维稳5号文件精神，执行“三二一”矛盾纠纷调解制度。县级以上信访案件28件，答复率100%，满意率90％。三是建设美丽石堤。上半年投入50余万，城乡环境卫生质量显著提升，人民群众环境保护意识不断强化；积极推行同建同治村（社区）排名考核机制，实行了镇区保洁外包运作，完善了垃圾集中清运等相关制度，每个村均聘请了保洁员。

五、精准扶贫效果显著。石堤镇农业总人口13820户48280人，有建档立卡贫困对象3290户12373人，2014年建档立卡时贫困发生率为25.62%。通过四年来扎实工作，石堤镇已脱贫总人口1882户7531人，未脱贫人口4842人，贫困发生率降低至10%。我镇注重扶贫工作中“输血”与“造血”相结合，创新扶贫方式，力求真正脱贫，防止返贫现象发生。在“输血”方面，我镇干部在贫困户识别上不断精准，让真正的贫困人民得到实际的帮助，生活水平得到明显地提高；在“造血”方面，我镇不断引入外来企业的资金与技术，增加当地就业岗位，促进村民财富增收，达到产业脱贫、技术脱贫；另外，扶贫先扶志，在思想上，我镇干部经常鼓励群众靠自己的努力脱贫，共同防止返贫现象的发生。通过政府干部于村民的共同努力，全力推进精准脱贫。全镇24个行政村、3个社区的贫困人口识别和建档立卡工作全面完成，新识别农村贫困人口3户12人，精准扶贫，创新扶贫使我镇贫困人口不断减少，生活水平明显提高。

六、执政基础持续巩固。一是推进机构改革。做好农技、水利、文体广电等相关站所完成合并工作上的融合、调整；成立行政综合执法大队，在住建、国土、规划、安监、交通、林业、水利、渔政等领域的执法监管力度不断增强。二是推进廉洁从政。狠抓“关键少数”和队伍建设，弘扬敢抓落实、善抓落实的担当精神，政府执行力、公信力进一步提高。安排了4名干部为纪委专职工作人员，专职专岗抓好党风廉政及干部作风建设。三是推进依法行政。自觉接受人大、政协和社会监督；聘请了专业律师作为镇政府法律顾问，有效防范及化解政府决策的法律风险，提高依法行政水平、推动法治政府建设。

为实现各项预期目标，2018年下半年我镇将重点抓好以下六个方面工作。

（一）完善基础设施，夯实发展基础。抓好项目落地。做好水、电、路等群众需求强烈的基础设施项目，切实改善群众生产生活条件，让群众看得见、摸得着、感受得到公共基础设施改善带来的实惠。水利方面。重点抓好农业灌溉水渠、水坝等建设，服务农业生产；结合中秋河水库建成，实施大型引水项目并对镇区饮水管网进行综合改造，扩大镇区及附近各村自来水供应面。电力方面。支持大青山风力发电项目建设，全力优化施工环境。交通方面。积极争取新车站建设项目立项，优化全镇交通条件。

    （二）做强特色产业，促进群众创收。继续抓好烤烟、优质稻、油茶、猕猴桃等特色农业产业发展，壮大“油茶、优质稻、猕猴桃、烤烟+农户自选”的“4+1”产业模式，促进传统农业向现代农业转变。通过盘活闲置的荒山、低质林、门面、老校舍等集体存量资产，山塘水库出租，林权转让等措施，实现村集体资源利用效率最大化。积极争资上项，保障烟基工程投入资金，努力提高科技兴烟水平和烟叶质量。依托农业专业合作社抓好优质稻产业发展，实施粮食深加工，不断提升“羊峰优质大米”“石堤香米”知名度和市场占有率。以沃康茶油加工企业落户为契机，加大油茶低品改和新造力度。探索“合作社+基地+农户”的产业发展模式，继续培植以辣椒为主的万亩无公害蔬菜产业。主动对接省农科院、吉首大学等科研机构，大力开展本地猕猴桃品种的驯化栽培和选育，逐步推广猕猴桃种植。

（三）建设新型城镇，提升大镇形象。按照“科学规划、扩容提质、完善功能”的思路，加快推进新型城镇建设。突出镇区改造。力争镇污水处理厂、新车站尽早立项并开工建设。突出同建同治。积极申报并实施综合市场改造、传统村落保护、美丽乡村建设等项目，积极创建创建示范村，推进环境卫生、道路交通、市场秩序、村容村貌等专项整治。

（四）保障民生事业，提高生活水平。坚持以精准扶贫为契机，持续推动民生改善。稳步实现精准脱贫。以4个片区17个重点贫困村为主战场，全力把精准扶贫“4+1”产业发展模式做大做强。抓实发展生产、转移就业、乡村旅游、保障兜底、医疗帮扶、教育发展等十五项工程，确保2020年与全国同步建成小社会。加快社会事业建设。坚持教育优先发展，抓好我镇农村学校教育条件的改善。稳步发展卫生事业，进一步搞好镇中心医院及村卫生室的基础设施和医疗设备的完善，巩固提高城镇居民医疗保险的参保率。壮大文化产业，大力管理好“广播村村响”工程，支持地方戏曲的发展和传承。加快体育事业发展，推动全民健身活动。加强计划生育服务，严格控制人口自然增长率，提升计划生育工作水平。完善社会保障体系。完善就业服务和援助体系，重点关心和帮助大学毕业生、残疾人、低保对象等特殊群体的生活。进一步做好养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险扩面征缴工作，加强对中心敬老院的管理服务，做好农村“五保”、优抚对象和计划生育奖扶对象的生活保障工作，抓好农村安居工程。继续创建平安石堤。加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，增强人民群众的安全感。加强安全生产监管，突出抓好水陆交通、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、人员密集场所、森林防火等重点领域的安全监管，严防安全生产事故发生。

（五）推进重大项目，增添发展后劲。积极配合支持易地搬迁项目工程建设、中秋河水库建设、沃康油茶精深加工二期工程。创新招商引资方式，引进更多的大企业、大集团进驻石堤，加快我镇工业产业化进程。全力打造镇内以马拉河、洞潭库区、前进村、团结村、鸣凤村等为主的大景区，发展好体验式人体漂流、融入式乡村休闲等旅游项目，发展成张家界、芙蓉镇、老司城、不二门等景区的延伸点。

（六）持续深化改革，强化发展保障。一是坚持依法行政。健全监督体系，自觉接受人大、法律监督、社会各界舆论监督，广泛听取社会各界建议、意见；健全决策体系，认真执行调查研究、公众参与、合法性审查、集体讨论等决策程序，建立重大决策责任追究制度及责任倒查机制，提升依法决策水平。二是坚持廉洁从政。严格规范公务接待行为，坚持“三公”经费只减不增，不断降低行政成本；坚持监管并举，严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法案件。三是坚持提升效率。健全考评制度，对镇村干部实施绩效积分管理制度。统筹抓好各项重点工作考评，形成指标规范、力量整合、信息互通、结果共享的综合考评机制；全面推行“以奖代补、奖惩兑现”的奖惩机制，充分调动干部谋发展、抓落实的积极性；四是坚持改进作风。大力弘扬“敢为人先、勇于担当、团结务实、争创一流”的永顺精神，倡导“为民、务实、清廉”的工作作风，树立风清气正的政府形象。