“十三五”及2020年首车镇工作总结

“十三五”及2020年首车镇工作总结

“十三五”以来，在县委、县政府正确领导下，首车镇深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实县委、县政府“11662”发展战略，突出打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济保持平稳健康发展态势，紧密团结全镇干部群众，以“脱贫攻坚为核心，做实首车五篇文章”的工作理念，推进首车各项工作稳中有进。在此期间我镇共实现了3个贫困村退出，脱贫4067人，贫困发生率降至0.6％。

一、“十三五”工作总结及“十四五”工作打算

（一）、“十三五”工作总结

1、坚持打牢基础是前提，经济发展环境明显改善。

我镇共组织实施各类基础设施项目50个，投资规模达1080万元。新修防洪堤1700余米，治理水土流失面积15余平方公里；新修整修机耕道、通组公路及道路硬化8条6.98公里，全镇7个行政村通村通组公路基本硬化；新修水源池3座，清水池9座，7个村全部实现同网同价；移动通信宽带网络信号实现了全覆盖。

2、坚持振兴产业是重点，人民生活水平明显提高。

每年烤烟面积稳定在1000亩左右，落实优质稻种植面积6000亩，完成粮食产量0.65万吨；新增中坝、立烈高标准油茶示范园3400余亩，全镇累计完成高标准成片连块油茶新造基地10500亩；投资1266万元，龙潭居委会薯类加工产完工，并投入使用。牛羊百头以上规模的养殖户已达28户，畜牧养殖业又成为我镇农民增收的主渠道。

3、坚持关注民生是根本，社会各项事业明显进步。

一是落实惠农政策。发放到户产业奖扶资金共计416万元，发放扶贫小额贷款137户共608万元；兑付退耕还林、地力补贴、农机具补贴、生态公益林补贴等惠农资金800.3余万元。二是完善社会保障体系。完成县分新农保工作任务的100%，全镇为1306人报销外出务工车费；农村五保供养人员 99 人，其中集中供养31人分散供养68人，全镇纳入农村最低生活保障人员652户971人，残疾人570人，低保、兜底实行了动态管理，阳光操作。实施农村危房改造14户，我镇已实施搬迁户共有166户662人。三是加快推进文教卫事业。全镇小学适龄儿童入学率及毕业率均达100%，建档立卡贫困户义务教育阶段适龄学生729人，享受学生教育补助政策1306人；农合参合率达94.6%以上。救助困难群众2259人，医疗帮扶补助金额高达3000多万元。

4、构建和谐是目标，全镇社会风气向好发展。

一是加强安全生产，严防事故发生。开展安全知识培训40场次，发放各类宣传资料13500余份，开展安全生产隐患大排查30余次，全镇安全生产形势持续稳定好转。二是进一步畅通信访渠道。推行“三二一”矛盾纠纷调解工作法。省委巡视组交办信访件21件，涉贫信访5件，“12371”3件次，红网交办1件，个访7件，成功化解息访33件，成功率达94%。三是着力推进扫黑除恶专项斗争活动，严打违法犯罪，维护社会稳定。开展 “扫黑除恶”、打击“两抢一盗”、学校周边环境治理、 打击地下“六合彩”、开展禁毒禁赌等专项行动。

（二）、存在的主要问题

1、交通落后。目前，首车镇通向两岔、盐井等乡镇仅有县道连接，等级低、路况差，通行能力严重不足，无法满足大产业发展需要。2、产业滞后。一是产业链体系融合发展没有专业规划，距离标准产业园有一定距离；二是产业发展经验不足，抵御市场风险的能力不强；三是产业没有形成品牌意识，市场竞争力不足。

（三）、“十四五”工作重点

1、着力重大项目建设，力求在投资拉动上取得新成绩。

积极争取永顺经首车穿八万坡途万坪过毛坝到桑植连接黔张常铁路利福塔站的永顺西北部大通道交通工程项目（二级路）立早开工建设，力争“十四五”内建成通车；力争塔卧经万坪穿首车到龙山的红色旅游二级公路项目进入“十四五”计划，并开工建设。

2、着力产业规模建设，力求在振兴乡村富民增收上取得新成果。

继续抓好烤烟、优质稻、油茶、畜牧养殖和乡村旅游五个优势产业的规模发展。将烤烟种植面积稳定在1600亩以上；稳定优质稻种植面积7000亩以上；为突出“一镇一品”，充分用好5221运作模式，壮大油茶产业，到2025年底，建成两个集观光、采摘、体验休闲，经济效益与社会效应相结合的万亩现代化油茶产业园。壮大林下经济、薯类套种与林下养殖相结合，打造万亩林下经济示范园，做大做强薯类加工厂，搞好产业研发及特色体验，促进农民薯类产业绿色增收，村集体经济收入稳定在15万元以上。

3、着力现代农业园区建设，力求在招商引资上取得新突破。

突出油茶精深加工、民用建材，特色食品等优势领域，加大招商引资力度。拓展油茶销售渠道，提高油茶品牌知名度，增加油茶产品附加值，稳定农民收入。

4、着力新型城镇建设，力求城镇化建设上取得新进展。

突出亮化、美化、绿化、配套化工程建设，加速吴家寨提质改造。一是对集镇所有背街小巷进行硬化亮化到位，二是增加环卫经费投入，加大城区保洁力度；三是强化城镇管理规范市场经营秩序。四是适时启动吴家寨棚户区改造，集中镇区绿化400亩，给市民一个优美、舒适的宜居生活环境。

5、着力社会事业建设，力求在为民办实事上取得新实效。

高度重视教育事业，加大对教育基础设施建设的投入，规范幼儿园校车管理；大力发展医疗卫生事业；壮大文化产业；加快体育事业发展；加强人口与计划生育工作，将人口自然增长率严格控制在11‰以内；提高社会保障水平；推进社会管理创新；加强对重点行业、重点领域的安全监督；加强社会治安综合治理；完善领导干部接访群众的长效机制；解决群众合理诉求，全力维护社会和谐稳定。

2020年工作总结及2021年工作安排

(一)、2020年工作总结

1、坚持创新党建是主线，基层执政能力明显提高。

一是全面加强党的思想建设。镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。镇开展党委学习中心组集中学习8次，干部周五集中学习24次。全镇9个党支部，323名党员参加学习教育。制定出台了一批强党建、惠民生、转作风的制度规定，大力推行公开承诺制、村干部坐班制，提升了干部服务能力，各村建立村级事务监督群，进一步拉近干群关系，群众满意度明显增高。二是加强组织建设。加强基层干部队伍建设，让年轻、有知识、有能力的人员充实到基层村干队伍中，基层干部队伍结构得到进一步优化。积极壮大党员队伍，大力培养年轻有知识的入党积极分子16名，发展对象17名，预备党员 4名，转正党员2名。坚持和健全民主集中制，开展党建“双基”工程，创新“三制一卡”党员管理模式。认真开展互助五兴、五树五建基层治理模式，全镇7个村级服务平台新建并投入使用，基层组织创造力、凝聚力和战斗力明显增强。三是加强廉政建设。认真落实“一岗双责”、双述双评，村级财务管理采用互联网+监督制度，认真执行廉洁从政各项规定。 党风、政风进一步好转。

2、坚持打牢基础是前提，经济发展环境明显改善。

事业要发展，基础要先行，党委把基础设施建设当作破解制约我镇经济社会发展瓶颈的第一要事来抓。今年来，我镇共组织实施各类项目18个，投资规模达833万余元。新修防洪堤1700余米，治理水土流失面积15余平方公里；新修整修机耕道、通组公路及道路硬化8条6.98公里，农民生产、生活设施条件得到巨大改善，全镇7个行政村通村通组公路基本硬化；新修水源池3座，清水池9座，为农户安全饮水打下坚实基础，农网改造在我镇全面实施完成，7个村全部实现同网同价；移动通信宽带网络信号实现了全覆盖。

3、坚持振兴产业是重点，人民生活水平明显提高。

以壮大产业规模，推动农民增收为目标，镇党委积极调整农业产业结构，着力抓好烤烟、优质稻、油茶三个优势产业的发展。2020年种植烤烟708亩，收购烟叶7万斤，实现烟叶收入95万元；落实优质稻种植面积6200亩，完成粮食产量2880吨，实现了粮食种产双增长的目标；新增中坝、立烈高标准油茶示范园3400余亩，全镇累计完成高标准成片连块油茶新造基地10500亩；投资602万元，龙潭居委会薯类加工产几期完工，并投入使用。建成我镇特色产业优势进一步凸显，以养蜂、豪猪和五步蛇为主的特色养殖产业规模进一步壮大。

4、坚持关注民生是根本，社会各项事业明显进步。

一是耕地力有力保护。贷款137户共608万元；兑付退耕还林、地力补贴、农机具补贴、生态公益林补贴惠农资金136余万元。二是完善社会保障体系。新农合、新农保、养老、医疗、生育、财产灾害、农作物灾害等社会保险实行了全覆盖。完成县分新农保工作任务的100%；农村五保供养人员99 人，其中集中供养31人分散供养68人，全镇纳入农村最低生活保障人员652户971人（其中一类低保47户113人），残疾人570人，其中生活补贴274人，护理补贴209人，同时享受生活补贴和护理补贴178人，低保、兜底实行了动态管理，阳光操作。积极争取农村无房受灾户安居工程计划，实施村危房改14户，其中新建10户，整修4户。我镇已实施搬迁户共有166户662人，其中县城购房安置40户182人、本镇自建安置6户23人、立烈村川洞坪统规共建安置29户112人，吴家集中安置（统规统建）88户333人、县城岔那集中安置3户12人。加快完成城乡建设用地增减挂钩工作，2020年底共完成60亩土地复垦，并全部验收合格。三是加快推进文教卫事业。基础教育普及工作成效明显，全镇小学适龄儿童入学率及毕业率均达100%，落实教育助学计划，建档立卡贫困户义务教育阶段适龄学生729人，享受学生教育补助政策1306人（其中学前223人、小学568人、初中246人、高中101人、中职46人）；文化事业发展再上新台阶，我镇文化站被评为省级优秀文化站，村村建立了农家书屋，龙潭居委会新建一个高标准文化广场，集农村文艺、健身，旅游等活动于一体，有效丰富群众的文化生活；卫生事业覆盖面进一步拓展，镇卫生院搬进集镇中心，新型农村合作医疗收缴工作有序推进，农合参合率达94.6%以上。全年共救助2259人，医疗帮扶补助金额高达860万元。进一步方便群众看病难的问题，村村建立了合格的卫生室，群众就医条件得到明显改善；认真落实计划生育各项奖扶政策，低生育水平得到巩固，计划生育工作水平日益提高。

5、构建和谐是目标，全镇社会风气向好发展。

正确处理“改革、发展、稳定”的关系，夯实稳定基础。一是加强安全生产，严防事故发生。始终紧绷安全生产这根弦不放松，认真组织“安全生产年”活动，加强安全生产基础工作，开展安全知识培训4场次，发放各类宣传资料2000余份，开展安全生产隐患大排查13余次，全镇安全生产形势持续稳定好转。二是进一步畅通信访渠道。推行“三调联动”调解机制，积极构建以镇信访调处室、村信访代办站的二级信访工作网络，形成了上下联动、综合施治的信访工作新格局，着力化解矛盾纠纷，妥善化解信访积案。今年来，涉贫信访4件，办理各种信访案件19件，成功化解息访18件，成功率达95%，有力维护了社会和谐稳定。三是严打违法犯罪，维护社会稳定。深入开展 “扫黑除恶”、打击“两抢一盗”、 打击地下“六合彩”、开展禁毒禁赌、“一打三整”专项行动，打击黑恶势力，各种犯罪行为得到有效遏制，群众的安全感和满意度进一步提高。

（二）、存在的主要问题

    在看到成绩的同时，我们也要清醒的看到存在的困难和问题：一是镇域经济总量仍然较小，经济发展方式单一，产业带头效果不明显；二是制约镇域经济发展的水、电、路等基础设施瓶颈未有效破解；三是党建机制体制不健全，基层党组织建设活力不足；四是思想解放力度不够，小农、小商、小市场意识较浓，大局意识、全局意识不够强。对于以上存在的困难和问题，我们高度重视，坚持问题导向，不断解放思想，寻找破解办法，切实加以解决。

（三）、2021年工作安排

1、着力重大项目建设，力求在投资拉动上取得新成绩。

    项目建设是打基础破瓶颈的强劲动力，更是拉动经济增长的重要引擎。突出交通建设，做好路上文章。围绕将首车融入高铁半小时经济圈目标，积极争取永顺经首车穿八万坡途万坪过毛坝到桑植连接黔张常铁路利福塔站的永顺西北部大通道交通工程项目（二级路）立早开工建设，力争“十四五”内建成通车，改写首车镇区无二级公路的历史，改变首车交通闭塞的现状；力争塔卧经万坪穿首车到龙山的红色旅游二级公路项目进入“十四五”计划，并开工建设，一条高速两条二级路真正迎来首车大交通时代。利用移民政策发展库区和移民安置区经济，促进移民持续增收，因地制宜发展乡村旅游项目，优化农村种养产业结构，让移民享受到更多的实惠。加快生产机耕道建设，力争完成30公里以上的机耕道修建里程，改善村民生产生活条件。抓好水利建设，以猛洞河国家湿地公园创建为契机，继续推进河堤、河坝、水沟、水渠的新修整修力度，对区域保护与恢复湿地资源、维持及丰富生物多样性、促进生态系统平衡具有重要意义。

2、着力产业规模建设，力求在富民增收上取得新成果。

坚持把产业培育作为增加农民收入的重要支撑，全力实施“产业富民”战略。积极发展全域旅游，重点开发猛洞河首车段的平湖游、峡谷寻幽、溶洞奇观、云桥三叠等自然景点，以及保护和传承“三月三”、“六月六”、“社日”等土家族传统节日。积极发展现代烟草农业，努力提高科技兴烟水平；抓好优质稻产业发展，稳定优质稻种植面积6000亩以上；充分用好5221运作模式，壮大油茶产业，力争人均达到2亩油茶，积极争取项目资金，加大油茶产业开发扶持力度，并将油茶加工向精深加工转变，提高产品副加值，扩大产业规模，打造一个支柱产业，实现一镇一品，使油茶这一特色优势产业真正成为百姓增产增收的支柱产业；依托镇广阔丰富的山地资源，大力培植特色种养殖业，使特色种养殖产业成为我镇农民增收的又一主要渠道。积极引导和鼓励农民工返镇创业，特别是退伍复员军人，发展农村专业合作社组织，提高农产品加工率和商品转化率，增加农民生产经营收入。

3、着力现代工业建设，力求在招商引资上取得新突破。

坚持把发展工业作为优化经济结构的核心环节，全力实施“工业强镇”战略。做筑巢引凤，抓企业培育，促总量扩张。“立足农业办工业”的思路，在继续培育和壮大现有4家民营企业的基础上，充分利用我镇的特有的资源优势和即将凸显地理交通区位优势，突出油茶精深加工、民用建材，特色食品等优势领域，加大招商引资力度，寻求与农业龙头企业和优势科技企业合作，培育发展一批重点龙头企业。依托油茶独特资源引进一家集种植、精深加工、销售于一体龙头加工企业，拓展油茶销售渠道，提高油茶品牌知名度，增加油茶产品附加值，稳定农民收入。

4、着力新型城镇建设，力求城镇化建设上取得新进展。

以建设商贸物流区域经济中心，增强辐射带动带能力为目标，突出亮化、美化、绿化、配套化工程建设，加速吴家寨提质改造。一是对集镇所有背街小巷进行硬化亮化到位，二是增加环卫经费投入，加大城区保洁力度；三是强化城镇管理，继续整治乱搭乱建，乱停乱摆、乱丢乱倒和占道经营的陋习，规范市场经营秩序，努力将集镇打造成“卫生、整洁、文明”的小城镇。四是适时启动吴家寨棚户区改造，到时道路交通，城区管线入地，民居改造，休闲娱乐，市民广场，停车场，沿河风光带，并建一定规模的旅游休闲设施，可供人们旅游观光、休闲娱乐的生态型主题公园，进一步拓展城区空间，给市民一个优美、舒适的宜居生活环境。

5、着力社会事业建设，力求在为民办实事上取得新实效。

切实做好改善民生的各项工作，提升民生保障水平。统筹发展社会事业。高度重视教育事业。加大对教育基础设施建设的投入，全面完成学校活动场所标准化建设，改善办学条件，确保高中阶段入学率达到85%以上，小学、初中入学率达100%，初中毕业率达100%以上。规范幼儿园校车管理，确保学生安全出行。大力发展医疗卫生事业。稳步发展卫生事业。重点搞好镇中心医院的基础设施建设和医疗设备的完善，实现村村建立合格的村卫生室，继续推动基层群众就医条件的改善。壮大文化产业。增加镇文化活动室文化、娱乐设备设施的配置，逐步推进村文化活动室和文化广场建设，支持引导民间文艺团体健康发展，进一步丰富群众的文化、娱乐生活。加快体育事业发展，推动全民健身活动普遍开展。进一步加强人口与计划生育工作，坚持奖励、优惠、扶持、救助、保障的利益导向机制，将人口自然增长率严格控制在11‰以内。提高社会保障水平，加大实事办理力度，着力解决群众关心的热点问题。继续抓好农村安居工程建设，改善困难群众居住条件。进一步扩大新农保、新农合、房屋及农作物自然灾害等社会保险覆盖面，增强社会保障能力。推进社会管理创新。加强对道路交通、非煤矿山、危爆物品等重点行业、重点领域的安全监督，防止重特大事故的发生。加强社会治安综合治理，建立健全突发性事件的应急处置机制，提高安全防控能力，继续保持对“涉黑、涉恶、涉枪”、“扫黑除恶”和“黄赌毒”打击的高压态势，增强人民群众的安全感。完善领导干部接访群众的长效机制，解决群众合理诉求，全力维护社会和谐稳定。

6、着力加强和改善党的建设，力求在提高基层执政能力上取得新成效。

真学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想精髓要义，认真践行习近平生态文明建设思想，突出党建引领，把州委州政府和县委县政府产业发展战略融入到首车镇发展当家产业的实际中来。一是注重镇村干部队伍建设，真正把支部建成坚强的堡垒，把党员变成先锋和旗帜，把能人培养成创业致富的带头人，引领带动产业发展；二是以“互助五兴”和五树五建为抓手，全方位动员群众，发动群众，组织群众，成立了首车镇乡贤联谊会，建成了乡贤馆，激发全镇人民积极投入兴产业促脱贫的热潮中；三是多措并举，夯实村级执政之基。通过选派非公企业优秀人员到村挂职，注入现代企业管理新活力；创新利益联接机制，拓宽村级集体经济增收新渠道，通过壮大集体经济不断提高村级服务能力和水平，创新农村治理新模式。既要坚定了镇村两级干部干事创业的信心，又要激发群众干事创业的动力。

中共首车镇委员会

首车镇人民政府

2020年12月28日