首车镇2019年工作总结及2020年工作计划

首车镇2019年工作总结及2020年工作计划

2019年，在县委、县政府正确领导下，首车镇深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实县委、县政府“11662”发展战略，突出打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济保持平稳健康发展态势，紧密团结全镇干部群众，深入开展脱贫攻坚、项目决战、综治创新“三年活动”，以“脱贫攻坚为核心，做实首车五篇文章”的工作理念，推进首车各项工作稳中有进。

一、2019年度工作总结

（一）坚持创新党建是主线，基层执政能力明显提高。

一是全面加强党的思想建设。镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。镇开展党委学习中心组集中学习8次，干部周五集中学习24次。全镇10个党支部，324名党员参加学习教育。制定出台了一批强党建、惠民生、转作风的制度规定，大力推行公开承诺制、村干部坐班制，提升了干部服务能力，各村建立村级事务监督群，进一步拉近干群关系，群众满意度明显增高。二是加强组织建设。加强基层干部队伍建设，调整村五大主干5名，一批年轻、有知识、有能力的人员充实到基层村干队伍中，基层干部队伍结构得到进一步优化。积极壮大党员队伍，大力培养年轻有知识的入党积极分子15名，发展对象4名，预备党员 7名，转正党员5名。坚持和健全民主集中制，开展党建“双基”工程，创新“三制一卡”党员管理模式。认真开展互助五兴、五树五建基层治理模式，全镇7个村级服务平台新建并投入使用，基层组织创造力、凝聚力和战斗力明显增强。三是加强廉政建设。认真落实“一岗双责”、双述双评，村级财务管理采用互联网+监督制度，认真执行廉洁从政各项规定。 党风、政风进一步好转。

（二）坚持打牢基础是前提，经济发展环境明显改善。

事业要发展，基础要先行，党委把基础设施建设当作破解制约我镇经济社会发展瓶颈的第一要事来抓。今年来，我镇共组织实施各类项目20个，投资规模达470.25万元。新修防洪堤1700余米，治理水土流失面积15余平方公里；新修整修机耕道、通组公路及道路硬化8条6.98公里，农民生产、生活设施条件得到巨大改善，全镇7个行政村通村通组公路基本硬化；新修水源池3座，清水池9座，为农户安全饮水打下坚实基础，农网改造在我镇全面实施完成，7个村全部实现同网同价；移动通信宽带网络信号实现了全覆盖。

（三）坚持振兴产业是重点，人民生活水平明显提高。

以壮大产业规模，推动农民增收为目标，镇党委积极调整农业产业结构，着力抓好烤烟、优质稻、油茶三个优势产业的发展。2019年种植烤烟780亩，收购烟叶12万斤，实现烟叶收入144万元；落实优质稻种植面积6000亩，完成粮食产量0.65万吨，实现了粮食种产双增长的目标；新增中坝、立烈高标准油茶示范园3400余亩，全镇累计完成高标准成片连块油茶新造基地10500亩；投资466万元，龙潭居委会薯类加工产一期完工，并投入使用。建成我镇特色产业优势进一步凸显，以养蜂、豪猪和五步蛇为主的特色养殖产业规模进一步壮大；牛羊百头以上规模的养殖户已达28户，畜牧养殖业又成为我镇农民增收的主渠道。

（四）坚持关注民生是根本，社会各项事业明显进步。

人民的满意是我们工作的第一目标，改善民生是我们工作的第一出发点。一是落实惠农政策。2019年发放到户产业奖扶资金共计69万元，发放扶贫小额贷款438户共1467万元；兑付退耕还林、地力补贴、农机具补贴、生态公益林补贴等惠农资金2300余万元。二是完善社会保障体系。新农合、新农保、养老、医疗、生育、财产灾害、农作物灾害等社会保险实行了全覆盖。完成县分新农保工作任务的100%，全镇为1306人报销外出务工车费；农村五保供养人员 96 人，其中集中供养30人分散供养66人，全镇纳入农村最低生活保障人员305户512人（其中一类低保45户107人），残疾人540人，其中生活补贴295人，护理补贴245人，低保，兜底实行了动态管理，阳光操作。积极争取农村无房受灾户安居工程计划，实施村危房改68户，其中新建51户，整修17户。我镇已实施搬迁户共有161户655人，其中县城购房安置40户182人、本镇自建安置6户23人、立烈村川洞坪统规共建安置29户112人，吴家集中安置（统规统建）84户331人、县城岔那集中安置2户7人。加快完成城乡建设用地增减挂钩工作，2019年底共完成250.1亩土地复垦，并全部验收合格。三是加快推进文教卫事业。基础教育普及工作成效明显，全镇小学适龄儿童入学率及毕业率均达100%，落实教育助学计划，建档立卡贫困户义务教育阶段适龄学生697人，享受学生教育补助政策1025人（其中学前168人、小学492人、初中205人、高中89人、中职71人）；文化事业发展再上新台阶，我镇文化站被评为省级优秀文化站，村村建立了农家书屋，龙潭居委会新建一个高标准文化广场，集农村文艺、健身，旅游等活动于一体，有效丰富群众的文化生活；卫生事业覆盖面进一步拓展，镇卫生院搬进集镇中心，新型农村合作医疗收缴工作有序推进，农合参合率达90%以上。全年共救助1720人，医疗帮扶补助金额高达800万元。进一步方便群众看病难的问题，村村建立了合格的卫生室，群众就医条件得到明显改善；认真落实计划生育各项奖扶政策，低生育水平得到巩固，计划生育工作水平日益提高。

（五）构建和谐是目标，全镇社会风气向好发展。

正确处理“改革、发展、稳定”的关系，夯实稳定基础。一是加强安全生产，严防事故发生。始终紧绷安全生产这根弦不放松，认真组织“安全生产年”活动，加强安全生产基础工作，开展安全知识培训8场次，发放各类宣传资料3500余份，开展安全生产隐患大排查15余次，全镇安全生产形势持续稳定好转。二是进一步畅通信访渠道。推行“三调联动”调解机制，积极构建以镇信访调处室、村信访代办站的二级信访工作网络，形成了上下联动、综合施治的信访工作新格局，着力化解矛盾纠纷，妥善化解信访积案。今年来，省委巡视组交办信访件21件，涉贫信访5件，“12371”1件，红网交办1件，个访7件，成功化解息访33件，成功率达94%，有力维护了社会和谐稳定。三是严打违法犯罪，维护社会稳定。深入开展 “扫黑除恶”、打击“两抢一盗”、 打击地下“六合彩”、开展禁毒禁赌、“一打三整”专项行动，打击黑恶势力，各种犯罪行为得到有效遏制，群众的安全感和满意度进一步提高。

    在看到成绩的同时，我们也要清醒的看到存在的困难和问题：一是镇域经济总量仍然较小，经济发展方式单一，产业带头效果不明显；二是制约镇域经济发展的水、电、路等基础设施瓶颈未有效破解；三是党建机制体制不健全，基层党组织建设活力不足；四是思想解放力度不够，小农、小商、小市场意识较浓，大局意识、全局意识不够强。对于以上存在的困难和问题，我们高度重视，坚持问题导向，不断解放思想，寻找破解办法，切实加以解决。

二、今后工作的总体要求和目标任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是进入“十四五”规划的起步之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，落实县委、县政府“11662”发展战略，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，要在脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展、文明和谐上实现四个突破，努力推动全镇经济社会全面发展，

（一）着力重大项目建设，力求在投资拉动上取得新成绩。

    项目建设是打基础破瓶颈的强劲动力，更是拉动经济增长的重要引擎。突出交通建设，做好路上文章；围绕将首车融入高铁半小时经济圈目标，积极争取永顺经首车穿八万坡途万坪过毛坝到桑植连接黔张常铁路利福塔站的永顺西北部大通道交通工程项目（二级路）立早开工建设，力争“十四五”内建成通车，改写首车镇区无二级公路的历史，改变首车交通闭塞的现状；力争塔卧经万坪穿首车到龙山的红色旅游二级公路项目进入“十四五”计划，并开工建设，一条高速两条二级路真正迎来首车大交通时代。加快生产机耕道建设，力争完成30公里以上的机耕道修建里程，改善村民生产生活条件。抓好水利建设。以猛洞河国家湿地公园创建为契机，继续推进河堤、河坝、水沟、水渠的新修整修力度，加大农田灌溉设施建设的推进力度，加大农村安全饮水项目资金争取力度，解决标准饮用水源问题，力争将首车有饮用水源点的自然寨全部通上自来水。

（二）着力产业规模建设，力求在富民增收上取得新成果。

坚持把产业培育作为增加农民收入的重要支撑，全力实施“产业富民”战略。继续抓好烤烟、优质稻、油茶、畜牧养殖和乡村旅游五个优势产业的规模发展。积极发展现代烟草农业，努力提高科技兴烟水平，将烤烟种植面积稳定在1600亩以上；抓好优质稻产业发展，稳定优质稻种植面积6000亩以上；充分用好5221运作模式，壮大油茶产业，积极争取项目资金，加大油茶产业开发扶持力度，到2020年底，确保我镇油茶种植面积达到20000亩以上，将油茶加工向精深加工转变，提高产品副加值，扩大产业规模，打造一个支柱产业，实现一镇一品，使油茶这一特色优势产业真正成为百姓增产增收的支柱产业；依托镇广阔丰富的山地资源，大力培植特色种养殖业，到2020年末力争发展到30家以上，使特色种养殖产业成为我镇农民增收的又一主要渠道。积极引导和鼓励农民工返镇创业，特别是退伍复原军人，发展农村专业合作社组织，提高农产品加工率和商品转化率，增加农民生产经营收入。

（三）着力现代工业建设，力求在招商引资上取得新突破。

坚持把发展工业作为优化经济结构的核心环节，全力实施“工业强镇”战略。做筑巢引凤，抓企业培育，促总量扩张。“立足农业办工业”的思路，在继续培育和壮大现有4家民营企业的基础上，充分利用我镇的特有的资源优势和即将凸显地理交通区位优势，突出油茶精深加工、民用建材，特色食品等优势领域，加大招商引资力度，寻求与农业龙头企业和优势科技企业合作，培育发展一批重点龙头企业。依托油茶独特资源引进一家集种植、精深加工、销售于一体龙头加工企业，拓展油茶销售渠道，提高油茶品牌知名度，增加油茶产品附加值，稳定农民收入。

（四）着力新型城镇建设，力求城镇化建设上取得新进展。

以建设商贸物流区域经济中心，增强辐射带动带能力为目标，突出亮化、美化、绿化、配套化工程建设，加速吴家寨提质改造。一是对集镇所有背街小巷进行硬化亮化到位，二是增加环卫经费投入，加大城区保洁力度；三是强化城镇管理，继续整治乱搭乱建，乱停乱摆、乱丢乱倒和占道经营的陋习，规范市场经营秩序，努力将集镇打造成“卫生、整洁、文明”的小城镇。四是适时启动吴家寨棚户区改造，到时道路交通，城区管线入地，民居改造，休闲娱乐，市民广场，停车场，沿河风光带，集中镇区绿化400亩，进一步拓展城区空间，给市民一个优美、舒适的宜居生活环境。

（五）着力社会事业建设，力求在为民办实事上取得新实效。

切实做好改善民生的各项工作，提升民生保障水平。统筹发展社会事业。高度重视教育事业。加大对教育基础设施建设的投入，全面完成学校活动场所标准化建设，改善办学条件，确保高中阶段入学率达到85%以上，小学、初中入学率达100%，初中毕业率达100%以上。规范幼儿园校车管理，确保学生安全出行。大力发展医疗卫生事业。稳步发展卫生事业。重点搞好镇中心医院的基础设施建设和医疗设备的完善，实现村村建立合格的村卫生室，继续推动基层群众就医条件的改善。壮大文化产业。增加镇文化活动室文化、娱乐设备设施的配置，逐步推进村文化活动室和文化广场建设，支持引导民间文艺团体健康发展，进一步丰富群众的文化、娱乐生活。加快体育事业发展，推动全民健身活动普遍开展。进一步加强人口与计划生育工作，坚持奖励、优惠、扶持、救助、保障的利益导向机制，将人口自然增长率严格控制在11‰以内。提高社会保障水平。加大实事办理力度，着力解决群众关心的热点问题。继续抓好农村安居工程建设，改善困难群众居住条件。进一步扩大新农保、新农合、房屋及农作物自然灾害等社会保险覆盖面，增强社会保障能力。推进社会管理创新。加强对道路交通、非煤矿山、危爆物品等重点行业、重点领域的安全监督，防止重特大事故的发生。加强社会治安综合治理，建立健全突发性事件的应急处置机制，提高安全防控能力，继续保持对“涉黑、涉恶、涉枪”、“扫黑除恶”和“黄赌毒”打击的高压态势，增强人民群众的安全感。完善领导干部接访群众的长效机制，解决群众合理诉求，全力维护社会和谐稳定。

（六）着力加强和改善党的建设，力求在提高基层执政能力上取得新成效。

一是加强理论学习，提高思想素质。党的思想活动的提高是党和国家事业不断发展的思想保证。必须把保证学习摆在加强党的思想中更加突出的位置，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”、习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员，要让广大党员自觉保持共产党先进性，成为勤奋学习、善于思考的模范，成为解放思想、与时俱进的模范，成为勇于实践、锐意创新的模范。大力弘扬求真务实，开拓进取精神，全面提高党员思想素质。

二是提高基层战斗能力，壮大党员队伍。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，我们要加强基层组织建设，提高基层战斗能力。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面，强化“三制一卡”，党员积分制管理，主题党日，不断提高基层组织的凝聚力和战斗力，严格按照组织程序培养和发展合格的同志加入党组织，充实党员队伍，使党的基层组织成为贯彻落实党的路线、方针、政策和带领群众完成各项工作任务的战斗堡垒。

三是切实改进干部作风，提高干部工作水平。党的路线确定之后，干部便是决定因素。干部作风的好坏将直接影响着我们首车的发展。我们一定要严格按照党要管党，从严治党的要求，大力改进干部作风。大兴务实求真之风，建设务实型干部队伍。进一步倡导“事业要行动不要空谈，工作要落实不要作秀”的风尚，要让那些在政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过的优秀干部，要让那些想干事、会干事、干成事、能共事、不出事的优秀干部担当重任，成为党的事业的有生力量。进一步加强班子建设，要把抓执行、抓落实作为改进作风、提高工作效率、提高行政效能的突破口来抓，建立健全行政问责制和重大工作责任追究制，推进各项工作的落实。全镇广大党员干部要在工作执行中转变作风，在认真履职中完成使命，在平凡岗位上创造业绩，在富民强镇实践中作出新贡献。

四是加强制度建设。以“不忘初心、牢记使命”学习教育及制度建设取得阶段性成效为契机，进一步构建和完善内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，重点抓好财务管理、公务接待、公务用车、村干部坐班、绩效考核等方面制度规定的完善和贯彻执行，使严格执行制度成为一种新常态。在统筹推进党建各项制度建设的基础上，积极探索扩大党内民主的新途径、新方法；认真执行好党代会年会制，提升提案工作规范化程度。全体党员要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。

五是加强廉政建设。深化对反腐败新常态的认识，把思想和认识统一到中央对反腐败斗争的形势判断和决策部署上来。认真落实党风廉政建设责任制度，全面落实党委主体责任，督促各党组织负责人当好党风廉政建设的明白人、带头人和实践者、推动者。着力解决党员干部中存在的党性不纯、宗旨意识不强、风气不正和纪律不严等问题，坚持用制度管权、管事、管人。积极探索党内外监督有机结合的新形式，充分发挥法律监督、群众监督、舆论监督作用。大力推行党务、政务、村务公开，推进权力运行程序化、公开化、透明化。加大违纪违法案件查办力度，重点查处少数党员干部身上依然存在的“四风”顽疾问题，努力营造风清气正的政治环境。

中共首车镇委员会

首车镇人民政府

2019年12月20日