2023年度法治政府建设情况报告

松柏镇人民政府2023年度法治政府建设情况

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，在各位班子团结协作和全镇干部群众奋力拼搏下，我镇坚决落实县委部署要求，紧紧围绕全镇经济社会发展大局，坚持法治宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与中心工作实际相结合，深入开展法治宣传教育和法治实践，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，有效推动形成了学法、知法、守法、用法的良好法治环境，确保了松柏镇平安、稳定、协调发展。现将松柏镇法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强领导，统筹推进，确保法治责任落到实处

一是建立法治政府建设工作领导机构。镇党委高度重视普法工作，成立了由镇党委书记、镇长任组长，党委副书记任副组长，各分管领导及各村（社区）书记为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责法治政府建设工作的日常工作,领导小组定期召开会议，研究部署法治政府建设工作。

二是制定法治政府建设工作计划（方案）。为使法治政府建设工作有序开展并落到实处，结合普法工作实际，制定了《“八五”普法工作计划（方案）》，明确了指导思想、基本原则、目标任务、基本要求、方法步骤、工作措施等方面的内容，保证了法治政府建设工作扎实有序开展。

三是落实法治政府建设工作责任。明确落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，规范权力运行。按照“谁执法谁普法”责任制，强化系统干部学法普法工作，提升依法治理水平。根据人员变动及时调整党政主要负责人履行推进法治建设工作领导小组，负责法治政府建设有关工作、指导辖区法治宣传教育工作。将法治政府建设工作摆上重要议事日程,做到思想认识到位、组织机构到位、法治建设规划到位、工作责任到位。

（二）加强学习，强化措施，确保法治宣传落到实处

一是狠抓法律素质养成。建立完善领导干部学法用法制度，将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组每年学习内容，采取领导班子理论学习中心组专题学、领导干部带头学、全体党员干部集中学的方式，组织深入学习宣传习近平法治思想，深刻领会党的二十大精神实质，真正用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作；采取领导班子理论学习中心组专题学、领导干部带头学、全体党员干部集中学的方式，组织深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党的二十大精神实质，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。不断提高全体领导干部特别是领导干部依法履职、化解矛盾的能力和水平，切实强化运用法治思维和法治方式化解调处问题的意识；建立学法制度，加强本单位干部职工的法律知识培训工作，机关学法主要采取集中学习与干部职工自学相结合，充分利用周五学习、党组织“三会一课”等时间，组织全镇干部职工集中学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国民法典》等国家基本法律法规，提升法律知识每年组织干部职工参加线下法律知识培训及线上学法。积极推动干部职工参加国家统一法律职业资格考试和行政执法考试，目前全镇干部职工通过国家统一法律职业资格考试C证1人，通过行政执法考试共计14 人。

二是推进依法行政建设。狠抓党组织正规化建设，组织支部成员学习《支部工作条例》，树立凡事按规矩办，遇事先查法规的意识，确保支部工作依法依规。组织全体党员重点宣传学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治社会的若干准则》等各项党内法规，进一步教育引导党员干部树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，争做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

三是加大普法宣传力度。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大法治宣传力度，不断提高广大干部和党员群众的遵法守法意识。在辖区内各个村（社区）设置《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法治宣传栏，充分利用村（社区）“两委”、驻村工作队、镇驻村干部这三支队伍，通过开展入户宣讲、院坝会、上党课、村民议事会等形式，采取理论与实际相结合，以案释法，以法说案，用通俗易懂的语言，讲老百姓关心的政策，讲与农村、农业、农民相关，老百姓实用的法律，引导群众合法理性维权，提高广大居民的法律意识和法律素质；组织开展普法宣传活动。在法制宣传日、法制宣传周等重要节点，利用农村赶集日设置宣传点，悬挂宣传标语，摆放宣传展板，发放宣传资料，组织现场咨询，组织开展了丰富多彩的普法宣传活动，如法律知识竞赛、法律咨询、法律服务等，多层次、多角度、多形式、全方位对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规进行了宣传，进一步提高人民群众的知晓率和认可度；加强青少年法治教育，教育引导青少年从小养成尊法守法习惯。全面贯彻落实《青少年法治教育大纲》，制定法治副校长制度，辖区内中小学聘请政法系统干部为法治副校长，专门安排时间为中小学生上法治课，深入开展《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法治教育宣传活动，截至目前共开展青少年法治讲座4次。进一步完善了政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局。

（三）结合实际，普治并举,确保法治建设落到实处

一是依法推进法制责任落实。严格落实“谁执法谁普法”制度普法责任制，切实增强服务管理对象守法用法意识。将普法工作贯彻到安全生产、网络安全和生态文明建设、扫黑除恶、禁毒、社区矫正以及食品药品安全等日常工作中，向各单位及个人发放宣传资料共计3000余份，促进各社会团体、企事业单位以及其他组织加强本系统本行业本单位人员学法用法，加大对管理服务对象普法力度，落实普法责任。

二是依法推进社会矛盾攻坚。按照群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，整合社会资源，多措并举化解矛盾纠纷。松柏镇严格依照“三二一”工作法，综合运用政策、法律、经济、行政等手段解决突出问题，综合运用教育疏导、帮扶救助、协商、咨询等方式解决疑难复杂问题。以集体访、重信重访专项治理为重点，聚焦重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，持续开展社会矛盾法治，维护了社会治安的稳定。一年来全镇共调处矛盾纠纷70余起，受理信访件20余起，排查解决不安定隐患60余处。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，虽然在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但和上级要求和群众的期望相比，还有一定的差距，主要表现为：一是开展法治宣传相关活动力度有待加强，人口普及面不高。松柏镇下辖14个村（社区），全镇各村（社区）位置较为分散，辖区面积大，人口分布广，对于开展宣传工作较为不利。一方面，宣传工作主要集中在公路沿线的村（社区），对于地处偏远的村法治宣传力度不够，村民集中难度大；另一方面，松柏镇为产业大镇，大部分村民忙于农作，缺少时间，很少有空闲时间坐下来学习。并且，许多村民不愿花费更多的时间去学习他们认为用处不大或没有用处的法律法规，造成法治宣传教育的时间难以安排，只能集中在农村赶集日开展。二是对普法工作的重视程度有待提升，法律知识储备不足。广大群众觉得参与普法工作与自己无关，参与度不高，所以其主动性不高，重视程度较差。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，健全组织机构。法治建设工作第一时间成立了以主要领导为组长的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，并指派专人负责法治建设工作，辖区内各村（社区）均成立了以村（社区）书记、主任为组长的法治建设工作领导小组。目前均已形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门分工协作、全体干部职工共同参与的良好工作格局，真正把法治建设工作落到实处。

（二）坚持以上率下，扛起法治责任。坚决扛牢推进法治建设第一责任人责任。一是自觉依法履行法定职责，规范行政行为，对法治建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是督促各村（社区）主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设的谋划、部署、推动、落实。三是注重自身示范遵守法律法规，树立良好形象，常怀律己之心，做遵纪守法的模范，秉公执法的表率。 

（三）聘请法律顾问，助力依法治理。2023年与镇级聘用的法律顾问签订了常年法律顾问合同，并及时制定出台了《法律顾问工作制度》。镇级法律顾问充分利用法律专业优势，解读相关法律法规，对单位重大决策、重大事项提出有效法律意见和建议，为我镇依法决策提供了强有力的法治保障。一年来，松柏镇法律顾问共审核重要合同、制度、协议书共4份，举办法律讲座 2次，共挽回、避免或减少的经济损失金额达200余万元。

（三）规范决策流程，提升决策水平。一是组织全体干部集中学习《重大行政决策程序暂行条例》与《湖南省量大行政决策事项目录管理办法》等规章制度，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。二是始终把政治建设放在首位。坚持把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为根本政治规矩，年内组织召开党委会议49次，党建工作专题会议3次，积极参与县级政治建设考察，及时进行个人重要事项报告备案，严格执行民主集中制，逐月表决“三重一大”事项，常态化开展法治建设，营造良好政治生态。三是做好政务公开。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政府门户网站、微信公众号等信息化平台及时予以公开，已公开政务信息23条。

（五）加强法治宣传，营造良好氛围。一是在辖区重要场所、公共活动场地设置法治宣传栏、张贴法治宣传海报和横幅,充分利用各村（社区）大屏幕资源循环播放各种关于法治建设的宣传标语，结合“3·15”消费者权益保护日、5月农村法治宣传教育月、9月青少年法治宣传教育周、“12·4”国家宪法宣传日等重要节日，开展法律进校园、进企业、进机关、进村组入户活动，发放各类宣传资料共计3万余份。二是引导全体干部职工关注“中国普法”微信公众号，组织 1000多人次参加“全民国家安全教育日专项有奖竞答”“宪法宣传周答题”等知识竞赛活动。三是通过微信群、工作群日常推送“法治永顺”微信公众号出品的各种关于法治建设的短视频和文章，普及法律知识。

四、下一年推进法治政府建设的主要安排

法治政府建设工作是一项长期而艰巨的任务，面对新形势新任务对法治政府建设的新要求，我镇将紧紧围绕镇党委、政府中心工作，在巩固现有成绩的基础上,针对存在问题,主要从以下两方面继续抓好法治政府建设工作：

一是拓宽普法宣教渠道,开展丰富多彩的宣传活动。一要通过召集村民参加院坝会、村民议事、入组宣传等活动，进行法治宣讲，增大法治宣传受众面，补齐宣传短板，加强对地处偏远村的法治宣传力度。二要创新宣传方式，使法治宣传更有灵活性。针对当前农村的社会特点，利用农村婚嫁人员聚集、春节务工农民返乡时机时，正确引导村民加强社会主义精神文明建设，倡导社会新风尚，让村民选择典型案例，主动参与、自觉学法。

二是普治并举,全面深化依法治理工作。一要加强乡村干部法治教育培训力度。搞好农村法治宣传教育工作，抓好镇村两级干部的法律知识培训与“法律明白人”培训力度，为农民提供各类涉法事项的服务，及时解决热点和难点问题，依法维护集体和农民的合法权益，提升农村社会法治化管理水平。二要加强督促检查村级普法依法治理结构建设。根据乡村换届及时调整充实领导机构人员和办事人员、确保村级普法机构健全有效运转，为农村法治宣传教育和依法治理工作奠定基础。三要积极引入乡贤能人、返乡大学生等人群参与到普法宣传工作当中来，让群众身边的人参与到普法宣传中来，起到更好的普法效果，进而推动和带动整个农村的法治宣传教育。营造出浓厚的人人崇法、人心思法、全民守法的社会氛围。

永顺县松柏镇人民政府       

2024年1月4日