松柏镇2022年度工作总结及2023年度工作计划

一、2022年工作开展情况

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、州、县决策部署，在县委、县政府以及镇党委、政府的坚强领导下，努力适应经济发展新常态，深入推进产业结构新调整、全力拓展社会管理新治理、不断强化民生改善，镇党委、政府班子凝心聚力，锐意进取，实干担当，推动各项工作顺利开展，力克诸多困难和挑战，圆满完成了各项目标任务。现将工作开展情况报告如下：

（一）坚持党建引领“强堡垒”。积极开展“党建+九大行动”，着力提升基层治理效能。一是抓好班子建设。“火车跑得快，全靠车头带”。通过狠抓班子队伍建设，松柏镇党政班子成员始终坚持以党的政治建设为统领，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，全面推进党要管党、从严治党各项政策措施落实落地。在加强村级班子建设工作中先是补齐配强村级班子队伍，为开展村级工作奠定良好的工作基础。再是提高对班子的教育培训和工作监督。通过镇党委书记抓村党支部书记，村党支部书记抓村干部的模式，加强对村党支部书记的培训教育力度，通过组织集中学习、个人自学、小组学习等方式来提高培训力度。二是发挥党员带头。镇党委、政府以党史学习教育为契机，通过扎实推进“党群连心，五个到户”行动，组织全镇478名党员，按照“就近、就熟”原则，对全镇7085户村民进行联户，组建806个“互助小组”，成功实现“家家联党员，户户见党员”，着力打通了联系服务群众“最后一步路”。联户党员深入联户群众家中听民声、察民意、拉家常、话发展，倾听民声冷暖，来进一步收集社情民意。截至目前，全镇范围内入户走访8600余次，微信、电话联系5200余次，收集汇总问题清单1463个，开展志愿服务127次。三是抓好党员教育。每月落实“远教半小时”，指导村（社区）结合党员春训和村（社区）党组织“三会一课”、主题党日，抓好党员教育，让党员干部在学党史中坚守理想信念、在悟思想中体会真理伟力、在办实事中体现担当作为、在开新局中激发奋进力量。

（二）紧跟疫情防控“大步伐”。镇党委、政府紧跟上级疫情防控相关指示要求，始终保持战略定力，与时俱进贯彻落实疫情防控措施。在《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》（简称“新十条”）发布前，严格落实县委、县政府疫情防控部署要求，坚持“以防为主、防控结合”措施，织密织牢疫情防控网。在疫情防控措施“新十条”发布后，镇党委、政府贯彻上级相关指示精神，与时俱进贯彻落实新十条。一是坚守疫情卡点。松柏镇自1月10日以来在本镇两边进出口湖坪村和西元村设立疫情卡点。设卡期间严格执行疫情查验要求，不漏一人查验通过，异常人员及时登记反馈，切实发挥了第一道关口效力。二是扎实摸排州外返乡人员。今年来我镇共摸排5434人，发现黄码人员535人，红码39人，落实居家健康监测措施1061人，实行集中隔离102人，居家隔离124人，落实对应管控措施，确保管控到位。三是坚持疫苗接种应接尽接。当前我镇60岁以上全程接种目标人数3426人，已完成接种3128人，完成率91.3%；60岁以上接种第一针目标人数3426人，已接种第一针3273人，接种率达95.5%；60岁以上加强针目标人数2915人，已接种2553人，接种率87.6%；3岁以上全程接种目标人数11810人，累计接种人数11189人，完成比率94.7%；3-11岁全程接种目标人数1807人，累计接种人数1765人，完成比率97.7%；加强免疫接种目标人数7528人，累计接种人数6902人，完成比率91.7%。四是推进集镇全员核酸检测演练。为贯彻落实中央、省、州、县应对新冠肺炎疫情工作精神，进一步做好我镇疫情防控工作，提高全民防控意识，切实保障人民群众生命安全和身体健康，镇党委、政府组织协调人员，2022年10月28日在松柏镇集镇组织开展了一次全员核酸检测，在集镇6个核酸检测采样点共采样4395人，为推进核酸检测常态化奠定了良好的基础。五是对标对表“新十条”跟紧步伐。把该管住的坚决管住、该取消的坚决取消、该落实的落实到位，作为当前最紧要的任务。1、提高政治站位，不打折扣落实。通过进一步提高政治站位，不折不扣落实好新十条的要求，坚决纠正简单化、一刀切、层层加码的做法，最大程度地保护人民的生命安全和身体健康，最大限度地减少疫情对经济社会发展的影响。2、强化宣传引导，提高防范意识。从加强群众佩戴口罩落实个人防护、非必要不做核酸检测、确诊后自觉接受居家治疗三个重点方面进行社会宣传，及时在微信群、村村响等多渠道推送相关信息50余条，提升疫情防控自觉性、主动性，切实提高群众防范意识。3、推进疫苗接种，筑牢“免疫长城”。为加快推进老年人疫苗接种，贯彻落实疫情防控措施“新十条”第六条规定，镇党委、政府聚焦提高60-79岁人群接种率、加快提升80岁及以上人群接种率，有序开展新冠疫苗接种工作，加快筑牢“免疫长城”。通过镇村干部对照名册采取针对性的疫苗接种宣传,对未完成全程疫苗接种的老年人讲解老年人接种新冠病毒疫苗的意义，调动老年人及家属接种疫苗的积极性。并不断优化接种服务，对行动不便的老年人免费接送进行疫苗接种，提升服务的温度和便利性，全力保障接种安全，确保老年人新冠疫苗接种工作规范、有序、安全开展。

（三）守牢耕地保护“生命线”。“百业农为先，农兴百业兴”，自今年以来，松柏镇积极响应2022年中央一号文件精神，严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，实行最严格耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地。一是摸清底数，明确任务。增减挂326个地块，10.16公顷后续耕种，完成2022年度耕地恢复计划摸底，共核查1589个图斑。二是压实责任，狠抓落实。按照五级田长制要求，严格落实村级田长月例会制，及时进行田长制公示，认真推进耕地保护，加强日常监督检查，2022年截至目前开展动态巡查55次，花桥村土地开发项目后续耕种24亩。三是多措并举，啃下“硬骨头”。入户对弃耕农户发放严禁耕地抛荒、恢复农业生产的告知书600余份，编制相关政策、制度、措施等资料800余份，安装固定宣传牌6块，田长制公示牌16块，下发农业生产技术资料1000余份，营造了良好的宣传氛围。

（四）打响人居环境“攻坚战”。持续改善人居环境是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关广大群众福祉。一是抓源头治理。按照“谁污染、谁治理”的原则，在集镇主街道签订发放人居环境整治告知书和门前三包责任书258份。并将政府50名干部分成十个组，化身“路长、店长、街长”，按照路段“责任到片、门店到人”开展日常巡查。全镇14个村（社区）根据镇党委、政府部署，紧跟“一个调”，拧成“一股绳”，人居环境整治常态化，截至目前全镇共出动800余人次，清理各类垃圾杂物40余吨,清理广告乱贴500余处，拆除不规范广告牌124个，处置违规占道88处，整治杂物300余处。二是抓督查考核。以“四治三种一创”为抓手，出台《松柏镇美丽湘西考核方案》，建立“互学互比互评”机制，加大“红黑榜”的运用，通过曝光通报揭短亮丑，将评比结果纳入年底村干部绩效考核和公务员、事业站所平时考核，激发积极性和主动性，确保人居环境整治创建工作横向到边，纵向到底。

（五）压实农房自建“责任链”。深刻汲取“4·29”居民自建房倒塌事故教训，守牢安全底线。一是研究部署到位。成立由国土、经管、住建等相关部门组成的镇农村住房建设管理站，按照“一户一档”的管理要求，对拟建房农户进行点对点的政策宣传和建房引导，在农村住房建设的规划选址、审批、施工过程的质量安全、竣工验收等过程实行全程“保姆式”服务，同时由镇政府主要领导亲自审核查看亲自审批签字，压紧压实工作责任。二是排查管控到位。自工作开展以来，松柏镇严格按照要求，组织驻村干部、村“两委”成员对辖区范围内老旧危房进行了全面“地毯式”排查。截至目前，已完成摸排5844栋，完成率100%，其中经营自建房初判隐患1栋，非经营自建房初判隐患60栋（自住19栋，闲置或空心房31栋），已按要求上报至县住建局，并对初判隐患住房按要求实施管控措施。

（六）打好安全生产“组合拳”。牢固树立安全生产“红线意识、底线思维”。一是做好应急预案。严格按照上级要求编制防汛抗旱、山洪灾害、辖区山塘、水库转移、地质灾害点转移等各项预案。截至目前，已组织开展大型应急演练2次。二是开展专项排查。针对辖区内烟花爆竹、危化品、矿山、“多合一”场所、群租房自建房以及交通安全等专项排查整治行动。今年以来，松柏镇共开展专项整治行动活动8次，通过敲门行动发现安全隐患56处，已完成整改56处；进行交通劝导12000余人次，排查发现交通安全隐患32处，完成整改30处;排查发现烟花爆竹经营场所7家，现场处罚25处，责令整改2处;排查发现“多合一”场所隐患共11个，已整改11个。排查上报群租房安全隐患5处，已全部整改完成。

（七）绘好集体经济“新蓝图”。持续壮大村级集体经济，跑出乡村振兴“加速度”。一是规划先行。全镇14个村（社区）立足本村实际，因地制宜，制定本村发展壮大村级集体经济实施方案，明确发展村集体经济3年规划，确定发展类型，在培育发展特色产业等方面打出“组合拳”，引领村集体经济发展。二是书记带头。全镇14个村（社区）支部书记充分发挥“领头雁”的示范作用，做到情况清、有思路、有方法，亲自抓、带头干，不仅带动“两委”班子干事创业，还能带领群众致富，更“走出去”学习先进经验，开拓视野、转化思路、推动实践。三是党群齐心。全镇14个村（社区）积极开展村党员联系服务群众“五个到户”工作，以“五个到户”为载体，联户党员深入联户群众家中听民声、察民意、拉家常、话发展，引导群众积极为村里发展建言献策，带动群众结成“党群致富共同体”。

（八）办好民生实事“有温度”。为民服务是我们的初心和使命。一是用心用情用力为民服务。今年以来，松柏镇持续深入推进“我为群众办实事”实践活动。冰雪天时，他们以雪为令、迎战风雪，在结冰路段扫雪除冰，消除道路安全隐患，保障群众出行。雨天时，他们风雨无阻，坚守岗位，巡查地灾点、巡查水库、提前转移群众，为群众安全撑起保护伞。二是各项惠民政策落实落细。按月为325名困难残疾人、285人重度残疾人、孤儿4人、事实无人扶养儿童34人、残疾儿童23人、623户1192人农村低保、10户19人城镇低保发放资金241.2万余元，积极开展低保、五保入户核查帮扶，确保困难群众应保尽保。

（九）推进乡村振兴“有力度”。加快推进乡村振兴，坚决守住不发生规模性返贫的底线。一是聚焦目标任务，坚决防范返贫致贫。今年以来，共新识别监测对象30户102人，每名监测对象均已安排1名帮扶人，并落实针对性帮扶措施。建立帮扶措施跟踪落实机制，针对脱贫户、监测对象返贫致贫风险研究制定“一户一方案，一人一措施”，累计帮助1392户脱贫户，136户监测对象制定帮扶措施，目前已全部落实到位。二是聚焦持续增收，持续推进政策落实。在医疗保障方面，持续落实家庭医生签约服务，今年以来，累计对脱贫人口履约服务5437人次，严格落实综合医疗保障政策。在义务教育保障方面加强贫困适龄儿童就读就学情况追踪，今年雨露计划共资助学生246人，资金36.9万元，今年共资助全阶段困难家庭学生972人，资金40.8万元。在住房安全保障方面，2022年我镇农村危房改造12户，12户现已全部竣工。在饮水安全方面，开展全镇脱贫户、边缘易致贫户饮水安全问题专项排查，未发现饮水不安全户。对因突发极端连续干旱天气影响正常生活用水的村组，镇党委、政府组织了一只党员志愿者服务队开展抗旱送水进寨进户专项志愿服务行动，为仙仁、坝溶、兴棚、三坪、龙桥等村（社区）进村入寨到户送水35次，累计送水300吨以上，在特殊干旱之年为群众解决了燃眉之急。在就业方面，大力开展“春风行动”帮助脱贫人口和监测户就地就近务工就业。截至目前，脱贫人口与监测户务工2281人。

（十）产业提质增效“有突破”。镇党委在落实县委“南提质、北扩面”行动中，结合自身实际，凭借产业大镇优势，通过党建引领、科学规划、农业宣传、技术支撑、产业融合、品改提质、食品安全、产品认证等八个方面做足了“产业提质”文章，进一步加快产业振兴步伐。一是农业产业提质凸显成效。全镇现有猕猴桃2.25万亩，产量37039.4吨，产值8889万元；水稻2.2万亩，产量9240吨，产值2960万元；烟叶7222亩，今年共收购烟叶17807.03担，正价1564.31元/担，达到烟叶收购工作任务数101%；高山反季节蔬菜2500亩以上，预估产值可达6000万元以上。已形成“富硒猕猴桃”“优质水稻”“现代烟草”“高山反季节蔬菜”四大主导产业。拥有农产品国家地理标识1个，湖南省地理标识1个，有机食品认证1个，“绿色食品”认证9个。构建了以绿色农业、生态农业、品牌农业和电商农业为核心的现代农业产业体系，在产业提质增效上获得了新的突破。二是养殖产值持续稳步提升。通过不断加强招商引资，到2022年底镇内共有规模养鸡场5个，规模养猪场2个，规模养牛场1个；规模养殖户13户，散养户820户。其中牛存栏560头，年出栏规模200头以上；羊存栏770头，年出栏规模300头以上；猪存栏33400头，年出栏规模3万头以上；鸡鸭存栏20万只以上，年出栏规模5万只以上。三是二三产业融合助力增收。全镇共有网店461家，电商从业人员1400余人，形成各电商平台主推特色农产品猕猴桃、高山蔬菜、松柏大米线上销售的局面。2022年全镇通过线上实现各种农产品进城45万单，带动线下销售1亿元，实现农民增收4000万元。

（十一）打开社会治理“新局面”。我们始终将稳定放在重要位置，整合各级力量，不断强化综合治理，共创社会稳定和谐。一是化解矛盾纠纷。制定“三无一率”工作目标，开展诉源治理，纵深推进矛盾纠纷调解“三二一”工作法，成功调解纠纷58件，摸排不稳定苗头21起，已全部排除，全镇化解矛盾纠纷79起，化解率100%。实施“四捆一”责任捆绑，严格实行责任倒查，全力推动信访工作责任落实。二是建强综治基层。夯实村级禁毒联络员、消防协管员、网格员等针对性基层综治队伍，组织全体干部参与综治民调工作，目前全镇共有基层平安站点14个，镇人民调委会1个，村级调解会14个，调委会成员79人，群防群治队伍15支，基层综治力量逐步增强。三是加大治安防范。突出重点，把各镇区作为重点进行集中整治；突出重点人员，加大对非法越级上访、易肇事肇祸、吸毒等重点人员的管控，重点打击“两抢一盗”，全年社区矫正人员8人，解除矫正4人，新入矫1人，安置刑释解教人员15人，无一人重新犯罪。

（十二）强化干部作风“新表率”。严肃机关干部工作纪律，制订了机关干部学习制度、上班签到制度、值班制度、包村责任制度等规章制度，实现了机关干部管理的规范化。坚持以人为本、改善民生，坚决纠正损害群众利益的不正之风。目前我镇镇村两级各项工作均及时按规定向群众公布并公布干部不良作风举报渠道，接受群众监督。通过清廉建设的深入开展，时刻在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实上级的决策部署。坚决抵制各种错误思想影响，不断深入推进“清廉松柏”建设，念好“廉字诀”，打造清廉村镇。着力营造风清气正的政治生态，持续深化廉洁自律作风建设，努力建设人民满意的服务型政府。

二、问题及形势

（一）统筹发展和安全面临新的挑战。当前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，地区冲突和不稳定因素增加，世界正处于“百年未有之大变局”中，国家发展和安全也面临着重大挑战。面对新形势、新矛盾、新挑战。

（二）村集体经济发展动能需要提高。村集体经济发展基础薄弱，产业链条不完善，附加值不高，收入来源相对单一，村干部发展村集体经济能力参差不齐。

（三）群众思想认识有待进一步提高。部分群众认为乡村振兴、疫情防控、经济发展等工作是政府和党员干部的事，抱着事不关己高高挂起的态度，尚未树立主人翁意识。

（四）各项工作责任有待进一步压实。乡村振兴和人居环境整治等各项工作皆是相辅相成的，目前全域文明创建工作时间紧，任务重，仍需进一步加快工作进度。

三、2023年度工作计划

松柏镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，紧紧围绕“三区两地”发展定位和“五个湘西”主攻方向，依托得天独厚地理条件和深厚的产业基础，不断推进新型城镇化建设，围绕以下四个方面，全力打造永顺窗口示范镇、后花园。

（一）坚持党建引领方向，推动全局高质量发展。进一步发挥党建引领作用，切实加强基层党支部建设“廉、新、强”建设，增强党员干部责任感和使命感。一是强化党组织“廉”。认真落实中央八项规定精神、全面从严管党治党和党风廉政建设“一岗双责”要求，坚决防止“四风”问题反弹回潮。着力营造风清气正的政治生态，持续深化廉洁自律作风建设，努力建设人民满意的服务型政府。二是挖掘党组织“新”。加强农村基层党组织建设，以“三会一课”、主题党日等为契机，深入学习创新理论、认真领会会议精神、扎实开展党性教育。创新活动载体，强化工作举措，推动党员履职常态化、服务群众长效化。三是培育党组织“强”。使党的基层组织真正成为党建+产业兴农、党建+治理攻坚、党建+乡村洁美等行动的坚强堡垒，打造为服务群众的主阵地、连通党群干群关系的主干线、凝聚党心民心的主渠道。

（二）坚持乡村振兴战略，壮大集体经济发展。一是切实守住返贫底线。围绕服务乡村振兴战略大局，牢牢守住不发生规模性返贫这一底线，持续保持斗争精神，统筹协调各方力量，全面抓好动态管理、项目建设等各项工作，确保完成目标任务。二是谋定快动狠抓落实。坚持多条腿走路，打造一二三产业融合发展的集体经济模式，开启了村集体经济的“新篇章”，按照县委、县政府的安排部署，全镇14个村（社区）瞄准了“一半过10万、单个过50万”的目标。三是持续发展特色产业。坚持走特色发展之路，继续大力发展富硒猕猴桃、优质水稻、现代烟草、高山蔬菜和特色养殖等特色产业，坚持走规模效益发展之路，打造“一片一特、一村一品”，有序开展扩面，加快培育一大批特色产品核心区和优势产业带。

（三）坚持人居环境整治，绘制最美乡村画卷。一是做好村庄规划。通过实地调研、广泛征集意见、多方研讨等方式，因地制宜，编制“多规合一”的村庄规划，绘好乡村振兴蓝图，抓住乡村振兴机遇，树立管控、耕地保护底线思维，按照保持乡村特色、提升农村基础和公共服务原则，加快编制满足“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求的“多规合一”实用性村庄规划，完成全镇所有村庄规划，不断完善各片区主体功能，优化明确村庄功能分布。二是完善常态化机制。坚持以人居环境整治为抓手，强力推进美丽乡村建设大提升、大变样。加强村级保洁员队伍建设，建立完善日常保洁工作机制。统筹推进生态宜居美丽乡村建设，探索推进农村生活垃圾处理体系建设，完善长效管护机制，促进美丽乡村建设焕新颜。努力打造乡村振兴示范样板，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

（四）坚持聚力改善民生，提升社会服务能力。一是全力保障和改善民生。坚持以人民为中心，完善公共就业服务体系，积极开展农业种植养殖技术培训和电商培训。扩大社会保障覆盖面，推动全员参保。切实做好低保、五保、优抚对象、高龄老人、残疾人补贴发放工作，严格遵循“应保尽保、应退则退”原则。二是跟紧疫情防控“大步伐”。紧跟上级疫情防控相关指示要求，始终保持战略定力，与时俱进贯彻落实疫情防控措施，把该管住的坚决管住、该取消的坚决取消、该落实的落实到位，作为当前最紧要的任务。坚决纠正简单化、一刀切、层层加码的做法，最大程度地保护人民的生命安全和身体健康，最大限度地减少疫情对经济社会发展的影响。三是全力抓好安全生产。牢固树立“隐患就是事故”的观念，时刻绷紧安全生产这根弦，把安全生产责任扛起来、把安全生产工作抓起来、把安全生产监管执法严起来，确保人民群众生命财产安全。四是全力守住粮袋子。守好耕地基准“线”。耕地是粮食生产的重要基础，必须采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。“若年谷丰登，衣食给足，则国富而民安，”要提升粮食生产能力，让老百姓做到手中有粮、心中不慌。五是全力守护自建房安全。在农村住房建设的规划选址、审批、施工过程的质量安全、竣工验收等过程实现严格的监督机制，对于存在安全隐患的，发现一处整改一处，确保自建房安全。