松柏镇2017年工作总结

一、工作开展情况

（一）精准扶贫工作

调整驻村工作组组长及成员，要求驻村干部每月下村开展工作不低于15天，宿村不低于5晚。组织百名干部下基层活动，进村入户走访农户，调查摸底农户家庭情况，按照“四出、五入、八不退”的原则进行精准扶贫上报数据复核及二次复核工作，从源头上确保精准识别。现全镇建档立卡贫困户共1486户，5331人。

（二）安全生产工作

认真贯彻落实《安全生产法》等相关法律法规，紧紧围绕省、州、县关于进一步加强安全生产工作等一系列决定，以科学发展观为指导思想，强化安全生产意识，加强重点行业整治。全年来，全镇共发放安全生产知识手册2000本，安全知识宣传单4000张，年画300张，展出安全知识事故警示牌20块，回答群众咨询1000余人次，沿公路设置道路安全警示牌12块，安全生产宣传牌50块，发放各类安全生产告知书2500份，收取回执单2000张，签订各类安全责任状70份。对辖区内所有机动车、机动船逐一登记造册，对存在安全隐患的，特别是“三无车辆”进行清查摸底并及时上报，定期对辖区内网吧、烟花炮竹销售点、危险化学品销售点、食品药品销售点、公路及水路交通安全等进行排查，针对“农用车载客”、“非法校车”、“无证少证经营”等违法行为进行专项整治，目前已消除安全隐60余处。

（三）信访维稳工作

按照上级统一部署，结合我镇实际，制定了《松柏镇加强社会管理创新工作实施方案》，对各项工作做出了全面具体的安排部署。积极化解各类社会矛盾，今年以来共开展矛盾纠纷隐患排查44次，调处各类民间矛盾纠纷78起，调处成功72起，调处成功率达96.1%，没有发生一件因调解不及时而转为治安、刑事案件的纠纷事件。认真做好信访稳定工作，接待来访群210余人，其中网上信访交界案件65件，涉及精准扶贫26件，均已进行答复并登记详细信息，目前未发生进省、京非访事件，全国“两会”、“五一”等重要节假日期间社会保持平安稳定。

（四）卫生（无偿献血）和计划生育工作

抓好无偿献血工作，扩大宣传渠道，全方位弘扬正能量，倡导奉献精神。4月24日，我镇积极配合湘西自治州人民医院开展了一年一度的义务献血活动。据统计，本次献血人次达48人，累计献血量14600毫升。认真开展计划生育工作，规范管理，鼓励二孩以上家庭做好节育手术，优化计生服务，稳定低生育水平。计划生育全年手术任务268例，目前已落实108例，完成比例40%。

（五）美丽湘西建设与“两违”清理整治工作精及“两违”清理整治工作

年初成立了“两违”清理整治工作领导小组，出台了开展整治工作的具体实施方案，将责任细化到人，落实到户，全面进行违法占田用地及违规建房清理整治工作。全来年查出建房手续合法的有3栋，强制拆除违法占田修建住宅4栋，通知暂停修建14栋，同时对广大农户进行了保护基本农田耕地的思想教育，加大“两违”清理整治相关政策宣传，取得了良好成效。

（六）、农民减负工作、农村“三资”管理、农村土地确权颁证工作和第三次全国农业普查工作

    坚持把减负工作作为一项系统工程来抓，按照“谁主管、谁负责”的要求，层层签订责任状，将减负惠农政策落实工作责任明确到人，形成分工协作、齐抓共管的合作机制。针对农民负担“点多、面广、线长”的特点，每季度召开1次减负工作专题会议安排部署相关工作，下拨工作经费5000元，对学校春季收费进行了专项调查。进一步创新监管措施，强化监管手段，积极与上级相关部门衔接，确保各项惠农资金发放到位，有效减轻村级组织及农民合作社负担。制定了《松柏镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，目前土地确权颁证入户调查摸底已全面完成，相关资料已上交，实地勘测工作已完成，正待县里安排技术公司进行分组公示。第三次全国农业普查工作已全面完成，全镇14个村（社区）摸底、系统录入、整改工作已完成并通过验收。

（七）教育强县工作

积极推进教育工作，始终以“不让松柏镇有一个学生因贫困而失学”为宗旨，认真落实“两免一补”政策，加大力度推行重教活动。重视控辍保学工作，积极开展劝学活动，将全镇辍学率控制在0，适龄儿童入学率维持在100%。

（八）耕地保护和地质灾害防御工作

高度重视耕地保护工作，年初成立了耕地保护工作领导小组，定期巡查耕地，做好宣传教育工作，及时制止12起违法占用耕地情形并下达整改通知书。定期巡查地灾隐患点，做好险情上报工作，督促预警员做好灾情预警工作。

（九）城乡低保、救助救灾、村（社区、居）委会换届和敬老院管理工作

认真开展城乡低保工作，各村（社区）走访、评议、公示已完成。积极落实救助救灾工作，全年来共计发放救灾资金26万元，分发救济棉絮125床，棉衣100件。成立村（居）委会换届工作领导小组，制定了《松柏镇村（居）党组织和村民委员会换届选举工作方案，严格把握时间节点，全面完成换届选举相关工作。规范敬老院管理，我镇敬老院现供养老人20人，工作人员2人，已按季度下拨供养资金，生活达标，无安全事故发生。

（十）农村危房改造工作

2017年度第一批危改户重点户8户，一般户26户，县住建局已验收完工；第二批危改户重点户125户，一般户152户，目前已完成村级走访调查，进行了初步申报，正处于乡镇审核阶段。

（十一）烟叶生产工作

镇党委政府严格按照县委县政府和烟草局等相关部门的工作要求，坚持“重科技、稳面积、提质量”的发展思路不动摇，走“以烟兴镇，以烟富民”的路子不改变，攻坚克难，扎实工作，创新生产管理模式，狠抓烟叶生产技术，2017年全镇烤烟购肥面积10294亩，目前正在进行下部烟烘烤，烤烟收购工作即将全面展开。

（十二）现代农业特色产业园建设、粮油安全生产工作和农产品质量安全监管工作

我镇兴棚村、福建村正在安装可视农业相关设备。针对粮油安全生产工作，我镇成立了专抓小组，由镇党委书记谭卫和任组长亲自抓，镇长徐敏、武装部长史晓丹任副组长具体抓。目前，我镇粮油种植情况良好，实现了优质水稻种植面积2.76万亩，预计产量1.4万吨，预估产值5000万元。截至当前，全镇未发生田土抛荒现象。认真贯彻落实农产品质量安全相关要求，积极开发无公害农产品和绿色（有机）食品，推行农业标准化生产，着力打造农产品品牌，将产前农业投入品销售、产中农产品生产管理、产后农产品经营销售全程纳入监管，确保农产品“从农田到餐桌”各个环节质量安全。目前，我镇鸿丰猕猴桃、溪州米业、谷粒瓜瓜烟叶等专业合作社已通过了县乡绿色无公害检测，产品符合国家生产标准。

（十三）森林防火、绿色行动、油茶产业开发和林政管理

成立了以党委书记谭卫和为组长，镇长徐敏、武装部长史晓丹为副组长的森林防火领导小组，层层落实防火责任。采取领导班子包村、驻村干部包组、护林员包山头的森林防火责任制，将重要地段、山头的防火责任进一步落实到人，形成了层层有责任，层层抓落实的良好局面。成立了油茶产业专抓领导小组，积极扩大宣传，新开油茶产业3000余亩。严格实行林木采伐限额管理制度，坚持凭证采伐制度，进一步加强和规范农民自用材和薪炭材的采伐管理，加大对农民自用材加工经营管理工作的实施力度，严厉打击各种破坏森林资源活动的违法行为，加强野生动物和珍贵树种保护管理工作。全年来处罚乱砍乱伐事件3起，收缴罚金2000元，处罚占用林地事件1起，涉及林地3亩，收缴罚金5000元。

（十四）防汛抗旱和最严格水资源管理工作

目前，松柏镇共有中型水库1座，小Ⅰ型水库1座，小Ⅱ型水库5座，山塘7口。为确保汛期安全，我镇防汛抗灾地灾防治工作做到了“四个落实”。一是落实组织机构。成立防汛抗灾地灾防治工作领导小组，由镇党委书记谭卫和任组长，镇长徐敏、武装部长史晓丹任副组长，其他班子成员和相关负责人为成员。镇村两级成立了防汛抢险应急队伍，制定了切实可行的应急预案；二是落实责任捆绑。将每座水库山塘逐一分解到镇村干部头上，确保出现问题有据可查，有责可究；三是落实宣传发动。利用防汛喇叭，锣鼓，横幅标语等广泛宣传防汛抗灾常识，提高群众灾害防范意识，开展了一次大型防汛演练活动；四是落实汛期24小时值班制度。要求各值班人员认真做好值班记录和检查记录，随时掌握灾情并及时上报，确保了全镇防汛抗灾工作的全面有序开展。

（十五）预算绩效管理、政府性债务管理和预决算公开

预算整体支出已申报，绩效评估项目已开展自评，预决算已于县政府门户网站乡镇信息栏公开。

（十六）车辆治超治限工作

组建一支由水管站站长张宜军任执法大队长，安监站长何国文任教导员的综合执法队伍，加强政策、法规和执法技能的轮训，加强队伍正规化专业化建设，提高执法队伍素质。上全年来，执法大队共上路执法87次，处罚非法载客、非法停车510余次，收缴罚金15000元。

（十七）环境保护、督查和农村环境综合整治工作

成立同建同治工作领导小组，把责任层层分解到人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。一是将同建同治工作与科学发展相结合，整合优势资源，加强规划建设，重点抓集镇、河道、村道等难清理、难保持地段的环境卫生；二是将同建同治工作与建设美丽湘西相结合，深入开展宣传教育活动，有序组织14个村（居）委会搞好各村环境卫生；三是将建同治工作与产业发展结合起来，增投入、添设备、加大保洁力度、全面清理死角死面，以产业发展的趋势和要求带动同建同治工作在全镇的普遍开展。

（十八）重大动物疫病防控和牧渔业发展工作

一是组建了传染病预防工作小组及重大动物防疫指挥部，联合畜牧站，卫生院，搞好相关预防工作，重点抓好春季手足口病预防工作和家禽牲畜病疫防控工作；二是制定了切实可行的防控工作方案；三是定期督查到位，对养殖场，卫生院、村卫生室的卫生措施进行检查，确保营造一个干净、卫生的环境。年初开展春防工作，集中对2300只羊，700头牛， 2000头猪，3万羽鸡打防疫针，监督4个蛋鸡场对10.4万羽鸡打防疫针。牧渔业发展态势良好，全镇养殖稻花鱼600亩，开展市场检疫60余次，养殖场监管50次。

（十九）食品药品安全综合监管工作

食品药品安全是安全生产的重要领域，我镇高度重视，有序开展工作，每月进行1次食品药品安全巡查，累计186次，下达整改通知8次，有效排除食品药品安全隐患点，确保不出现食品安全事故。

（二十）禁毒工作

    镇党委政府始终保持对打击毒品赌博犯罪行为的高压态势，把禁毒、禁赌工作当作维稳工作的重点来抓。成立了禁毒、禁赌工作专抓领导小组，每季度召开1次禁毒工作专题会议研究和安排部署禁毒工作，本着堵源与截流并举和“一露头就打”的原则，切实加强对开展打击吸毒、制毒、贩毒和赌博行为等违法犯罪活动专项行动的组织领导，全力维护社会平安稳定。6月26日，借“6·26”国际禁毒日契机，松柏镇举办大型禁毒宣传活动，共发放禁赌宣传单5000份，教育当地农户300多户，取得了良好的效果。

（二十一）依法治县工作

坚持不懈抓依法行政工作。镇党委、政府高度重视依法行政工作，不断深化法治政府和服务型政府建设，充分发挥依法行政在各项工作中的基础性作用，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。

（二十二）全域旅游发展与公共文化服务工作

健全农村文化、体育、卫生、通讯等公共服务，深入开展城乡同建同治工作，不断推进“美丽乡村”建设。实施以环境整治为重点的美化、亮化、净化工程，环境污染整治取得新成效。旅游开发、规划管理、资源保护等意识不断增强，以小城镇开发建设为核心，依托松柏水库和羊峰山风电场、五连洞烈士陵园等开发项目，深入挖掘农业的业态功能、经济功能和景观功能，进一步扩大现代服务业开放，推动农业产业转型升级。把文化建设与党建工作相结合，推动精神文明建设。精心组织干部学习中央、省、州、县一系列重要讲话及文件精神，开展了送戏下乡、广场舞比赛、春节文化活动等一系列文体活动，丰富了群众生活，密切了干群关系。

（二十三）就业和城乡居民养老、医疗等社会保障工作

积极开展就业培训，提高农民就业技能。新农合、新农保收缴工作正在安排部署阶段，各驻村干部、村干部上门到户宣传政策，让群众及时了解新农合、新农保的惠民之处，做到家喻户晓，人人皆知。目前全镇新农保参保人数1.2万人，参保率85%；新农合参合人数1.9万人，参合率86%。

（二十四）网格化管理工作

调整了我镇网格化服务管理工作领导小组，由党委书记谭卫和任组长，镇长徐敏、副镇长陈剑平为副组长，各村支部书记、主任为成员，层层落实专抓责任。每季度召开2次专题会议安排部署相关工作，于全镇14个村（居）委会成立了网格化社会服务管理工作站，完成了网格建设，专用网络已经实现全覆盖。

（二十五）农网改造项目

目前全镇14个村（社区）农网改造工程已全面完成。

（二十六）依法行政、政务公开、政务信息、应急管理、电子政务、金融管理、会纪会风和政务值班工作

高度重视依法行政工作，不断深化法治政府和服务型政府建设。政务公开每月1次，每月上报信息至少2条。成立应急分队，各山塘水库已制定应急预案，挂好警示牌。电子政务网站正常运行，按时完成了网站整改工作，每月进行信息公开。严肃会风会纪，严格落实政务值班工作。

（二十七）党风廉政建设

围绕作风规定，加强党风廉政建设。组织全体党员干部认真学习中央、省、州、县等作风规定及文件精神，深入开展“三资”清理工作，规范村级财务管理。严格执行《公务接待管理规定》等制度，推行镇、村党务、政务公开以及村务公开，严格农村党风廉政建设。

（二十八）优化经济社会发展环境

全镇千万以上重点项目稳步推进，其中羊峰山风力发电一期工程已竣工验收，二期工程前期筹备工作基本完成，即将正式启动；小城镇开发建设已将易地搬迁纳入一期工程，成立了专抓队伍，目前正在起草征拆方案，湖湘商贸方正在进行土地报批；棚户区改造正在施工中，为“十三五”期间松柏镇经济转型创造了良好条件。

二、存在的主要问题

我镇经济运行中存在的主要问题是：一是全面深化改革进入攻坚期，突破思想观念的禁锢和利益固化的藩篱难度加大。二是创新能力不强，战略性新兴产业支撑有限，现代服务业发展不快，经济结构有待进一步优化。三是发展环境有待进一步优化，小城镇开发建设有待加快进度。四是城镇管理水平有待进一步提高，交通拥堵、农用车载客、背街小巷脏乱差等现象仍然比较突出。五是企业“短腿”严重,合作社发展参差不齐，村级集体经济总量少，创收低。面对这些困难和问题，我们必须保持清醒认识，采取有力措施加以解决。

三、下一步工作打算

（一）抓农业产业，实现经济发展稳中有进

一是坚持农业生产基础地位不动摇，巩固“优质水稻”、“现代烟草”、“高山猕猴桃”、“高山蔬菜”四大主导产业，大力推动青山云雾茶、高山葛粉、黄桃等新兴产业，优化产业结构，推动产业融合，促进农业可持续发展。二是加快农业产业提质增效，坚持市场导向，加强农业供给侧结构性改革，引导农民大力发展绿色农业、循环农业、特色农业和品牌农业，推动产加销向销加产转变。一方面，要保护好绿色生态资源的原发优势，减农药、减化肥、减除草剂，扩大测土配方施肥规模和范围，健全农产品质量和食品安全监管体系。另一方面，要借助“互联网+农业产业”模式，大力发展农村电子商务，积极开拓市场，让优质农产品卖出好价钱，实现农业增效、农民增收。三是充分发挥龙头企业的辐射带动作用，靠“社”牵领，引导农业专业合作社、产业大户、家庭农场等新型经营主体大力发展农产品精深加工，逐步向生产、加工、仓储、销售一条龙的规模化集团化方向发展，形成农业全产业链，提高农产品附加值和竞争力，实现经济稳中有进、稳中向好发展。

（二）抓项目建设，完善农业基础配套设施

加快农业农村基础设施建设，既是改善农村民生的迫切需要，也会催生更大的投资和消费需求。一是将镇财政支出、固定资产投资等优先投向农业农村基础设施建设，大规模开展以农田水利为重点的建设改造工程，提高防灾减灾能力。推进灌区续建配套和节水改造，综合运用工程、农艺、管理等措施，发展节水灌溉农业，大力推广滴灌、喷灌技术，加快渠系和机耕道建设，解决“最后一公里”问题。二是加快镇区交通建设，提高通村、通组公路硬化率，强化户间道路建设，提升农村公路通达能力，有效解决运输难、行路难的问题。三是加大协调跟进力度，确保烟基工程、棚户区改造、松展公路等项目按计划实施，加快小城镇开发建设步伐，大力推进羊峰山、五连洞、松柏水库等旅游资源开发项目。

（三）抓脱贫攻坚，提高人民群众生活水平

按照州委“两年攻坚、三年巩固、应兜尽兜、稳定脱贫”的总体部署，以“11662”为发展战略，坚持“六化建设”，打赢“六大战役”，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会打下坚实基础。一是以产业发展脱贫为龙头，进一步发挥产业优势，积极探索电商扶贫，引导农户拓展电商、微商业务，使贫困户的特色产品和优质服务方便快捷的进入市场，从而达到增收目的。二是抓好易地扶贫搬迁，与小城镇开发建设搞好对接，确保搬迁户及时进驻安置房。三是抓好教育帮扶，确保精准扶贫户和低保户子女中的在校生100%纳入。四是抓好社会兜底保障户的民生工作。五是落实好建档立卡贫困户的基本医疗、大病救助等工作，防止因病返贫、因病致贫。六是在原来“十项工程”的基础上，抓好全镇危房改造、集体经济、科技惠农、金融助农和油茶产业等五项工程，确保“十五项工程”成为我镇脱贫攻坚的主要战场和主要载体。

                                                         松柏镇人民政府

                                                          2017年12月8日