青政发〔2014〕8号关于印发《青坪镇2014年度干部职工管理实施细则》的通知

                                                                      

 

 

 

 

青政发〔2014〕8号

 

青坪镇人民政府

关于印发《青坪镇2014年度干部职工管理实施细则》的通知

 

各村（居）委会、镇直各单位：

《青坪镇2014年度干部职工管理实施细则》已经镇人民政府研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

                                 青坪镇人民政府

                                 2014年3月2日

 

 

 

 

青坪镇2014年度干部职工管理

实施细则

 

为大力弘扬永顺精神，进一步加强干部职工管理，明确岗位职责、目标任务，推行绩效考核，增强党委、政府的公信力、执行力，提高人民群众对党委、政府工作的满意度，充分调动干部职工干事创业的积极性和创造性，经镇党委、政府班子集体研究，全体干部职工讨论通过，特制定青坪镇2014年度干部职工工作管理实施细则。

一、总体要求：

工作理念：团结、实干、效益、创新。

    工作方针：团队精神是工作第一要义，干部作风是工作第一要件，服务群众是工作第一要事，发展经济是工作第一要务，维护稳定是工作第一责任，构建和谐是工作第一目标。

工作机制：本职工作以自觉性开展为主，驻村工作以经常性开展为主，中心工作以政府统一部署为主。实行本职与驻村有机结合，日常工作与中心工作有机结合，重点工作与普通工作有机结合。

工作要求：有令则行，有禁则止，确保政令畅通；狠抓工作落实，工作有机结合，注重工作实效，维护集体权威。

工作方式：主要领导总管，分管领导分管，专职干部主抓。所有干部包村，建立健全分组负责制，做到分而不死，合而不乱，既分工又合作，追求共同发展。

工作目标：夯实基础工作，突出中心工作，做好重点工作。勇于争先创优，敢于走在前列。

工作效果：政治上得到进步，精神上得到鼓励，经济上得到发展，事业上得到突破。

激励机制：以制度管人、以感情动人、以事业锻炼人、以关怀激励人、以实绩推荐人

二、班子分工

王  权：党委书记，主持全面工作。联系党政办、计划生育组工作。

彭  飞：党委副书记、镇长，主持政府全面工作。联系综治同建同治组、安全生产组工作。

杨如明：人大主席，主持人大工作。联系烤烟组工作。

向玉巧：纪委书记，主抓计育工作，主管党风廉政建设及纪检监察、党群、组织人事、老龄工作。

杨胜方：党委委员、武装部长，主抓烤烟工作，主管武装，分管文化、教育、卫生工作。

王芙蓉：副镇长，主抓党政办工作，主管农业、畜牧、扶贫开发、妇联、移民、宣传，分管群众工作站、青年、统战、经管、减负工作。

胡常红：人大副主席，主抓安全生产，主管交通、国土、电力、水利、人力资源和社会保障工作。

张小军：工会主席，主抓同建同治、综治、信访维稳，主管民政、林业工作。

三、干部分组

（一）计育组

联系领导：王 权

组  长：向玉巧

副组长：张赐雨

成　员：田 娜  鲁承宇  王章庆  李文英   

职 责：

（一）1、组长负责安排日常工作，管理好本组工作人员，负责每月向书记、镇长汇报本组工作开展情况。2、副组长负责协助组长搞好计划生育日常工作。3、成员必须服从组长安排，做好计划生育有关工作。

（二）1、全面摸清掌握计划生育各类底子，包括出生、手术、社会抚养费征收对象、孕环情监测对象、流动人口。2、完成县分配我镇的各类手术任务。3、加大社会抚养费征收力度。征收面达100%，征收率达60%以上。4、搞好流动人口管理信息与及计划生育一盘棋数据工作。5、做好各类软件资料及迎检工作。6、完成党委、政府交办的其他工作。

（三）同建同治包村：龙关、桂竹

经 费：自筹

1、经费必须确保组内运转。

2、所有用车费用、接待开支由该组负责。

绩效管理：

1、出生准确率须达100%，出现一例漏报、错报、挪报(以县级及县级以上检查为准)，扣该组200元/人。出现两例以上包括两例，扣300元/人。

2、手术到位率要求按月完成（以上报县计生局及县级检查为准）。若在季度考核中，结扎、两女户结扎、引产及人流手术任何一项完成任务在80%以下，且节育手术综合成绩排名全县后5名，扣300元/人。若因手术未完成或虚报手术造成对镇政府通报批评，扣300元/人。

3、在县级督查与检查中（以两办文件为准）被通报批评一次扣300元/人，通报两次，扣500元/人，通报三次，临时重点管理或一票否决，扣完本组所有经费。

4、因工作出色，受上级表彰的资金，归组里所有。

（二）综治、同建同治组

联系领导：彭 飞

组　长：张小军

副组长：龚永兵

成　员：秦必友  符　云   王　海  樊  帅  张尚菊 

职  责：

（一）1、组长负责安排本组日常工作，管理好本组工作人员，每月负责向书记、镇长汇报工作开展情况。2、副组长协助组长搞好综治维稳、同建同治日常工作。3、成员必须服从组长安排做好综治维稳、同建同治有关工作。

（二）1、社会治安形势和不稳定因素做到“月排查、月了结、季分析”及时按规定上报相关单位。达到镇内治安形势明显好转，民调提升。2、抓好禁毒、禁赌工作，以提高民调工作。3、深入开展矛盾纠纷及不稳定因素的排查与化解，做到月排查并及时化解，记录卷宗规范，严防民转刑案件发生。4、加强特殊人群的帮教与管理。5、开展好法制宣传。6、畅通信访渠道，完善信访制度，搞好信访登记。7、强化信访案件办理办结，尤其是化解多年信访积案。8、加大信访人员的稳控，严防越级上访、群访，进州、省、京上访。9 、按照县级综治信访维稳有关规定，做好两办督查及县级以上检查要求相关资料，做好迎检准备，取得好的成绩。10、完成党委、政府交办的其他工作。

（三）1、同建同治做到月分析、月安排、月检查、月评比。2、加强保洁人员的管理。

（四）同建同治包村：洗壁、洞坎

经 费：70000元

1、经费必须确保组内运转。

2、所有用车费用由该组负责。

3、检查接待开支由政府负责。

绩效管理：

    1、同建同治工作受到州通报批评，扣200元/人，受县级通报批评扣100元/人。

2、根据上级要求，按月及时上交各种综治信访月报表及相关资料，每欠一次扣100元/人（以县里通报为准）。综合治理、禁毒、禁赌、民调（以县、省民调为主）达全县前20名内，否则，扣200元/人。

3、积极化解矛盾纠纷，村级调解矛盾纠纷成功，且卷宗规范齐全，奖励50元/例。

    4、积极办理省、州、县交办信访案件。每拖欠1件，扣300元/人。办理成功一件奖励400元。化解1例多年信访积案，奖励1000元。

    5、稳控对象失控，进京上访，每人次扣300元/人，进省上访，每人次扣150元/人，进州集访一次扣200元/人，进州个访，进县集访每次扣100元/人。（以到县政府和信访局登记，通知接访为准）

    6、两办督查及上级相关检查，通报批评一次，扣300元/人，通报两次，扣500元/人，通报三次，扣完本组所有经费。

（三）安全生产组

联系领导：彭 飞

组 长：胡常红

成 员：吴  峰  孙海生  彭治武

同建同治包村：太平、中山

职 责：

    （一）1、组长负责安排本组日常工作，管理好本组工作人员，每月负责向书记、镇长汇报本组工作开展情况。2、成员必须服从组长安排做好安全生产有关工作。

    （二）1、对全镇的安全隐患的摸排监管执法到位，每月不少于1次。2、按照上级要求及时报送相关信息资料，登记好各种台账，完善安全生产各种资料，做好督查检查准备工作。3、加强道路安全执法，每月不少于2次，特别防期必须加强执勤。4、加强安全生产的宣传力度，全年不少于3次。5、确保镇内交通畅通。

经  费：37000元

1、经费必须确保组内运转。

2、所有用车费用由该组负责。

3、检查接待开支由政府负责。

绩效管理：

    1、对全镇安全生产单位隐患摸排，监管执法到位，全年不少于12次，每少一次扣该100元/人。

    2、机动车辆摸底不到位，且造成交通事故一人死亡的扣该组300元/人，两人死亡的扣500元/人，三人及三人以上扣完该组所有经费。执法不到位，造成交通事故死亡的，死亡一人扣300元/人，两人死亡的扣500元/人。三人及三人以上扣完该组绩所有经费。

3、在两办督查与全年检查中受通报批评一次，扣300元/人，两次通报批评，扣500元/人，通报三次，扣完该组所有经费。

4、因摸排或执法不到位，发生其它安全事故，一人死亡的扣该组300元/人，两人死亡的扣500元/人，三人及三人以上扣完该组所有经费。

5、因工作出色，受上级表彰的资金，归组里所有。

（四）烤烟组

联系领导：杨如明

组　长：杨胜方

成　员：宋友鹏  方厚旭　王先平  

职 责：

    （一）1、组长负责安排本组日常工作，管理好本组工作人员，负责每月向书记、镇长汇报工作开展情况。2、成员必须服从组长安排做好烤烟组有关工作。

    （二）1、完成烤烟组种植面积2800亩。2、确保烟叶达7000担以上，严禁烟叶流失。3、加强对烤烟技术员的管理。4、确保烟叶收购均价在全县均价左右（不相差0.1元）。5、搞好烟基工程协调工作，为烟基工程营造良好的施工环境。6、做好烟叶相关的其他工作。7、完成党委、政府交办的其它任务。

经    费：自筹

绩效管理：

1、政府对烤烟组工作经费实行绩效考核，以县分镇7000担烤烟收购任务为基数，凡完成任务基数90%－95%的，奖励组内县烟税返还的5%；完成95%－99%的，奖励县烟税返还的8%，完成100%以上的，奖励县烟税返还的10%，超额的政府组内五五分成，没达到任务基数的90%，给组内县烟税返还的4%作为工作经费；

3、县里的购肥移栽质量奖归组内，奖励到个人的奖项归个人，其余的归政府。组内自行向上争取的烤烟经费，归该组使用。

同建同治包村：居委会、两岔

（五）综合办

联系领导：王 权

主    任：王芙蓉

成    员：熊春兰  喻  诚  成政新  向  琴  曾  帆

职 责：

1、搞好机关院内的环境卫生、确保环境净化、绿化、美化。

2、搞好工作和信息的上传下达，收发、起草文件、办文办会、抓好政务公开工作；规范整理各类资料和档册，做好档案管理工作。

3、搞好各类数据的统计和公布、上报。

4、负责搞好群众来访、办事和来人来客接待。

5、负责抓好日常工作督查督办相关事宜。

6、完成党委、政府交办的其它任务。

经 费：40000元

绩效管理：

1、保障办公室正常运转，信息上传下达畅通，否则造成工作被动或通报批评，扣300元/人。

2、私自接待出现一次扣当事人100元，接待费用自理。 

3、因工作出色，受上级表彰的资金，归组里所有。

同建同治包村：曹家

(六)驻村工作

洗壁村：张小军　13907433570（短码6123）

 张尚菊  13787910801（短码6122）

龙关村：向玉巧  15107483384（短码6385）　

李文英  13739033707（短码6717）

鲁承宇　18707437888（短码6126）

桂竹村：张赐雨　13762143427（短码6128）

王章庆　14786863080（短码6280）

田  娜  13637430885（短码6885）

居委会：王先平　13574309601（短码6113）

        方厚旭　13574333933（短码6111）

太平村：吴　峰　13974363988（短码6117）

　　　　彭治武  13574363955

中山村：胡常红　13787916512（短码6512）

        孙海生  15974333377（短码6118）

曹家村：王芙蓉  13907433026（短码6555）

        熊春兰  13508433786（短码6109）

        喻  诚  13974323250（短码6250）

        成政新  18774313651（短码6651）

        向  琴  13508430043（短码6643）

        曾  帆  13407433002（短码6268）

两岔村：宋友鹏　13974343872（短码6116）

　　　　陈学维  13574395050（短码6899）

        田家祥  14786841876  

洞坎村：龚　兵　15974333607（短码6115）

　　　　王　海　15907413232（短码6119）

中福村：符　云　13762144105（短码6125）

        秦必友  13974393735（短码6106）

职 责：

    1、完成好党委政府交办的工作。

2、加强对村组干部教育管理，协调好村级班子之间的关系，提高并督促村组干部全面落实“村为主”工作。

3、深入村组农户，全面掌握全村所有农户基本情况。

4、协助各组搞好相关驻村工作，包括摸底，宣传资料发放等工作。

5、及时处理各种矛盾纠纷，调解不成功积极向综治维稳组反应，协助其处理。

经    费：

    经费每月300元/人。除特殊情况外，半年发放。

绩效管理：

    1、未完成党委政府交办的工作(以班子研究为准)扣除一定工作经费。

2、全面掌握全村所有农户基本情况，未掌握的扣除一定工作经费。

3、掌握计生出生、安全生产隐患、综治维稳等情况，每出现一起（因未准确掌握情况造成工作被动）每起扣100元。

4、因驻村工作不实造成综治维稳、安全生产、计划生育等工作被上级部门重管或一票否决扣出所有驻村经费，并按上级有关文件进行组织处理。

四、各种制度

（一）学习制度

1、积极创建学习型机关，构建学习氛围，争做知识技术型干部。干部职工必须加强理论知识、业务知识和农业使用技术等方面的学习，坚持以平时自学为主，集中学习为辅，鼓励干部职工自觉搞好学历培训。

2、成立学习中心组。每个季度集中学习一次，由分管宣传的领导负责召集，学习要有笔记和心得体会。干部每月写学习笔记一篇（500字以上），每个季度写学习心得一篇（2000字以上）。学习笔记、心得体会由分管宣传的领导和办公室负责不定期的检查，并及时公布。

3、鼓励干部勤学勤写，正面宣传报道本镇各方面情况，凡在党报党刊上发表一篇文章，及时进行奖励，其奖励标准为县级100元、州级200元、省级500元，若一稿同时多家发表，按最高级别奖励，年底兑现。

（二）会议制度

1、每月由主要领导负责召集召开一次班子例会，主要议题是回顾前段工作，布置下段任务。

2、每季召开一次综治委成员单位会议和安全生产会议，由主管政法和安全生产领导负责召集，主要是专题研究综治维稳工作，做一月一分析、一季一排查。

3、每季组织班子成员进行一次党风廉政专题学习，由分管党风廉政的领导负责召集，主要学习党风廉政建设及党纪政纪法规，进行党性党风党纪和廉政教育。

4、每半年召开一次党政班子生活会，每半年召开一次机关支部生活会和干部职工民主生活会（必要时随时召开）。要求有80%以上与会人员参加，生活会不能图形式走过场，与会同志必须认真对待。同志间在会上提出的中肯意见和合理化建议，必须虚心接受，及时采纳，并认真加以整改，决不允许打击报复。

5、每位干部职工（或党员）必须按时参加党委政府（或支部）召开的各种会议（含村定编干部会），会前实行签到。无故迟到、早退罚20元，无故缺席一次罚50元，并及时加以兑现。

6、与会人员要认真做好记录。讨论时要充分发表有利工作、增进团结的意见和建议，有意见要在会上及时提出，坚决杜绝会上不说、会后乱说，当面不说、背后乱说，搬弄是非、挑拨离间等不良行为，更不允许把分歧意见或应该保密的事情向无关人员透露，一经发现严肃处理。

（三）工作制度

1、热爱本职工作，有强烈的事业心，工作积极主动，按时按质按量完成好各项工作任务，正确处理好分管、分组与驻村相互之间的关系，不得无故拖延、相互推诿、故意刁难、推卸责任，从而影响工作。

2、认真贯彻落实“三法一制”，深入实际，搞好调查研究，切实改进工作作风，严格依法办事，讲究工作方法，切忌简单粗暴，密切党群干群关系。

3、牢记党的宗旨，树立全局观念，服从组织安排，听从指挥调度，实行集体指导，狠抓分工负责，坚持请示汇报，搞好整体团结。

4、严格实行签到制度，每天上午9点之前必须到办公室签到，并由办公室分管领导审核签字。下村或外出办事由组长或副组长掌握情况后会同办公室一起代签，其他人不得随意代签，代签一次罚代签人及办公室各100元。请假(必须见假条，并有主要领导签字否则算旷工)、开会（凭会议通知）、出差（一般干部报分管领导同意、班子成员报主要领导同意）做好登记、因公培训和上级部门组织的学习报主要领导向办公室说明情况，并由办公室予以注明。签到表每天由办公室及时收集存档，按月统计公布，按月实行。

5、政府上班时间定为上午8：00至下午5:30，上班时间内政府大院内严禁打牌、赌博（含家属），晚上娱乐不得超过12点，若每发现一次班子成员处罚200元，一般干部处罚100元。

6、群众来访严格实行“首问责任制”，对来访群众要热情接待，耐心询问，认真记录，及时解释，并将情况转告有关负责人。造成不良影响的，一经查证核实，严格追究相关责任。

7、干部下村开展工作不准打牌、赌博，严禁向老百姓索取钱物，注意干部自身形象，不得做有损党委政府形象的事。

8、干部外出或下村办事必须向办公室说明去向，签到后在公示牌上标明去向，不准以下村为名擅自离开工作岗位，一经发现作旷工处理（按实际天数计算）。

（四）请销假制度

1、干部职工认真签好出勤签到登记表，每月出勤不得少于22天，干部驻村每月不少于10天。

2、请病事假需写好假条，班子成员一律由书记审批，一般干部1天之内由组长审批，1天以上7天以下由书记或镇长审批，7天以上由上级组织审批。假条审批同意后交办公室登记方可离岗，假期满必须按时上班，及时销假。每请假一天扣30元.无故超期视为旷工（特殊情况需续假者必须电话请假，回单位后及时补办手续），旷工一天罚款100元。外出时必须保持信息畅通，否则发生不良后果，一律自负。

3、凡连续旷工超过三天取消当月驻村工作经费，连续旷工15天或一年累计30天且屡教不改的，根据《公务员法》有关规定执行。

4、一周之内的非因公学习、考试凭相关单位通知单可以请假，且不扣钱，超出一周之外按相关规定执行。因公学习、出差凭相关单位通知或证明视为出勤。

5、统一放假必须按时报到上班，并到办公室签到，无故超期视为旷工。

6、干部年终考核根据本人自觉遵守单位管理实施细则情况和完成各项工作任务情况进行考核，凡效果不佳者，一律不得评优评先。

（五）财务管理制度

1、一切款项收支必须按国家政策法规进行，严格实行收支两条线，所有收支必须及时归口财务室，并出具正式收据，任何人不得贪污、挪用公款，所有票证指定专人统一管理，每季度清理一次。凡使用作废收据、打白条或乱收费、乱罚款、乱表态等现象，对责任人按财经纪律处理库。

2、财务开支严格实行分管领导签字的原则，并报主要领导审批。各种开支必须凭正式发票报销，发票报销必须手续齐全，方可报销，手续不齐全，分管财贸领导不能签字，未经签字，出纳不得报销，否则由相关责任人负责退赔。

3、一切接待从俭节约，严格接待标准，来人来客一律到政府食堂就餐，由办公室酌情安排。若因特殊原因需在外接待的必须请示主要领导同意后方可接待，否则不予结账。

4、出差以办公室登记为准，县内每次60元，州里以上实报实销。

5、上级组织安排的培训学习，凭上级的收据报相关费用。

6、干部借用公款须经主要领导同意，分管领导签字方可暂借，要做到及时偿还。

7、财务工作者要坚持原则，严格财经纪律，所有账目要日清月结。做好报表，每月向主要领导汇报一次财务运行情况，为单位当好家、管好财。

8、因公培训学习视同上班人员对待，享受同等待遇。

9、非因公培训或借用、借调3个月以上，只享受政策性工资待遇，不享受单位的一切福利。

（六）干部管理绩效考核制度

1、成立以书记为组长，镇长、人大主席、办公室工作人员为成员的绩效考核领导小组。

2、按各组绩效管理考核各组工作。

3、按驻村绩效管理办法考核各驻村干部。

4、按班子成员分管工作考核各班子成员。

5、考核结果将与干部的绩效工作经费、年终奖励挂钩。

6、其它绩效考核以班子研究为准。

（七）党风廉政建设制度

1、认真贯彻执行党风廉政建设制度，励勤节约，勤政廉政，树勤政公仆形象，创廉洁高效政府。

2、坚决刹住吃喝玩乐之风，不准以权谋私、奢侈挥霍和贪污受贿，不准侵占集体财务。

3、严禁借娱乐之名进行赌博，严格执行县政府规定的人情宴请的各项规定。

4、极力维护党委政府良好形象和干部自身形象，不准阳奉阴违，不准散布对党委政府、个人及工作不利的言论，不准传播“小道消息”，不准论人是非，不准打击报复，管好自己的配偶、子女及其亲属。

5、主要领导要支持其他班子成员抓好分管工作，班子成员之间要识大体、顾大局、讲团结、讲原则、讲风格，经常交心通气，相互理解、相互信任、相互支持，加强协作配合，不允许将分歧意见传到上级或群众中去，不允许在领导班子中拉帮结派，搞无原则的团结，闹无原则的纠纷。

6、执行党风廉政建设不力者，不得评优评先。

（八）内务后勤管理制度

1、办公室人员必须服从党委政府统一安排。

2、办公室人员认真办理各类来信、来函、来文、来电，及时做好上传下达。热情接待来人来访并做好相关登记，妥善与相关人员搞好协调。搞好各种报刊杂志的收发，实行每月归口存档管理。

3、办公室认真搞好各级文件收登，分类保管好各级文件、资料，编发本单位文件文号。做好各项会议记录，掌握各种数据，了解各方面情况。

4、及时准确统计好干部职工的开会、出勤、签到等情况，并按月张榜公布。做好办公用品和公共财产的保管和登记。加强水电费等管理，实行按月统计，做到节约用电用水。

5、办公室人员要确保办公室工作正常运转，若因事请假或统一放假，由政府统一安排人员值班。

6、食堂工作人员每月工资1000元，食堂工作人员必须按时按要求正常开餐，分别是8：30早餐，16:30晚餐。公餐必须由办公室人员签字认可，月底报办公室登记，经分管领导签字同意后方可到财务报帐。

8、食堂工作人员与办公室人员做好食堂餐具与公共财物的造册登记，并要认真管理好餐具和公共财物，若有损失由自己负责赔偿。

（九）首问责任制度

1、来访群众第一个问询的政府干部为首问干部，首问干部为第一责任人。

2、首问干部对来访群众必须热情接待，做到“一张笑脸迎人，一杯热茶待人，一句好话问人”，详细询问，做到“清楚来访姓名、清楚来访目的、向来访者解释清楚事情的原由”，并认真做好相关记录，及时向相关人员反映情况。

3、首问干部应帮助来访群众协调、汇报、督促、解决和落实有关问题。

4、首问干部要及时向来访群众解释、说明、答复有关问题，直到群众满意为止。

5、凡推委、回避或拒绝群众来访，在群众中造成恶劣影响或严重后果的，则扣罚首问干部当月的驻村工作经费，取消年终评先评优资格，并追究相关负责人的责任。

6、凡首问干部不能答复或解决的问题，要按照驻村干部、分管领导、主要领导的程序进行转交，并积极协助处理。

（十）环境卫生制度

1、人人要树立讲卫生、爱卫生，讲清洁、爱清洁的卫生观，养成勤打扫、常保持的好习惯，做到爱护卫生，人人有责，美化环境，个个尽力。

2、干部每天上班时认真打扫好办公室内的卫生，做到时刻保持办公室内整洁、卫生、规范。

3、每周组织一次大扫除，必须将政府办公大楼的走廊、楼梯、卫生间、大小会议室打扫干净。必须将宿舍楼梯、水泥硬化路面、操场，政府大门前等卫生区彻底打扫干净。要特别保证政府大门和办公大楼前的上下操坪随时卫生，经常保持干净，维护好政府大院内的良好环境形象。