青坪镇“十四五”规划

“十四五”规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，全镇以十九大报告中提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接上，抢抓机遇，大力实施乡村振兴战略。

“十四五”规划实施期镇党委工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，按照县委“5573”发展战略，着力“破瓶颈、兴产业、惠民生、转作风”。紧紧围绕“一心三园”发展思路，着力抓好基础设施、产业提质扩规、城镇功能完善、民生事业保障等重点工作，全力以赴推进乡村振兴，努力把我镇建成天更蓝、水更清、民更富、文化更浓的国家卫生乡镇、乡村旅游名镇、乡村振兴示范镇。

“十四五”时期我镇经济社会发展的奋斗目标是：实现农村经济总收入每年增长12%以上；农民人均纯收入每年增长10%以上；城乡居民医疗保险率达95%以上；城乡居民养老保险达85%以上；人口自然增长率控制在8‰以内；森林覆盖率达70%以上。完成州、县下达的各项目标管理任务。

实现上述目标任务，我们要重点做好以下几方面工作：

（一）提质扩规发展产业，建成“富饶青坪”。依托区位、交通、资源优势，结合各村实际，大力推进“三园”建设，即：以中山、龙关、太坪、青坪社区为重点大力发展时鲜蔬菜水果种植采摘示范园，以洗壁、两岔、双合村为重点大力发展畜牧养殖产业示范园，以贺虎溪流域为重点大力发展生态体验休闲康养乡村游示范园，促进农民稳定增收。重点加强时鲜小水果产业提质扩规、油茶低改和新造的管护、生猪和湘西黄牛养殖、蔬菜大棚等建设。力争到2025年发展种植蔬菜1500亩，猕猴桃8000亩，油茶10000亩，时鲜水果桃李12000亩，建成名副其实的“小水果之乡”。充分用活张花高速最美路段尖山红叶十里画廊、张花澧水大桥，洞坎河流域生态、国家级千亩桐油基地等生态资源大力发展乡村生态体验游，实现“山水田园+特色农业+民俗体验+地质探险”的“乡村旅游示范乡镇”。

（二）完善提质基础设施，打造“门户青坪”。牢固树立“发展靠项目支撑、工作靠项目推动”的理念，加快实施一批事关全镇长远发展的大项目、好项目。一是完善集镇公共服务功能，力争实施农贸市场建设、青坪变电站建设、客运站及物流中心建设、污水集中处理项目、垃圾中转站项目、安全饮水供水管网改造项目，镇公墓陵园建设项目，打造新型城镇“亮丽青坪”。二是提质完善基础设施，方便群众生产生活。水利方面：争取实施全镇城乡供水一体化项目，提质饮水安全，实施澧水一级支流贺虎溪流域综合治理项目、青坪水库下流河道治理项目和龙关村河道治理项目，提高农田抵御自然灾害能力。电力方面：争取实施全镇高压线路提质改造项目，完成洞坎河村枞树台区变压器增容和湘西青坪国有林场油桐基地线路建设。道路方面：力争完成双合村桂竹至曹家连村公路、两岔村向家台、青坪社区樊家坡等3条通组公路硬化项目；争取实施洞坎河经两岔村三角岩至跃马到村部、洞坎河至中福村、集镇至太坪村和洞坎河茄塔组经中福村螺丝洞至村部等4条加宽提质改造通村公路建设，争取新修机耕道35公里以上，实施硬化青坪社区坡沙至畜牧厂、太坪村油桐基地至鸡公岩、两岔村一组至四组、下寨至落友组、洞坎河茄塔下寨至上寨、龙关村后扶产业园内等产业道路。进一步提质完善路网建设，助推产业发展。三是加强网络基础建设，促进乡村振兴。增加网络基站建设，实现网络信号全覆盖，无死角，提高使用质量和效果。

（三）加强完善基层治理，促进“平安和谐青坪”。坚持以党建为引领，群众自治为基础、法治为保障、德治为支撑，智治为补充的“四治”融合农村治理机制，提升农村基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，完善基层社会治理新模式。一是自治为基，增强治理主力。1、坚持推行互助五兴农村基层治理模式，完善积分制管理体系，建立完善明细到户、到人的积分管理台账和积分管理卡，用活用好“村公益积分超市”，科学制定奖励标准，调动广大群众内生动力积极参与社会治理。2、建立健全镇、村两级综合治理长效机制，以群众情绪疏导、社会矛盾协调、社会治安防控为重点，扎实推进矛盾纠纷调解“三二一”工作法多元调解机制，确保大局稳定，社会和谐。3、制定村民行为约束“负面清单”和劝导式“正面清单”，并积极宣传，提高村规民约和居民公约的知晓率和执行率。二是法治为本，增强发展助力。1、全面推进法官、民警、法律工作者进村（社区）、进信访疑难案件工作，确保“一村（社区）一法律顾问、一民警”。2、以建设“平安青坪、和谐小镇”为目标，完善网格化建设和电子防控系统建设，建立完善镇、村防控体系，深入推进严打整治，依法打击各类违法犯罪行为，积极维护社会公平正义，增强人民群众的安全感。3、加快村级纪检小组建设，对村（社区）内重大决策、重大开支及其他事关群众切身利益的事项进行严格监督。三是德治为先，增强共享合力。1、以社会主义核心价值观为基础，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，积极开展文明村、文明单位、文明校园、文明家庭等精神文明创建活动，全面提高整体文明程度。2、积极举办群众性文化活动，开展全民健身活动，丰富群众文体生活，促进广电、民政、共青团、妇联、工会等各项社会事业全面发展。3、积极推进孝廉文化“进校门、进村门、进家门”，使辖区学风更加向上、民风更加醇厚、家风更加醇正，政风更加清廉。四是智治为辅，增强服务智力。1、创新“智慧联动”调度管理工作机制，对镇村干部、网格员、保洁员、护林员、护路员和知名人士及乡贤等各类力量，进行科学统筹调度，促进农村治理。2、将政务服务一体化平台、互联网+监督平台、网格化服务管理平台、“雪亮工程”监管平台等系统进行整合，探索建立村综治中心。3、搭建线上监管体系，打造“点单式”服务平台，实现全面监督、精准服务。

（四）突出加强民生事业，构建“生态宜居青坪”。一是继续巩固“两基”教育成果，认真落实教育“两免一补”等优惠政策，全面提高教育教学质量和水平。二是加强卫生健康服务工作。坚持实施医疗服务一体化管理和家庭医生签约服务，完成优生健康检查项目，及时发放计育奖补等惠民资金；完善村卫生室配套器材建设和村医技能培训，提高服务能力和水平，确保村级卫生室正常运转。三是加大文体工作力度，开展积极向上的群众性文体活动，深入实施“文化进万家”“送戏下乡”等文化惠民活动，加强推进开放农家书屋等学习场所。四是积极落实“河长制”，加强水污染防治，抓好洞坎河、澧水河等重要河流保护，推进水土流失综合治理。五是深入推进美丽乡村建设。按照目标要求，严格落实“五个到位”：组织领导到位、协调配合到位、宣传教育到位、经费投入到位、督查考评到位，进一步形成镇与村统筹、镇村联动、干群携手，共建美丽青坪的工作大格局。六是深入开展国防知识宣传，强化民兵训练，加强国防后备力量建设和“双拥”工作，进一步提高民兵在抗洪抢险、应对突发事件中的主力军作用。七是坚持以人为本，做好老年、民政、残联、关工委等各项工作，关注和关心农村弱势群体，关爱留守儿童，使其合法权益得到应有保障。八是合理利用，科学保护国土资源，特别是基本农田保护，积极争取土地开发整理项目。做好镇村规划，加大镇村建设管理力度，着力开展“两违”整治工作，严格控制张花高速和张罗公路沿线房屋建设。九是抓好民族、统计、农经、通信、电力、工商、供销、信用、小额信贷等各项工作。支持工、青、妇等群团组织依照法律和章程开展工作，促进各项事业全面发展。

（五）“十四五”规划重点项目。一是青坪镇农贸市场综合体建设。二是集镇供水管网提质改造建设。三是集镇污水集中处理和集中化粪池建设。四是青坪变电站建设。五是青坪镇易地扶贫搬迁后扶产业园——龙关村茶叶山乡村生态旅游建设。六是青坪镇中福村农旅结合田园综合体建设。七是青坪镇洞坎河流域生态康养休闲体验建设。八是湘西青坪国有林场桐子花节建设。九是青坪镇物流中心项目建设（建成后为永顺县第二个物流中心）。十是青坪镇公墓陵园建设。十一是硬化青坪社区樊家坡通组公路项目。