青坪镇2017年工作总结和2018年工作思路

青坪镇位于永顺县东部，距永顺县城60余公里，与张家界市永定区后坪镇接壤，地理位置特殊，交通便利，有“永顺东大门”之称。全镇共有国土面积154.2平方公里，辖8个行政村，1个居委会，114个村民小组，3647户12915人。

年初以来，在县委、县政府的正确领导下，我镇按照县委、县政府“11662”战略，着力“破瓶颈、兴产业、惠民生、转作风”，着力抓好基础设施、产业调整、队伍管理、民生事业等重点工作，全力以赴打好精准扶贫攻坚战，较好地完成了各项工作任务，促进了全镇经济社会各项事业稳定健康发展。

一、2017年工作总结

（一）持续完善基础设施，着力夯基础增后劲，人民生活显著改善。农村道路建设深入推进。完成洗壁村4.5公里村道加宽工程，实施了洗壁村、龙关村的10个组通组公路硬化5.8公里，新修两岔村、中福村、中山村、洗壁村机耕道建设8条15.5公里，安装村道防护措施2.5公里，进一步改善了群众生产出行条件。水利设施持续完善。大力实施农村饮水安全巩固提升工程，完成洗壁村高岭片、双合村大字娅新区、两岔村3个组安全饮水工程，解决380户1500余人的安全饮水问题。启动了中山村、太坪村人饮工程，目前中山村已基本完成，年前可正式投入使用，解决280户900余人用水问题，太坪村完成80%工程量。新修居委会一处、洗壁村两处、两岔村三处河堤共1080米。完成樊家山塘除险加固整治，进一步解决群众农田灌溉问题。农网改造全面完成。在原完成6个村的基础上完成了太坪、中福村、双合村农网改造工程，致使全镇各村完成农网改造并实现同网同价，进一步解决老百姓用电需求。政务服务载体日趋规范。启动中福村、中山村综合服务平台建设，目前中福村已完成工程主体，中山村完成工程量60％。完成了青坪镇便民服务中心和洗壁村综合服务平台建设，并投入使用，方便群众办事，提升服务质量。全镇9个村（居）委会全面完成“村村响”和“户户通”工程，农村宣传舆论阵地和应急灾害防治能力不断提升。其他基础设施逐步夯实。全镇新建137个垃圾池，改厕130个，实施集镇雨污分流项目，进一步改善镇区卫生环境。投入400万元实施居委会棚户区改造项目及大字娅居民区的亮化工程，进一步改善群众居住环境。

（二）加快产业优化升级，着力调结构转方式，人民收入不断增加。依托青坪镇毗邻张家界市的区位优势，张花高速、张罗公路穿境而过的交通优势，人均占有的资源优势，大力发展优质产业，确保农民稳定增收。稳固烤烟种植产业，2017年全镇183户烟农种植烤烟2600亩，完成烤烟收购51万斤，烟叶均价达到11.53元/斤，烤烟收入超过580万元，实现烟农普遍增收。扩大畜牧养殖产业，我镇立足镇情实际，依托山场资源、交通、区位优势，全镇以湘西黄牛、山羊为主的传统养殖产业和以藏香猪、娃娃鱼、蜜蜂为主的特色养殖产业不断扩大，共有45户养殖大户，创建省级、州级标准养殖场各1个，2017年全镇畜牧养殖预计收入超过2000万元，实现畜牧产业发展新突破。调优水果种植业，全镇以椪柑、桃子、李子、猕猴桃等为主的优质水果达2500多亩，现有中山水果种植合作社、茅岩河生态果业合作社等种植专业合作社8个，种植50亩以上大户25户，年产值达500余万元。2017年太坪、中山、洗壁村新增优质猕猴桃种植800多亩，建成猕猴桃百亩示范园5个，中福村、两岔村新发展小水果种植200多亩，建成黄桃百亩示范园一个，进一步优化林果业种植结构。培植富民新产业。结合张家界旅游西线开发和永顺生态旅游东部扩展有利条件，培植生态旅游业，目前洞坎河生态旅游项目已经正式签约，两岔村、中福村旅游线路勘探已经完成。积极发展油茶产业，全镇开发油茶产业900余亩，带动贫困人口100余户。同时我镇正积极推进坎河水电站建设，力争2018年实现发电运行并产生效益。

（三）切实加强自身建设，着力转作风树形象，人民满意度不断提升。一是加强干部队伍建设，政府执行力和公信力不断提高。扎实推进“两学一做”常态化制度化，以党委中心组学习、支部主题党日、农村党员冬春训为平台，深入学习贯彻党的十八大、十九大及省、州、县党代会精神，不断提高思想理论素养，增强干部政治意识、大局意识、核心意识，打造作风硬、素质强的干部队伍。严肃换届纪律，严格按照法律程序，顺利完成9个村村两委换届工作，使一批年轻有为、德才兼备的优秀青年干部进入村委班子，改善村两委班子素质。建立健全干部考核管理体系，强化干部绩效考核，确保各项政策和任务不折不扣落到实处，政府执行力、公信力进一步提高。二是改进干部作风，服务型理念深入人心。深入开展“脱贫攻坚突出问题集中整改入户调查”、“干部下基层、综治创新保平安”“千名干部下基层宣讲党的十九大精神抓实脱贫攻坚工作”等活动，大力弘扬求真务实的工作作风，努力解决群众反映的难点、热点问题，干部作风明显好转，服务型理念深入人心。三是健全社会管理机制，社会大局更加和谐稳定。建立健全镇、村两级综治维稳长效机制，着力抓好各类矛盾纠纷排查调处，实现问题在一线发现、干部一线深入，矛盾一线解决，基本杜绝非法越级上访及群体性上访；严格落实安全生产责任制，扎实开展安全隐患排查和专项整治，全镇安全生产形势平稳；大力推进网格化社会服务管理机制，社会管理控制能力明显增强。积极抓实“河长制”工作，加强水污染防治，抓好洞坎河、澧水河等重要河流保护，推进水土流失综合治理。严格执行计划生育基本国策，年初以来我镇共出生156人，政策内出生139人，计划生育率为89% ，长效节育措施落实率为 85%，成各类手术29例，统计准确率、药具应用率、流动人口管理到位率、独生子女保健费落实率均为100%，人口出生率健康稳定。积极开展“法制宣传月”、“安全生产月”、“6.26”禁毒等宣传活动，印发宣传资料5200余份，悬挂横幅30余幅，展出宣传展板40余块，张贴标语200多条，社会大局更加和谐稳定。四是开展争先创优活动，社会文明程度进一步提升。积极开展州级文明乡镇创建活动，营造文明、和谐、争先创优的工作氛围。全面提高文明单位、文明职工的建设水平，树立“勤政、务实、高效”形象，打造风气一流、形象一流、业绩一流的学习型、服务型、创新型文明单位。广泛开展爱国主义教育和精神文明创建活动，通过“最美庭院”、“清洁文明户”、“平安家庭”等创建活动，推动家庭与社会的文明进步。精心培树和发掘一批道德先进典型，推选出“最美卫计人”王章庆、“最美产业发展带头人”向永凡、“最美村支书”杜昌全、“孝老敬亲模范”赵建平、“最美勤劳致富家庭”罗庭杰。聚集社会正能量，在全镇形成“爱模范、学典型、当先进”的社会风尚，社会文明程度进一步提升。

（四）扎实推进脱贫攻坚，着力兴产业保民生，群众满意度不断提高。一是坚持问题导向，全面完成集中整改。各村针对存在的问题，按照“应进尽进、应退尽退、民主评议、实事求是”原则，通过公开评议，村支两委审核，对照问题逐一分析，认真开展精准脱贫突出问题集中整改工作。全镇共清退135户244人，整户新纳入37户137人，未整户纳入需纳入涉及78户125人，自然增加涉及112户153人，自然减少涉及122户129人。整改后全镇贫困户共1090户3941人。二是坚持因地制宜，产业开发有序推进。我镇认真落实上级精准扶贫的相关政策和工作要求，立足实际，因地制宜，落实产业发展资金110.3万元，帮助扶贫户发展产业。太坪村300亩李子已初见成效，中山、洗壁、太坪新增850亩猕猴欣欣向荣。三是坚持素质提升，转移就业有序推进。开展各类农业实用技术培训6次，培训建档立卡户380余人次。先后组织建档立卡贫困户参观朗溪金钱柳、泽家黑鸡养殖、高坪猕猴桃、张家界黄桃产业，学习相关技术及发展先进经验。积极组织镇内广大农村青年参加州县转移就业脱贫对接专场招聘会，参加“母婴专业护理人才”、“农村电商”培训，帮助120余名建档立卡贫困户实现转移就业。三是坚持以人为本，关注农村弱势群体。春节开展“扶贫对象走一走、家中困难问一问、脱贫打算谋一谋、添置年货帮一帮”的温暖过年活动。全体政府干部深入9个村（居）委会走访慰问各自精准扶贫结对帮扶对象，了解实际困难，解决过年需求。共走访慰问321户，发放慰问金6.4万余元。联合爱心医院开展白内障免费筛查活动，免费为179名老人进行了视力及眼科疾患排查，查出白内障患者47人，对符合手术条件且有手术意愿的患者进行免费复明手术。“七一”开展走访慰问困难党员活动，为全镇22名困难党员送去慰问金和相应学习书籍。开展爱心助残行动，联合县残联，开展残疾人技能培训和创业帮扶，发放扶持资金8.8万元。

（五）全面落实社会保障，着力办实事惠民生，人民获得感不断增强。一年来，青坪镇积极落实各项社会民生事业，着力解决老百姓最关心最迫切的现实问题。惠农政策全面落实。及时兑现生态林补贴、退耕还林补贴、耕地地力保护补贴、农机补贴等各类惠农资金440.8万元。积极开展农村土地承包经营权确权登记颁征工作，目前正在开展二轮公示纠错阶段。危房改造扎实推进，全面完成100户新建、73户整修危房改造任务。另有20户重点户、19户一般户正在有序进行房屋新修或整修工程，预计12月底全部完工。社会保障体系不断完善。落实五保户供养政策，全面完成低保重新认定核实工作，全镇低保397户637人，做到了应保尽保。落实民政救助，一年来发放各类救灾资金23.2万元。全镇新农合缴费人数10754人，参合率达92.7 %，新农保缴费人数4001人，参保率达80 %，领取养老金人数达到2010人。基础教育进步强化。认真落实“两免一补”政策，适龄儿童入学率达100％，初中入学率达97.5％。新建占地面积约1200平方米青坪镇中心幼儿园已正式投入使用，提供公立学龄前学位200余个。青坪九年一贯制学校新教学大楼，正在招标阶段，预计2018年底完工。卫生工作持续进步。全镇新农合缴费人数10754人，参合率达92.7 %，实现新农合药品零差价。食品卫生、药品监管、疾病防疫等工作有序展开，保证良好的卫生医疗环境。镇容村貌不断改善。深入持久开展美丽乡村建设工作，整合资金，投资30万元修建110个垃圾焚烧池，1个垃圾集中焚烧炉，免费为农户配备家用垃圾桶2500余个；加大垃圾清扫、清运、保洁力度，充实调整清扫、清运队伍，配备村组保洁员64人，严格实行考核考评制度，做到垃圾日产日清、卫生整洁。同时以洗壁村、中福村创建文明新村为带动，打造乡风文明宣传墙、乡村绿化台，进一步美化村庄环境。

二、2018年工作谋划

工作思路：以党的十八大、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照县委“11662”发展战略，突出精准脱贫攻坚这一主题，着力“破瓶颈、兴产业、惠民生、转作风”，依托区位优势、交通优势、资源优势，加快推进“四个青坪”建设。

工作目标：抢抓机遇，铆足干劲谋跨越，增创优势促发展，围绕精准扶贫开发，着力推进基础设施、特色产业、新型城镇、生态环境、社会事业建设，以“一心三园”为发展重点，努力构建“小康青坪”、“门户青坪”、“和谐青坪”、“宜居青坪”。

（一）突出精准扶贫统领作用，加快“小康青坪”建设。2018年我们要以“精准扶贫”统领农村一切工作，以“精准扶贫”助推“小康青坪”建设。一是完善信息，夯实工作基础。按照县委开展千名干部下基层宣讲党的十九大精神抓实脱贫攻坚工作的要求，完成对镇村两级扶贫资料的全面清理，核准相关信息，规范相关软件资料。对照县的要求，重点开展“国、省检问题整改专项行动”和精准扶贫回头看工作。对所有的建档立卡户按照“两不愁、三保障”脱贫目标上门入户进行全面核查，对存在的问题及时整改落实到位。认真做好扶贫信访案件的承办处理工作，做到“有访必接、有访必核、有访必处、有访必复”。二是明确工作任务，完善工作机制。全镇按照州委“两年攻坚、三年巩固、应兜全兜、稳定脱贫”的总体部署，全面落实“五个一批”、“六个精准”、“十五项工程”等相关政策。镇政府与各村签订年度脱贫攻坚责任书。进一步规范脱贫攻坚任务书、时间表、作战图，全面准确掌握贫困人口规模、分布、居住条件、就业渠道、收入来源、致贫原因等情况，坚持因地制宜、因户施策、科学制定帮扶措施。不断提高驻村扶贫的针对性和实效性，形成驻村扶贫工作的制度化、常态化、长效化。结合帮扶方案，落实驻村联户帮扶机制，让帮扶干部深入帮扶户真帮实干，尽快让贫困户早日脱贫。三是加快扶贫产业发展，增加群众收入。以产业开发为重点，依托青坪镇毗邻张家界市的区位优势，张花高速、张罗公路穿境而过的交通优势，借助上级各种产业发展优惠政策，大力推进“三园”建设，既：以中山、龙关、太坪、青坪居委为重点大力发展时鲜蔬菜水果种植采摘示范园，以洗壁、两岔、双合村为重点大力发展畜牧养殖产业示范园，以洞坎河和中湖为重点大力发展生态体验乡村旅游示范园，促进农民稳定增收。

时鲜蔬菜水果种植采摘示范园：培育种植专业户8户以上，发动大户带头，组建种植专业合作社，鼓励和引导土地流转。一是力争建成1个千亩和3个精品示范园区；二是积极引导发动农户实施柑橘品改面积200亩；三是新发展猕猴桃、桃子、李子、柚子植面积1200亩。

畜牧养殖产业示范园：立足现实基础，充分利用山场资源、交通、区位优势，结合市场信息，重点扩大山羊、湘西黄牛、牲猪等畜牧养殖，鼓励培育发展养殖专业户30户以上，积极引导组建养殖专业合作社4个，实现畜牧产业发展新突破。

生态体验乡村旅游示范园：依托毗邻张家界市区，张花高速、张罗公路穿境而过的交通区位优势，拥有张花高速最美路段，有连绵起伏的群峰，每到10月有尖山红叶十里画廊，加之洞坎河流域清澈嶙峋的河水等等资源优势，启动实施洞坎河流域生态体验乡村旅游开发。

(二)突出基础设施建设，打造“门户青坪”。项目建设是打基础破瓶颈的强劲动力，更是拉动经济增长的强大引擎。牢固树立“发展靠项目支撑、工作靠项目推动”的理念，紧紧抓推动经济社会发展的“牛鼻子”，加快实施一批事关全镇长远发展的大项目、好项目。一是以小城镇开发建设为中心，突出“特”字科学规划实施小城镇建设，进一步完善集镇基础设施，彰显门户青坪形象。完成集镇棚湖区改造项目建设；争取立项实施集镇供水管网改造建设；争取立项实施集镇污水集中处理项目建设。二是进一步完善农村基础设施建设，方便群众生产生活。积极争取各种资金，完善村组道路建设。完成中福下湖片通组公路建设；争取立项目实施两岔村坝溪片通组公路建设，洞坎河村、中福、龙关村、中山村、太坪村等15条20公里机耕道建设，硬化中福村寨上组、董家组，洞坎河村菜家湾组、新庄坪、新屋老屋组，太坪村塔坪组通组公路等。积极争取各种资金，实施一批集中自然村寨人畜饮水工程，重点完善中山村人畜饮水工程，完成太坪村人畜饮水工程，实施洞坎河、两岔、龙关村人畜饮水工程，全面实现全镇安全饮水；积极争取立项实施贺虎溪河流综合治理项目；力争实施龙关村、青坪居委会、洗壁村河堤保坎建设；力争启动实施洞坎河小水电建设等。三是改善政权基础建设，方便群众办事。加快改善基层政权建设，争取2018年上半年完成中山、中福村综合服务平台建设并入住办公；争取启动洞坎河、双合、太坪村综合服务平台建设，整修青坪居委会、龙关村村部。

(三)突出基层组织建设，打“和谐平安青坪”。 按照“健全公平激励的竞争机制，打造团结务实的高效团队，构建和谐宜居的幸福家园”的工作思路，加强基层组织建设。一是强化班子队伍建设，以坚强的核心领导发展。坚持科学执政、民主执政、依法执政，努力打造领导水平高、发展思路新、拒腐能力强、团结协作好、工作业绩佳的一流班子。完善党委中心组学习制度，坚持民主集中制，着力提高镇领导班子成员驾驭全局、务实创新和科学决策的能力。充分发挥好村级党组织的战斗堡垒作用，努力把干部培养成政治上的明白人、经济上的清白人、勤劳脱贫致富的带头人和农村工作的领路人。努力提升村级党组织在新常态、新时期驾驭工作全局、服务群众的能力，助力经济发展。二是按照“作风建设永远在路上”精神，深入贯彻学习党的十九大会议精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，始终保持真抓实干的优良作风，自觉践行党的群众路线，不断提高为民办实事的自觉性，不断提高工作的执行力和落实力，加强对镇、村两级干部管理，着力打造服务型政府，阳光政务，提高政府办事效率和群众满意度。坚守廉洁从政的思想防线和行为底线。努力营造有利于青坪经济社会发展的良好社会风气和风清气正的政治生态环境。三是进一步落实网络化管理，健全社会管理综合治理网络管理机制。全镇实行社会管理综治工作党政一把手负总责，班子成员分片负责、镇干部包村、村干部包片、网格长包村民小组工作机制，形成社会管理综合治理工作的责任体系；构建矛盾纠纷排查调处网络，及时化解各类矛盾纠纷，做到小事不出村，大事不出镇；落实镇领导值班接待来访制度，每天安排一名镇领导值班，现场接待群众来访，解答群众疑问，化解矛盾。四是打防结合，确保社会平安。按照“政府领导，综治牵头，部门协作、社会参与”的原则，扎实开展综治维稳“打、防、管、控”工作。加大打击惩处力度，加强普法宣传培训，深入开展对全镇刑释解教人员帮教，着力开展专项整治活动，遏制各类突出事件发生。五是强化监督考核，以严格的考评奖惩促发展。制定切实可操作的镇村两级干部绩效考核办法，按照班子成员包村负责、驻村干部和村干部具体落实的机制，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好工作格局。成立镇督察组，落实日常督查和专项考核相结合，定期对干部作风以及各项工作完成情况进行督查考核，实行一月一通报，并将考核结果与干部评优评先、绩效奖励挂钩，增强镇村干部干事创业的责任感、紧迫感和积极性。

（四）突出社会事业建设，打造“生态宜居青坪”。一是加快推进青坪九年一贯制学校新教学楼建设，认真落实教育“两免一补”等优惠政策，全面提高教育教学质量和水平。二是加大农村医疗卫生基础设施建设，完成中福村、双合村、中山村、两岔村卫生室建设，加大对新农合的管理力度，确保村级卫生室正常运转。三是加大文体工作力度，开展积极向上的群众性文体活动，争取立项实施集镇文体活动场所建设。四是积极落实“河长制”，加强水污染防治，抓好洞坎河、澧水河等重要河流保护，推进水土流失综合治理。五是加强人口与计划生育工作，强化计生队伍建设，全面完成县下达的“三术”任务，严格执行社会抚养费征收标准，人口自然增长率控制在9‰以内，人口出生合格率在98%以上，争创州计划生育先进单位。六是深入推进美丽乡村建设。按照目标要求，严格做到“五个到位”：组织领导到位、协调配合到位、宣传教育到位、经费投入到位、督查考评到位，进一步形成镇与村统筹、镇村联动、干群携手，共建美丽青坪的工作大格局。七是深入开展国防知识宣传，强化民兵训练，加强国防后备力量建设和“双拥”工作，进一步提高民兵在抗洪抢险、应对突发事件中的主力军作用。八是坚持以人为本，做好老年、民政、残联、关工委等各项工作，关注和关心农村弱势群体，关爱留守儿童，使其合法权益得到应有保障。九是合理利用，科学保护国土资源，特别是基本农田保护，积极争取土地开发整理项目。做好镇村规划，加大镇村建设管理力度，着力开展“两违”整治工作，严格控制张花高速和张罗公路沿线用房建设，竭力打造张家界至芙蓉镇旅游走廊，大力打造生态乡镇。十是抓好民族、统计、农经、通信、电力、工商、供销、信用、小额信贷等各项工作。支持工、青、妇等群团组织依照法律和章程开展工作，促进各项事业全面发展。